【編者按】接近中鐵總公司的人士分析，鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨額債務(wù)已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上姜钳，不得不發(fā)。他說形耗，這或許可以解釋哥桥，為什么中鐵總公司在進(jìn)行了貨運(yùn)組織改革后，路局激涤、客運(yùn)拟糕、機(jī)構(gòu)等諸多改革未實(shí)施，業(yè)務(wù)關(guān)系還未捋順的情況下倦踢，便先行推動(dòng)投融資體制改革的原因送滞。

　　上調(diào)計(jì)劃是在7月24日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議討論加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革時(shí)確認(rèn)的。與此同時(shí)還確認(rèn)了2013年鐵路新開工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)辱挥；2014年和2015年鐵路固定資產(chǎn)投資將不低于1.4萬億元的兩個(gè)計(jì)劃犁嗅。至此，“十二五”期間鐵路投資計(jì)劃從2.8萬億元增加為3.3萬億元晤碘。

　　2013年上半年愧哟，鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元哼蛆，同比增加21.5%蕊梧；其中，基本建設(shè)投資1869.72億元沮念，比上年同期增加382.66億元配亮，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計(jì)算澜碎。2013年上半年增荐，中國(guó)鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%，基建投資完成全年計(jì)劃的35.96%嫡境。

　　2013年上半年鐵路投資情況看上去并不樂觀贯森，在此次提高固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后稼那，全年投資落實(shí)情況更顯嚴(yán)峻。但上述中鐵總公司人士仍輕松地對(duì)財(cái)新記者表示沛目，下半年鐵路基建投資定會(huì)大幅提升搞吱，“完成全年投資計(jì)劃沒有問題”。

　　以往經(jīng)驗(yàn)看莲赐，鐵路投資一貫有前低后高的趨勢(shì)硼县。以2012年為例，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資只完成全年計(jì)劃的33%访递，到8月份僅完成43%左右晦嵌，但從9月始投資一路高歌猛進(jìn)，年底四個(gè)月共完成3594.82億元拷姿，占全年計(jì)劃總投資的57.06%惭载，超額完成全年計(jì)劃。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)响巢，2013年上半年棕兼，新建鐵路項(xiàng)目為個(gè)位數(shù)，遠(yuǎn)低于去年同期水平抵乓。鐵路基建領(lǐng)域的上市公司中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建伴挚，中標(biāo)項(xiàng)目不過500多億元，這與2012年上半年兩家公司共中標(biāo)2000億元鐵路基建合同有天壤之別灾炭。依照最新計(jì)劃茎芋，2013年下半年，鐵路新開工項(xiàng)目將在40個(gè)左右蜈出，投資或成井噴式增長(zhǎng)田弥。

　　不過中國(guó)中鐵的一位人士表示，即便增加了400億元的投資額度净处，但對(duì)于半年之內(nèi)上馬40個(gè)項(xiàng)目安仁，也是杯水車薪。更何況增加的400億元的額度是固定資產(chǎn)婉固，不只是用在基建投資上吠童，其中有一部分還要分給機(jī)車車輛采購(gòu)。他說稼乃，“以中鐵總公司目前的財(cái)務(wù)和融資能力看输奢，是拿不出足以支撐40個(gè)新建項(xiàng)目資金的≈裕”他預(yù)計(jì)屉韧，年內(nèi)相當(dāng)一部分新建項(xiàng)目將會(huì)以奠基形式完成，實(shí)質(zhì)性開工的不會(huì)太多。

　　來自中鐵總公司的數(shù)據(jù)顯示谆藐，至2015年中國(guó)鐵路通車?yán)锍汤锍虒⑦_(dá)到12.3萬公里圣界。截至2012年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為9.8萬公里监灌，仍有2.5萬公里的差距贷币。“十二五”后3年狂鞋，平均每年要開通運(yùn)營(yíng)8300公里鐵路片择。

　　上述中國(guó)中鐵人士表示潜的，雖然沒有權(quán)威資料顯示當(dāng)前每開通一公里鐵路的平均造價(jià)骚揍，但以當(dāng)前年投資額度看，以每年不到6000億元的基建投資來支撐8300公里的新建里程啰挪，顯然是不夠的信不。

　　而另一方面，新建鐵路的開通勢(shì)必需要大量機(jī)車車輛予以填補(bǔ)亡呵，中鐵總公司除了要在基建領(lǐng)域加大投資外抽活，在機(jī)車車輛采購(gòu)上也必須隨時(shí)跟進(jìn)。8月初以來锰什，在車輛采購(gòu)上沉寂半年的中鐵總公司開始發(fā)力下硕，5天之內(nèi)啟動(dòng)8次招標(biāo)，采購(gòu)除動(dòng)車組外的近3萬臺(tái)機(jī)車車輛汁胆，涉及金額近180億元梭姓。中鐵總公司人士還對(duì)記者透露，短期內(nèi)中鐵總公司還將啟動(dòng)第二輪機(jī)車車輛招標(biāo)撰类，動(dòng)車組或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)驱请。

　　接近中鐵總公司的人士分析，鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨額債務(wù)已使中鐵總公司感到莫大壓力拼建，投融資體制改革已如箭在弦上墓永，不得不發(fā)。他說辜尝，這或許可以解釋毫蚁，為什么中鐵總公司在進(jìn)行了貨運(yùn)組織改革后，路局雳址、客運(yùn)丐鸽、機(jī)構(gòu)等諸多改革未實(shí)施，業(yè)務(wù)關(guān)系還未捋順的情況下供撵，便先行推動(dòng)投融資體制改革的原因郊男。

　　2004年國(guó)務(wù)院通過的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃至2020年中國(guó)將建成10萬公里里程鐵路；2008年原鐵道部將這一目標(biāo)提前提高到12萬公里孵堪；2010年又將這一預(yù)期目標(biāo)提前至2015年撤防；而上月這一目標(biāo)再次被提高至12.3萬公里。截至2013年一季度棒口，中鐵總負(fù)債合計(jì)2.84萬億元寄月，負(fù)債率為62.31%。

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