【編者按】西部開發(fā)作為國家戰(zhàn)略的一大重要部署恼孩，更是工程機(jī)械企業(yè)國內(nèi)掘金的一大重陣眷赂。隨著2013年西部大開發(fā)安排出爐穿侵，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再度顯露出巨大潛力辑奔，工程機(jī)械西部掘金之旅有望延續(xù)。

　　西部開發(fā)作為國家戰(zhàn)略的一大重要部署撰征，一直以來都是備受矚目的焦點(diǎn)哲琼。對(duì)于近兩來處低谷期的工程機(jī)械行業(yè)來說，西部更是工程機(jī)械企業(yè)國內(nèi)掘金的一大重陣，一草一木皆備受矚目怖冷。

　　8月26日闺焦，國家發(fā)改委下發(fā)通知稱，要進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策措施俺膊，研究制定向西開放政策性文件济七，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。除了政策的傾斜月幌，還將有更為直接的“真金白銀”的支持碍讯。中央設(shè)立西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備扯躺。同時(shí)捉兴，加快推進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道、區(qū)域開發(fā)性鐵路建設(shè)录语。

　　政策制度的傾斜外加真金白銀的資金支持倍啥，無疑為工程機(jī)械向西挺進(jìn)打開了充足的政策空間。幾經(jīng)浮沉工程機(jī)械或迎來行業(yè)發(fā)展的第二個(gè)春天澎埠。

　　加大西部財(cái)政支持力度　實(shí)行差別化經(jīng)濟(jì)政策

　　近期虽缕，國家決策層頻頻釋放出加大對(duì)西部支持力度的信號(hào)。前不久蒲稳，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在西部考察時(shí)表示彼宠，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部，“西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置弟塞，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求拙已，要實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)政策”决记。

　　發(fā)改委的通知對(duì)2013年的工作提出，支持西部大開發(fā)的政策措施中枯誓，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大谆胰，已有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃對(duì)西部地區(qū)的支持將加強(qiáng)五浊，實(shí)施差別化土地政策萄瞻，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。深化金融改革與創(chuàng)新菲缕，積極推動(dòng)以多種方式籌集西部開發(fā)建設(shè)資金趁室。推進(jìn)對(duì)口援疆、援藏聂幅、援助青海和對(duì)口幫扶貴州工作吓蝌。

　　工作安排還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。深入實(shí)施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》及重點(diǎn)專項(xiàng)授工、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃赚滨，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，切實(shí)把規(guī)劃確定的目標(biāo)细层、任務(wù)落到實(shí)處惜辑。全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，編制省級(jí)實(shí)施規(guī)劃疫赎，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展盛撑。研究推動(dòng)西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設(shè)虚缎，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展撵彻。

　　真金白銀推動(dòng)西部建設(shè)

　　對(duì)西部地區(qū)而言，更直接的支持還是“真金白銀”实牡。發(fā)改委明確陌僵，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜创坞。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的支持碗短，認(rèn)真落實(shí)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套資金的政策题涨。

　　2012年偎谁，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長13.0%纲堵，對(duì)西部專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長22.8%餐嗦，利用國際金融組織貸款15.42億美元。

　　西部地區(qū)資金來源很大程度上依賴于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付灌蛙，包括一般性轉(zhuǎn)移支付残膜、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付等又诡。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部各省意義重大商爆，以甘肅為例，該省2011年接受的轉(zhuǎn)移支付是1200多億元懦诸，而同年甘肅省的財(cái)政收入不超過500億元爬姓。

　　財(cái)政部科研所副所長劉尚希在接受記者采訪時(shí)表示，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不會(huì)減弱赖谷。首先保證原有的規(guī)模慢沉，規(guī)模的基礎(chǔ)上有所增長，但至于增長多少滥氏，要看中央財(cái)政的增量有多少咪干。

　　除了中央“輸血”络兜，西部地區(qū)也在通過招商、特色產(chǎn)業(yè)等各種方式形成自己的“造血”功能部翘。

　　其中硝训，招商引資被各地方政府所倚重。通知要求新思，提高對(duì)外開放水平窖梁，促進(jìn)區(qū)域間互動(dòng)合作，推動(dòng)西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夹囚，“實(shí)施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》纵刘，積極引導(dǎo)外商向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和增加投資≥┯矗”有專家表示假哎，對(duì)于西部地區(qū)差異化的政策，也有望吸引更多的企業(yè)投資鞍历。

　　22個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 5778億元投資

　　自2007年起舵抹，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平，成為中國經(jīng)濟(jì)增長“潛力最大”的區(qū)域劣砍。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)惧蛹，2012年，中國新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程22項(xiàng)就肪，投資總規(guī)模5778億元弥败。新建鐵路投產(chǎn)里程1793公里，增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程1428公里赊设。新增公路通車?yán)锍?.7萬公里渣先，其中高速公路3335公里，農(nóng)村公路3.2萬公里未奋。新建遵義機(jī)場赫淋，遷建昆明機(jī)場，改擴(kuò)建成都唁底、西安等機(jī)場，民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)達(dá)到91個(gè)泳隶。

　　對(duì)于今年西部大開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)他幢，通知要求，要協(xié)調(diào)推進(jìn)在建項(xiàng)目灭大，研究提出新開工重點(diǎn)工程订咆。

　　在交通建設(shè)方面，抓好蘭新鐵路第二雙線柬泽、成渝客專慎菲、貴廣鐵路、云桂鐵路等在建重大項(xiàng)目;加快國家高速公路剩余路段、瓶頸路段建設(shè)露该，加大國省干線公路改擴(kuò)建投資力度睬棚，繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展;全面推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施長江三峽庫尾航道整治解幼、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能抑党、岷江梯級(jí)開發(fā)等工程。

　　在水利工程方面撵摆，加快渭河底靠、四川五江一河等江河治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)西江大藤峽特铝、黃河古賢暑中、滇中引水等重點(diǎn)工程前期工作，全面推進(jìn)水資源配置鲫剿、農(nóng)村飲水安全鳄逾、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害付箩、農(nóng)村水電等工程及抗旱應(yīng)急備用水源工程體系建設(shè)肛精。

　　在農(nóng)村電信方面，在2012年92%的20戶以上自然村通電話瞭谴，67%的行政村通寬帶的基礎(chǔ)上炬山，加快實(shí)施通信“村村通”工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)册压，強(qiáng)化信息安全匪从。

　　此外，上述通知還提到大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)捕诲、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局橄妄，西部一些重大火電、水電卿裙、太陽能發(fā)電項(xiàng)目均提已上日程小赋。

　　2012年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113915億元外卷，增長12.5%砍的，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的19.2%提高到19.8%，其中完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)86150億元莺治，增長24.7%廓鞠。自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平谣旁。

　　近年來床佳，響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略滋早，工程機(jī)械企業(yè)紛紛向西挺進(jìn)，在這片廣闊的空間里大展身手砌们，開辟出一條快速發(fā)展通道杆麸。如今隨著2013年西部大開發(fā)安排出爐，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再度顯露出巨大潛力怨绣，工程機(jī)械西部掘金之旅有望延續(xù)角溃。

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