【編者按】“目前北京地鐵的建設(shè)成本為6億元/每公里邑时，隨著時(shí)間的推移寝话，成本會(huì)越來越高嫂焕。城市中以及城市間軌道交通建設(shè)越早建成本越低楞播，越容易形成網(wǎng)絡(luò)，更能形成廣泛的社會(huì)公共效益”肢簿。

　　“隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)靶剑，尤其需要加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，而城市軌道交通在其中占有重要地位译仗，是提升整個(gè)國家通行能力的關(guān)鍵抬虽」倜伲”近日纵菌，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所所長胡方俊在接受記者采訪時(shí)指出，作為“衣食住行”四項(xiàng)基本需求之一休涤，人們的出行升級(jí)是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版不可或缺的一部分咱圆。

　　“目前北京地鐵的建設(shè)成本為6億元/每公里，隨著時(shí)間的推移功氨，成本會(huì)越來越高序苏。城市中以及城市間軌道交通建設(shè)越早建成本越低，越容易形成網(wǎng)絡(luò)捷凄，更能形成廣泛的社會(huì)公共效益”忱详，胡方俊強(qiáng)調(diào)。

城市公共交通升級(jí)是關(guān)鍵

　　黨的十八大報(bào)告提出借睬，促進(jìn)工業(yè)化阿座、信息化、城鎮(zhèn)化奏宽、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展腮哩，要求“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卸窿、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展腻酱、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題唐肩，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”烧歹。

　　“隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，中國將會(huì)出現(xiàn)大批中型城市穗掘、大型城市霸拦、特大型城市，未來每個(gè)省會(huì)城市都會(huì)集中當(dāng)?shù)?0%-15%的人口聪弊∈┖玻”胡方俊認(rèn)為，城市人口將會(huì)出現(xiàn)爆炸性增長的情況购城，地面公共交通已不能滿足城市人口的交通需求吕座，因此虐译，需要加快城市中以及城市群之間的軌道交通建設(shè)。

　　日前吴趴，原鐵道部總工程師漆诽、中華鐵道建設(shè)新技術(shù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長華茂崑在第二屆中國綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露，目前已批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的城市達(dá)到36個(gè)锣枝，到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模厢拭，在軌道交通方面的投資將達(dá)到4萬億元。

　　而據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)相關(guān)專家介紹撇叁，到2015年供鸠，全國城市規(guī)劃交通總投資將達(dá)1.2萬億元。到2020年陨闹，將有40個(gè)城市建設(shè)地鐵楞捂，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍趋厉。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為寨闹，目前中國的一線城市正在形成特大型城市，省會(huì)城市正在逐漸發(fā)展成大型城市陶簿，城市以及城市群之間都亟需提升公共交通運(yùn)輸能力欣骏。當(dāng)前更加適用于城市的交通工具為軌道交通，應(yīng)將更多資金投入和引入到軌道交通建設(shè)領(lǐng)域航十。這樣耽晦，既能滿足人們的出行需求，又能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目的努扶。

　　實(shí)際上跃百，城市軌道交通是解決城市堵車問題和尾氣排放困境的根本出路，可以帶動(dòng)地鐵沿線發(fā)展晦了，緩解中心城區(qū)人口密集患刻、房?jī)r(jià)高漲，是改變城市布局結(jié)構(gòu)的重要手段普统。此外杠锻，城市軌道交通的發(fā)展為地方政府創(chuàng)造更多收入來源。

軌道交通需多元化投融資模式

　　胡方俊表示埋村，在構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)程中珍特，與公路、水路發(fā)展相比魔吐，軌道交通大規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間相對(duì)滯后扎筒。要想加快軌道交通建設(shè)，需改變?cè)械耐度谫Y方式酬姆，實(shí)行多元化的投融資方式嗜桌。

　　今年7月24日奥溺，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出研究部署鐵路投融資體制改革，建立鐵路發(fā)展基金以及城際鐵路等向社會(huì)資本開放骨宠，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施等浮定。

　　近年來，在城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程中层亿，大規(guī)模集中投入資金與運(yùn)營收益的長期性不相匹配比較突出桦卒。由于項(xiàng)目運(yùn)營存在市場(chǎng)培育期，收益難以同步匹配建設(shè)成本的快速增加和大規(guī)模的償債支出匿又。

　　目前方灾，城市軌道交通建設(shè)投融資主要有四種模式，一是政府主導(dǎo)投入地垢，強(qiáng)調(diào)其公益屬性满页；二是大量發(fā)行城投債，通過債券市場(chǎng)融資尊伟；三是政府與社會(huì)合作模式（即PPP模式）；四是“地鐵+物業(yè)”的投融資模式聂歹。

　　“城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營應(yīng)兼顧其公益屬性與商品屬性野疟。”胡方俊建議研究項(xiàng)目代建制與信托投資資金相結(jié)合乘步，降低項(xiàng)目投資門檻廷碴。比如用股權(quán)信托的方式來吸引社會(huì)資金，特別是用優(yōu)先股補(bǔ)貼信托模式榨降，這可以打破軌道投資對(duì)于資金門檻太高的問題就用。

　　同時(shí)，胡方俊認(rèn)為扇牢，破解社會(huì)資本進(jìn)入的體制機(jī)制障礙霉处，需要促進(jìn)鐵路管理運(yùn)營收益的透明化，提高社會(huì)資本進(jìn)入鐵路行業(yè)的積極性椰陋。

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