【編者按】行業(yè)“及時雨”环自，治癥“好處方”： 這是船舶行業(yè)專家對國務院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調(diào)整促進轉型升級實施方案（2013~2015）年》（以下簡稱方案）的評價炬山。

　　中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長王錦連認為，方案實施的時間雖然是2013年到2015年估宏，但既考慮了近三年的問題投充，更著眼未來的長遠發(fā)展，不僅對化解當前產(chǎn)能過剩爆始、擴大內(nèi)需等作出了規(guī)定鹦卫，更對加快結構調(diào)整，推進轉型升級明確了目標门贫，對于促進我國船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義沥萄。

　　的確，實現(xiàn)船舶工業(yè)又好又快發(fā)展不是簡單地顯現(xiàn)在數(shù)量或份額上玷秋，更重要的是要實現(xiàn)由大到強的轉變冒窍，而要達成這一目標的途徑就是加快結構調(diào)整，推進轉型升級豺鼻。

　　行業(yè)首個升級方案

　　從2006年的《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》综液，到2009年的《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》款慨，再到首個行業(yè)升級《方案》的出臺，無不表明國家對船舶工業(yè)的關注以及造船強國谬莹、海洋強國的決心檩奠。

　　說這是一場及時雨并不為過。誠如《方案》中對面臨形勢的解析附帽，在國際金融危機和航運市場不振影響下埠戳，我國船舶工業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大，世界船舶工業(yè)已經(jīng)進入新一輪深刻調(diào)整期蕉扮，圍繞技術整胃、產(chǎn)品、市場的全方位競爭日趨激烈喳钟。

　　而同時屁使，我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)品薄弱奔则、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結構性問題依然存在阵膛，特別是產(chǎn)能過剩矛盾加劇，因此“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻汹囱，加快結構調(diào)整炕常、促進轉型升級的任務十分迫切。

　　《方案》對“十二五”后三年提出了總體目標祈前，強調(diào)要在堅持四項基本原則贿魄，即強化需求引導、調(diào)整產(chǎn)品結構誓享；實施創(chuàng)新驅動秕颖，提高競爭能力；控制新增產(chǎn)能灰铅，優(yōu)化產(chǎn)能結構疚函；完善政策體系，創(chuàng)新體制機制下達到如下發(fā)展目標：———產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展概栗。

　　“十二五”后三年枕厅，國內(nèi)市場保持穩(wěn)定增長，國際市場份額得到鞏固犁柜，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定洲鸠，船舶工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　———創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強馋缅。新建散貨船扒腕、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規(guī)范萤悴、新公約瘾腰、新標準的要求皆的，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶蹋盆、海洋工程裝備主要產(chǎn)品國際市場占有率分別達到25％和20％以上费薄。

　　———產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化栖雾，建成環(huán)渤海灣义锥、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地岩灭。骨干企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸赂鲤，單位工業(yè)增加值能耗下降20％撰蕴，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

　　———海洋開發(fā)裝備明顯改善涛闺。運輸船隊結構得到優(yōu)化鳖灰，漁業(yè)裝備水平明顯提高，科學考察征离、資源調(diào)查等裝備配置得到加強潦春，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備滿足國內(nèi)需求，郵輪游艇產(chǎn)品適應海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引继。

　　———海洋保障能力顯著提升材哺。行政執(zhí)法船舶配置大幅提升，調(diào)配使用效率明顯提高广莉，適應海上維權執(zhí)法需要恨摩；救助、打撈船舶升級換代德检，航海保障能力及海上綜合應急救援能力顯著增強屋嘉。

　　———化解過剩產(chǎn)能取得進展。產(chǎn)能盲目擴張勢頭得到遏制澎灸，產(chǎn)能總量不增加院塞；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高性昭；一批大型造船基礎設施得到整合拦止，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉型轉產(chǎn)糜颠，落后產(chǎn)能退出市場创泄。

　　七項任務各有指代

　　為了實現(xiàn)這些目標，實現(xiàn)結構調(diào)整和轉型升級括蝠，《方案》明確了七項主要任務鞠抑，回答了該做什么和怎么做饭聚？該往哪兒轉和怎么轉的現(xiàn)實問題。

　　王錦連認為搁拙，把創(chuàng)新驅動作為主要任務的首條任務秒梳，意義重大。因為箕速，無論是造船還是海工裝備酪碘，在新形勢下技術發(fā)展是突飛猛進的，同時深海技術茵箩、綠色技術等也在快速發(fā)展解夜，這就要求行業(yè)全體同仁依靠科技創(chuàng)新，主動引導脾询，而不是被動跟隨李狼，唯有如此，才能讓我國的船舶工業(yè)走上從大變強的道路斧枚。

　　除了加快科技創(chuàng)新榆模，實施創(chuàng)新驅動任務外，《方案》還從提高關鍵配套設備和材料制造水平稽舱；調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局积辞；改善需求結構，加快高端產(chǎn)品發(fā)展趋大；提高國際市場份額菠卖，拓展對外發(fā)展新空間；推進軍民融合發(fā)展袭靶；加強企業(yè)管理和行業(yè)服務等方面做了詳細部署揍庄。

　　實際上，配套滯后是長期阻礙船舶發(fā)展的一個關鍵問題东抹，而這也是產(chǎn)業(yè)結構的短板蚂子。

　　把提升關鍵配套設備及材料制造水平放在緊隨科技創(chuàng)新之后，說明了國家把提高船舶工業(yè)本土化率和自主品牌配套設備占有率作為行業(yè)調(diào)結構缭黔、促升級的重要方面食茎。

　　實際上，記者認為馏谨，現(xiàn)在各行各業(yè)都在強調(diào)要“結構調(diào)整”别渔，但《方案》里加快二字分量很重，特別是關鍵技術和配套設備的急迫性尤為明顯惧互。根據(jù)行業(yè)的普遍認識哎媚，在配套設備和材料制造環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，勢必會快速提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　而產(chǎn)能過剩也是中國船舶工業(yè)一大弊端拨与，過剩的產(chǎn)能主要集中在低端方面稻据，而高端產(chǎn)能仍有欠缺。

　　協(xié)會認為买喧，高端產(chǎn)品接單難霉枢，低端需求又不足，影響了企業(yè)的接單競爭力榔屈，從這層意義上說斑宴，推進行業(yè)重組、整合優(yōu)勢產(chǎn)能亏铭，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)行業(yè)升級的必然階段窒埃，而在其進程中，也勢必會培養(yǎng)出一批優(yōu)勢骨干企業(yè)闰纪。

　　為了配合任務的實施宽考，《方案》還出臺了一整套支持政策，比如鼓勵老舊運輸船舶提前報廢埃的，并調(diào)整延續(xù)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。

　　在這些政策中糟糊，鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務愕匪，加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策尤為引人注目。

　　因為近期讳臣，由于融資收緊涮较，以及融資成本的高企，使得企業(yè)的運作非常緊張冈止，而新政策的出臺將有效緩解骨干企業(yè)融資難問題狂票。

　　此外，在控制新政產(chǎn)能方面熙暴，《方案》也明確要求地方各級政府及其有關部門不得以任何名義核準闺属、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施（船臺周霉、船塢掂器、西莊碼頭）項目，國土俱箱、交通国瓮、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應、環(huán)評審批等相關業(yè)務狞谱，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持乃摹。并要求各地政府組織對船舶行業(yè)違規(guī)的再建項目進行清理等舉措來保證效果。

　　從大方面來說跟衅，有市場形勢的直接需求引導踪觉，以及政策的倒逼泳寥，這“無形的手和有形的手”同時發(fā)力，勢必會加快船舶行業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的進程乓记。但從企業(yè)個體而言料悟，有政策的支持，不等于就能安然渡過眼前的困境锌筝，畢竟在行業(yè)整合的大浪中墙弛，唯有強化自身的體魄，才能平安渡過這輪風浪法铝。

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