【編者按】可再生能源經(jīng)歷長期發(fā)展歷程绝话，從國際背景李联、國內(nèi)人口页本、資源環(huán)境來看，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨諸多挑戰(zhàn)睬够。

　　可再生能源產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)歷了長期的發(fā)展歷程壮才。特別是進入21世紀，伴隨我國人口枯瞒、資源俱竭、環(huán)境問題的凸顯，可再生能源產(chǎn)業(yè)引起了政府的高度重視车份，獲得了突飛猛進的發(fā)展。然而牡彻，近些年扫沼，隨著金融危機和歐債危機加劇，一方面許多國家都在削減對可再生能源的補貼規(guī)模庄吼，另一方面缎除，采取各種措施保護本地化制造業(yè)不受外來產(chǎn)品的沖擊。這也是歐美針對我國的太陽能和風(fēng)電產(chǎn)品開始一輪又一輪的“雙反”調(diào)查的重要原因总寻。

　　近日器罐，北歐一些學(xué)者提出，由于資金投入量大渐行、對技術(shù)創(chuàng)新需求較高等制約轰坊，可再生能源對能源的貢獻率在減少，可再生能源的普及率也并未如媒體報道之高祟印，甚至認為可再生能源處于衰退狀態(tài)肴沫。對此，筆者認為蕴忆，盡管在短期內(nèi)明因，可再生能源難以完全替代化石燃料，但可再生能源的發(fā)展在中國仍然呈上升態(tài)勢泡煌。要實現(xiàn)其規(guī)呐っ螅化發(fā)展，還需要一個相當(dāng)長的發(fā)展過程焦莉。

　　發(fā)展緩慢但卓有成效

　　可再生能源替代化石能源是一個十分緩慢的過程澄锉。對中國而言，即使在努力推進新能源發(fā)展的情況下恕下，實現(xiàn)化石能源的全替代至少也需要50年以上的時間截抄。可再生能源占當(dāng)今國內(nèi)總能源消費大約在10%左右桥庵，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的要求掰弯，到2020年侈滚，預(yù)計可再生能源發(fā)展目標(biāo)將達到15%左右，這一比例的變化呈現(xiàn)波動性逐年上升的趨勢窍颗。

　　中國的《可再生能源法》從2006年頒布至今坞角，已實施7個年頭。盡管其執(zhí)行效果在某些方面不盡如人意吸占，但總體來說晴叨，該法的出臺對行業(yè)發(fā)展還是起到了積極的作用。然而矾屯，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大兼蕊，我國可再生能源開發(fā)面臨的諸多問題和障礙開始逐漸顯現(xiàn)，成為制約我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)募希化的瓶頸孙技。以太陽能發(fā)電站為例，盡管其目前開發(fā)成本大大降低排作，但仍高于化石能源牵啦，這就導(dǎo)致其尚缺乏市場競爭力。加之目前電價的市場化改革滯后妄痪，限制了可再生能源市場容量的進一步擴大哈雏。此外，并網(wǎng)難也成為可再生能源發(fā)電的又一障礙衫生∩驯瘢可再生能源資源豐富地區(qū)集中在我國的北部和西部地區(qū)，而電力負荷卻在東南部地區(qū)诵执，大量可再生能源電力需從資源豐富地區(qū)輸送到高電力負荷地區(qū)圣治，如果不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好能源傳輸、消納工作敏袄，則并網(wǎng)難問題將成為可再生能源發(fā)電的一大瓶頸辙紧。

　　針對上述這些瓶頸，國家已經(jīng)采用了包括固定電價坚为、財稅優(yōu)惠苟可、專項基金、費用補償?shù)日咧С中履茉吹陌l(fā)展尿绕∠胙郑可再生能源配額制政策作為一個研究成果，也在等待條件成熟的情況下拿出來作為新的促進可再生能源發(fā)展的備選政策唧整。但有一個問題應(yīng)該引起我們的重視瓤梦，就現(xiàn)今國內(nèi)情況而言，在一種政策正常發(fā)揮作用的情況下啊沟，如果貿(mào)然引入另一新政策可能會導(dǎo)致各政策在協(xié)調(diào)之時出現(xiàn)問題辙使，處理不當(dāng)甚至?xí)档驼叩恼w預(yù)期效果作瞄。

　　勢在必行且任重道遠

　　目前來看，將可再生能源同傳統(tǒng)能源相提并論危纫，就如同讓嬰兒在拳擊手泰森制定的游戲規(guī)則下同后者同臺競技宗挥。在這種情況下，如果嬰兒想要獲勝种蝶，那么一方面契耿，他需要吸取更多的營養(yǎng)迅速成長；另一方面螃征，游戲規(guī)則也要做相應(yīng)調(diào)整搪桂，制定有利于新能源健康成長的政策措施，同時致力于構(gòu)建以非化石能源為基礎(chǔ)的新的能源體系盯滚，包括發(fā)展智能電網(wǎng)锅棕、建立新的價格體制、構(gòu)建適合新能源發(fā)展的財政稅收體制等淌山。

　　美國能源署的最新報告顯示，中國的石油進口量將逐步超過美國顾瞻，在2014年成為全球第一大石油凈進口國泼疑。在這種情況下，如不改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)株速，中國的經(jīng)濟發(fā)展是沒有出路的闸声。一方面，全球所面臨的氣候變暖壓力增大唉箩，在各國都積極減少二氧化碳排放量的情況下贿叉，中國不能逆歷史潮流而動。根據(jù)政府間氣候變化專業(yè)委員會統(tǒng)計交鹊，1990年全球二氧化碳排放量約為208億噸净纬，而哥本哈根會議上提出，為保證2050年全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)酥盼，到2050年打洋，全球二氧化碳排放量需要減少一半，即排放量維持在104億噸左右传等。如果中國仍堅持現(xiàn)有排放量并保持目前經(jīng)濟增速的話剥跃，那么屆時中國一個國家的排放量就可能達到這個水平，這顯然不能被其他國家所容忍鹉奸。另一方面笙寻，從中國自身環(huán)境訴求來看，隨著民眾對于減少霧霾天氣的呼聲越來越高骂铁，減少化石能源的使用量也成為一個勢在必行的舉動吹零。因此罩抗，不論是從國際背景，還是從國內(nèi)人口瘪校、資源環(huán)境來看澄暮，中國未來都將大規(guī)模削減化石能源的使用量。

　　不可否認阱扬，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)：初始投資高泣懊、技術(shù)不成熟、市場容量小麻惶、管理程序復(fù)雜馍刮。但是從長期來看，對于條件較好的一些國家和地區(qū)來說窃蹋，實現(xiàn)高比例能源替代的可能性仍然很大卡啰。歐盟在去年制定了“可再生能源發(fā)展路線圖”，將可再生能源的發(fā)展作為一個長期戰(zhàn)略規(guī)劃警没，并提出到2050年匕冠，所有的能源需求都由可再生能源提供這一戰(zhàn)略目標(biāo)。對于歐洲國家來說患赏，推進可再生能源的發(fā)展也是民眾社會責(zé)任的體現(xiàn)逾族，包括丹麥、瑞典等一些北歐國家一直是限制全球二氧化碳排放的積極倡導(dǎo)者和踐行者界北〈残保可以說，從目前到未來相當(dāng)長的時期扇收，可再生能源在全球的發(fā)展還處于一個逐步上升的階段好侈。

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