近十年來矩距，加拿大聯(lián)邦政府十分重視推進(jìn)本國整體科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，采取了一系列政策和措施。
　　1996 年酣婶，加拿大聯(lián)邦政府推出了第一個聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略——《面向新世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)》，2002年進(jìn)一步發(fā)表了《加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略》貌嫡，進(jìn)一步明確了加拿大建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和社會的系列任務(wù)目標(biāo)和政策措施比驻。其中，鼓勵和保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)雖然沒有單列為一個方面岛抄，卻貫穿在眾多的政策措施當(dāng)中别惦。
　　加拿大政府支持和鼓勵企業(yè)開展研發(fā)的政策措施具有強(qiáng)調(diào)加拿大人和在加拿大的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)對加拿大人控制的企業(yè)的支持；二是強(qiáng)調(diào)對在加拿大國內(nèi)開展研發(fā)活動的支持弦撩。
　　 加拿大聯(lián)邦政府鼓勵和保護(hù)本國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的政策措施主要包括三個方面步咪，一是通過對企業(yè)投資研發(fā)實行稅收減免，如通過加拿大稅務(wù)局的 “科學(xué)研究與試驗發(fā)展計劃”稅收激勵計劃刺激企業(yè)投資研發(fā)創(chuàng)新益楼；二是通過專門的科技計劃資助企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新活動猾漫，如“技術(shù)伙伴計劃”和“產(chǎn)業(yè)研究資助計劃”；三是通過國家風(fēng)險投資支持企業(yè)推動創(chuàng)新成果商業(yè)化感凤，如通過加拿大商業(yè)發(fā)展銀行支持企業(yè)融資悯周。
　　對企業(yè)投資研發(fā)給予稅收減免
　　科學(xué)研究與實驗開發(fā)計劃由加拿大國家稅務(wù)局管理，是加拿大聯(lián)邦政府鼓勵企業(yè)開展新技術(shù)陪竿、新產(chǎn)品研究與開發(fā)的一個全國性企業(yè)研發(fā)稅收激勵計劃禽翼，是加拿大聯(lián)邦政府鼓勵和支持企業(yè)開展研發(fā)的最大的單項計劃。
　　 加拿大聯(lián)邦政府規(guī)定播窒，由加拿大人控制的民營公司在加拿大國內(nèi)開展科學(xué)研究與實驗開發(fā)硫忆，合理支出200萬加元以內(nèi)部分，可以得到35％的投資稅抵稅的優(yōu)惠政策；200萬加元以上則可以享受20％抵稅的優(yōu)惠政策袭丛。政府這一優(yōu)惠政策是小企業(yè)從事科學(xué)研究和試驗發(fā)展的重要資金來源胃宰。
　　加拿大的研發(fā)稅收激勵計劃，是7個最發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中最優(yōu)惠的企業(yè)研發(fā)稅收減免激勵計劃之一饲骂，申請條件范圍很寬松垦适，任何規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)都可以提交申請。申請者可以申請對諸如工資旋逛、材料矛塑、機(jī)械、設(shè)備妥触、部分管理費(fèi)以及科學(xué)研究與實驗開發(fā)合同支出給予科學(xué)研究與實驗開發(fā)投資稅收減免媳厕。
　　加拿大政府對企業(yè)投資研發(fā)的主要激勵政策包括：
　　1.對符合條件的科學(xué)研究與實驗開發(fā)成本包括主要設(shè)備給予100％的減稅；
　　2.對科學(xué)研究與實驗開發(fā)支出給予20％的抵稅灾囊；
　　3.抵稅額可以100％沖抵當(dāng)年應(yīng)納稅額听想，或者可以抵消前3年或推后10年的稅款；
　　4.對加拿大人開辦的小型公司马胧，每年200萬加元以內(nèi)的研發(fā)支出部分抵稅額可以增加到35％汉买；
　　5.即使公司沒有足夠的應(yīng)納稅額可以抵消，抵稅額可以全部或部分現(xiàn)金返還佩脊。
　　 此外蛙粘，各省對企業(yè)在本省區(qū)內(nèi)進(jìn)行研發(fā)的投入還給予附加的稅收激勵。如安大略省規(guī)定威彰，企業(yè)在安大略省投資研發(fā)獲得的聯(lián)邦投資稅減免收入免于征收收入稅出牧；對符合條件的安省研究機(jī)構(gòu)如大學(xué)、應(yīng)用工藝技術(shù)學(xué)院和研究型醫(yī)院簽訂合同研究的支出歇盼，給予20％的安省商業(yè)研究機(jī)構(gòu)稅收抵稅退款舔痕；同時對中小型公司還給予 10％的安省創(chuàng)新稅收抵稅退款。
　　通過專門計劃資助企業(yè)研發(fā)
　　加拿大政府有多個計劃支持企業(yè)的研發(fā)豹缀，其中技術(shù)伙伴計劃和工業(yè)研究援助計劃是最有名的兩個計劃伯复。
　　 技術(shù)伙伴計劃是加拿大工業(yè)部管轄的專門支持企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略研究與開發(fā)的計劃，始于1996年邢笙。當(dāng)時啸如，作為“政府就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長議程”的重要組成部分，技術(shù)伙伴計劃主要支持企業(yè)開發(fā)和采用接近市場的新技術(shù)越化。1999年以后影菩，為適應(yīng)WTO要求，技術(shù)伙伴計劃對其投資方向做了重大調(diào)整疚逝，不再支持貼近市場項目猜摹，轉(zhuǎn)而支持產(chǎn)品的早期開發(fā)和商業(yè)化前項目崇夫。
　　技術(shù)伙伴計劃的宗旨是促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和財富增加灿磁，支持加拿大可持續(xù)發(fā)展奕碑。技術(shù)伙伴計劃通過對研究開發(fā)和創(chuàng)新的戰(zhàn)略性投資，帶動私營部門投資研發(fā)勺帜，以增強(qiáng)加拿大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)伙伴計劃也鼓勵加拿大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新赫裂。
　　 技術(shù)伙伴計劃主要由兩個子計劃組成：一是技術(shù)伙伴計劃研究開發(fā)計劃晤哩，主要支持企業(yè)在環(huán)境技術(shù)、生命科學(xué)今燃、信息和通訊技術(shù)以及先進(jìn)制造等方面競爭前大型項目的開發(fā)侈净，對于中小企業(yè)、支持額度在30萬加元以下的項目則由技術(shù)伙伴計劃——產(chǎn)業(yè)研究援助計劃承擔(dān)僧凤。二是技術(shù)伙伴計劃氫能早期應(yīng)用示范計劃畜侦，主要支持氫能及與氫能相關(guān)技術(shù)的開發(fā)及早期應(yīng)用示范。
　　任何加拿大境內(nèi)的企業(yè)躯保、研究所均可根據(jù)技術(shù)伙伴計劃的要求申請項目旋膳，不同單位也可以聯(lián)合申請項目，但必須明確項目牽頭單位途事。加拿大國營企業(yè)验懊、政府研究所和實驗室、大學(xué)允許作為課題聯(lián)合成員之一尸变，但不能作為項目負(fù)責(zé)人义图。
　　 技術(shù)伙伴計劃主要支持環(huán)境技術(shù)、能力技術(shù)和航空航天及國防領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)召烂。環(huán)境技術(shù)主要鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用有利于可持續(xù)發(fā)展碱工、有利于環(huán)境的創(chuàng)新技術(shù)，如另類可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的開發(fā)（包括節(jié)能奏夫、節(jié)水技術(shù)和非再生資源節(jié)約技術(shù)）怕篷、污染清除技術(shù)（包括減少廢棄物和有害氣體排放）和污染補(bǔ)救措施。能力技術(shù)主要鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用那些有影響且能給企業(yè)帶來利潤的重要技術(shù)梁促，如先進(jìn)制造和加工技術(shù)晚簇、材料加工和應(yīng)用、生物技術(shù)的應(yīng)用和部分信息技術(shù)的應(yīng)用猛屋。航空航天與國防則鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用這方面的基本技術(shù)食召，如維持和擴(kuò)大該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位和技術(shù)能力，降低企業(yè)對軍事合同的依賴程度颗手。
　　技術(shù)伙伴計劃每年從聯(lián)邦政府獲得3億加元預(yù)算支持付杰，約有95%支持的是項目經(jīng)費(fèi)超過50萬加元的項目研脸，剩下5%的經(jīng)費(fèi)則通過產(chǎn)業(yè)研究援助計劃支持項目經(jīng)費(fèi)在 50萬加元以下的項目。截至2005年3月31日蚓橡，技術(shù)伙伴計劃共支持693個項目或怜，累計投資28億加元，其中20.7億加元已經(jīng)支付抠佩，吸引社會投資 111億加元投入創(chuàng)新活動（技術(shù)伙伴計劃每1加元吸引4加元社會投資）归衫。693個項目中，614項（占總數(shù)的89%）為支持中小企業(yè)項目肺然。截至2003年 3月31日蔫缸，累計創(chuàng)造就業(yè)4.3萬多，吸引外國直接投資120億加元际起，獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)3400萬加元拾碌，回收投資4930萬加元。
　　技術(shù)伙伴技術(shù)自1996年啟動至今已經(jīng)實施10年街望，從1998年—1999年度開始收到企業(yè)還款校翔，以后逐年增加，并呈加速趨勢灾前，2002年—2003年度收到企業(yè)還款1900萬加元防症，5年累計已收到企業(yè)還款4930萬加元。
　　 加拿大產(chǎn)業(yè)研究援助計劃（簡稱IRAP計劃）創(chuàng)立于1947年哎甲，是由加拿大聯(lián)邦政府提供財政支持告希，由國家研究理事會具體牽頭組織實施，專門支持加拿大中小企業(yè)研究開發(fā)的一項計劃烧给。每年國家研究理事會拿出將近四分之一的經(jīng)費(fèi)支持IRAP計劃的實施燕偶。IRAP計劃主要支持人數(shù)在500人以下的中小企業(yè)，包括由科研機(jī)構(gòu)中派生出的高新技術(shù)企業(yè)憔剂，為中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人員摆螟，提供技術(shù)支持，并幫助中小企業(yè)發(fā)展國際合作艳拿，開拓國際市場蒜恶。
　　IRAP計劃每年約援助1.2萬個客戶，資助3300個項目陷字，資助金額雖然不大（小的僅為1.5萬加元车崔，大的也只有35萬—50萬加元），但投入產(chǎn)出比達(dá)到1:20（即投入1加元增加20加元銷售收入）福吩。
　　2001 年～2002年述尊，IRAP制訂了新的戰(zhàn)略計劃，主要內(nèi)容為：（1）更多地支持高風(fēng)險扰褒、高回報的早期研發(fā)項目漠哲，以促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展成中企業(yè)弦密，中企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)；（2）進(jìn)一步幫助加拿大中小企業(yè)走向國際罪谢，通過訪問缨叫、合資、合伙和聯(lián)合開發(fā)等多種方式推動中小企業(yè)積極開展國際合作荔燎；（3）支持中小企業(yè)積極參與以技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的新興社區(qū)的建設(shè)耻姥，加強(qiáng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）建立國家競爭技術(shù)情報體系有咨，幫助中小企業(yè)快速作出技術(shù)決策咏闪；（5）加大IRAP資助項目的商業(yè)化力度，鼓勵研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作摔吏，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)接受能力纵装。
　　風(fēng)險投資推動創(chuàng)新成果商業(yè)化
　　風(fēng)險投資在將創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲谐晒⒆罱K轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品方面起著重要的作用征讲。加拿大政府在促進(jìn)風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展方面扮演著重要角色，主要是通過加拿大商業(yè)發(fā)展銀行支持風(fēng)險投資橡娄。
　　2004年加拿大聯(lián)邦預(yù)算專門撥出2.5億加元給加拿大商業(yè)發(fā)展銀行诗箍，加強(qiáng)其風(fēng)險投資，并要求該行拿出實施種子基金和風(fēng)險投資運(yùn)作的詳細(xì)計劃挽唉。這筆資金的具體使用如下：
　　1.一億加元用于支持技術(shù)的早期開發(fā)滤祖，使它們達(dá)到風(fēng)險投資能接受的水平。加拿大商業(yè)發(fā)展銀行將在生命科學(xué)片家、生物技術(shù)走木、醫(yī)學(xué)技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和信息通訊技術(shù)等加拿大具有優(yōu)勢和成功企業(yè)的領(lǐng)域直接投資肿兴，創(chuàng)建或參與一些投資基金荡减。同時對納米技術(shù)領(lǐng)域也將密切關(guān)注。
　　2.一億加元用于支持特殊的風(fēng)險投資基金湖诅，包括上面提到的優(yōu)先領(lǐng)域搂素，這些基金將對私人投資產(chǎn)生示范效應(yīng)。
　　3.五千萬加元直接投資初創(chuàng)期的創(chuàng)新企業(yè)匕伶，進(jìn)一步支持技術(shù)商業(yè)化塑汽。
　　加拿大政府這筆新增的風(fēng)險投資，將可為加拿大企業(yè)引來10億加元的風(fēng)險投資括樟。為了保證這筆投資發(fā)揮最大效益态练，加政府希望加拿大商業(yè)發(fā)展銀行建立一個包含科學(xué)家、工程師和金融專家在內(nèi)的專家顧問委員會來全面評審有關(guān)的投資建議手浙。
　　 另外普晌，近年來顶猜，加拿大政府在稅收方面采取了一系列措施促進(jìn)風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，如減少增值稅以及延緩小企業(yè)利用增值再投資的征稅期痘括，推動退休金和外國投資者投資加拿大風(fēng)險業(yè)的稅收優(yōu)惠等长窄。另外，降低企業(yè)收入稅稅率纲菌，逐步取消聯(lián)邦資產(chǎn)稅也大大提高了加拿大稅收體系的競爭力挠日，同時為風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
　　加拿大聯(lián)邦政府近年支持風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的具體措施包括：
　　1.從2004年起翰舌，企業(yè)收入稅稅率由28％降為21％嚣潜；
　　2.到2008年，逐步取消聯(lián)邦資產(chǎn)稅椅贱；
　　3.自2004年開始將聯(lián)邦資產(chǎn)稅的收取線從1000萬加元提高到5000萬加元懂算，即取消資產(chǎn)在5000萬加元以下企業(yè)的聯(lián)邦資產(chǎn)稅；
　　4.在2005年將小生意低稅率豁免的上限現(xiàn)由25萬加元提高到30萬加元庇麦，即小生意者每年前30萬加元收入可獲得16％的稅務(wù)豁免计技，只須繳納20％的收入稅，30萬以上的則須繳納36％的收入稅山橄；
　　5.企業(yè)增值稅稅率從75％降為50％综非。小企業(yè)前50萬加元資本增值免交增值稅。
　　 此外傅煎，加拿大還通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新琴偿。針對不同的知識產(chǎn)權(quán)，加拿大分別制定有專利法與專利條例伴乐、商標(biāo)法與商標(biāo)條例划葫、版權(quán)法與版權(quán)條例以及網(wǎng)上傳播法案、工業(yè)設(shè)計法及工業(yè)設(shè)計條例擒抠、集成電路與地形法及集成電路與地形條例彬率、商業(yè)秘密法與植物育種者權(quán)利保護(hù)法等。加拿大專利的保護(hù)期通常為20年怯糠，商標(biāo)的保護(hù)期通常為7年署隔，版權(quán)及類似權(quán)利通常是對作者終身及死亡后的50年內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，工業(yè)設(shè)計權(quán)保護(hù)期通常為10年瓦统，集成電路設(shè)計權(quán)保護(hù)期通常為8年— 10年贿妹，地理標(biāo)志權(quán)主要是保護(hù)商品的原產(chǎn)地特征權(quán)利。
　　綜上所述金矛，加拿大政府通過稅收激勵芯急、計劃資助和風(fēng)險投資政策措施以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，竭力鼓勵和支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)驶俊。不論是稅收激勵政策娶耍、科技資助計劃還是風(fēng)險投資免姿，加拿大鼓勵企業(yè)投資研發(fā)創(chuàng)新的政策都強(qiáng)調(diào)了對加拿大企業(yè)和加拿大人控制企業(yè)的支持，如科學(xué)研究與實驗開發(fā)計劃限定申報的條件為加拿大人控制的公司和加拿大境內(nèi)股份公司和合伙公司在加拿大開展的研發(fā)榕酒。加拿大技術(shù)伙伴計劃限定了申請的范圍為在加拿大成立的公司胚膊、組織和機(jī)構(gòu)在符合條件的領(lǐng)域開展的研究、開發(fā)和創(chuàng)新活動想鹰。產(chǎn)業(yè)研究援助計劃也強(qiáng)調(diào)了加拿大企業(yè)在加拿大境內(nèi)開展的研發(fā)活動紊婉。
　　（資訊來源：科技日報）

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