2013年10月22日赘理，在2013民用飛機機電系統(tǒng)國際論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部副部長馬明杰提出了大航空產(chǎn)業(yè)的概念扇单。這個產(chǎn)業(yè)包括航空制造業(yè)（也是傳統(tǒng)上說的航空工業(yè)）商模、航空運輸業(yè)以及其他與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

　　在過去的20年中蜘澜，中國航空運輸業(yè)市場取得了高速增長施流，但馬明杰認為這對航空制造業(yè)的帶動作用不大，如全國民航運輸機隊的架次1995年為700架鄙信，2012年增至2400多架瞪醋，但是同期航空制造業(yè)占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值才0.1%左右。

　　兼顧營運產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其他大工程發(fā)展的經(jīng)驗装诡，馬明杰認為银受，在面對全球競爭加劇的背景下，航空工業(yè)作為國民經(jīng)濟中占有重要戰(zhàn)略地位的裝備制造業(yè)鸦采，僅僅依靠單獨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和政府支持是不夠的宾巍，它必須是結(jié)合了市場和制造業(yè)的大發(fā)展因摸，才能有更好的發(fā)展。

　　根據(jù)馬明杰的數(shù)據(jù)叭蜂，目前中國的航空制造業(yè)和運輸業(yè)仍有較大的市場侦滩，截至2012年我國航空運輸業(yè)和航空制造產(chǎn)業(yè)的總值只占國內(nèi)GDP的1%，其中航空制造業(yè)更是小于0.2%唬研。而在美國兩大產(chǎn)業(yè)占整個國民生產(chǎn)總值的8%假祝，其中航空運輸占6%，航空制造為2%昵鳍。

　　從2003年重啟大飛機項目開始抢必，國家已經(jīng)針對航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列的政策，2000年開始难宋，我國確立了從支線起步的民機發(fā)展思路，2013年工信部發(fā)布的國家《中長期科技規(guī)劃》的“大飛機專項”厕扼、《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》乙闰、《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等胚茴，都把航空制造業(yè)列為了國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)互墓。

　　從國家層面來看，也認識到目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場脫節(jié)的問題蒋搜，但馬明杰認為：“跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃和跟蹤協(xié)調(diào)的機制沒有形成篡撵，政策有待細化、落實和完善豆挽∮”

　　這也影響了中國航空運輸業(yè)的發(fā)展，盡管中國航空運輸總周轉(zhuǎn)量已經(jīng)是世界第二帮哈，但航空運輸發(fā)展程度尚未達到與國民經(jīng)濟相適應(yīng)的程度膛檀，仍有很大的增長空間。

　　馬明杰認為娘侍，中國航空產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展必須解決至少幾個問題咖刃，其中第一條就是突破中國航空發(fā)展的最大短板——通用航空『斗ぃ“在美國95%的飛機都是通用飛機嚎杨，75%以上的飛機起降都是由通用航空完成的⊙跹”而我國通航業(yè)務(wù)仍然局限在石油和農(nóng)林等專業(yè)領(lǐng)域枫浙。

　　要在通航領(lǐng)域出現(xiàn)大的發(fā)展，天空開放是重要的前提锋辩，馬明杰說：“空域管理是制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵暖经，在空域管理的嚴控下，國內(nèi)很難出現(xiàn)活躍的通用航空和機場，航空運輸業(yè)和制造業(yè)都難有大發(fā)展缕沟∫α猓”

　　做到這些，然后才是飛機制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展葛暇，這其中就需要政府出臺相應(yīng)的商務(wù)政策鼓勵航空運輸企業(yè)采購國產(chǎn)飛機皂汞，包括實施采購國產(chǎn)機增值稅減免、降低進口關(guān)稅尼软、國有政策性銀行提供長期低息信貸等熄晕。

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