秦海巖認為煎敢，我國現(xiàn)行的計劃電量體制欠合理。在現(xiàn)有體制中殿恤，風電不是優(yōu)先上網(wǎng)盲趟。相反，火電是被保證的慎陵，每當有發(fā)電量計劃眼虱，火電被優(yōu)先考慮，而不是火電給風電調控讓路席纽。他表示捏悬，目前面臨的最大問題就是撞蚕，讓火電發(fā)還是讓風電發(fā)，歸根到底就是讓誰掙錢的問題过牙。在現(xiàn)有的機制框架內甥厦，電網(wǎng)公司和電力部門如果想要把火電壓下去，把風電抬上來寇钉，面臨著極大阻力刀疙。由于涉及不同利益的平衡問題，因此電力體制的改革被認為是未來一個很關鍵的問題扫倡。

　　針對于此谦秧，內蒙古電力集團有限公司調度中心副主任侯佑華坦陳："火電和風電在國家給的發(fā)電年度計劃中，都是按照比例來分配的撵溃，風電有慢慢逐年提高的趨勢疚鲤，但并不是大量的火電轉給風電。雖然這樣挡医，這兩年我們在運行過程中溢扳，也感到比較大的壓力。近幾年火電電量沒有增長椒玖，增長的都是風電電量裳岳，這樣來自火電公司的壓力也是比較大的倒你。"侯佑華說道胯夏。

　　王仲穎認為，想要在這方面取得突破鼓宿，最重要的是需要體制創(chuàng)新推動豆出。在國家戰(zhàn)略方面，乃至立法層面情键，都需要決定哪種能源的電優(yōu)先入網(wǎng)吵淌，要做到有據(jù)可依。同時钢墩，風電被处、煤電企業(yè)在技術方面也需要進一步發(fā)展以適應形勢。

　　王仲穎舉例說用押，最初的時候在歐洲肢簿，煤電也不是心甘情愿地給風電讓路的，因為煤電也有煤電的運行特點蜻拨，憑什么給風電讓路呢?這是因為法律要求必須得優(yōu)先采購風電池充。

　　第二道坎兒：價格機制不合理

　　除了計劃電量的約束，風電消納還跟我國用電定價體系有關缎讼。侯佑華特別提醒有關部門注意在目前條件下收夸，企業(yè)和社會究竟能夠承受多高的能源成本和價格坑匠。他認為，決定能源是否被市場認可的最重要因素卧惜，不是能源本身厘灼，也不是能源技術，而是能源價格序苏。到目前為止手幢，可再生能源的價格成本還是要高于煤電，如果我們國家要建設一個清潔的電網(wǎng)忱详，將來價格機制可能是決定整個電力系統(tǒng)建設成敗的關鍵因素围来。

　　秦海巖則認為，能源政策不應只考慮市場方面的價格阿座，而是要考慮綜合的經(jīng)濟效益乃衫。清潔能源雖然目前要花費更高一點的價格，但是對環(huán)境保護的溢出效應要多得多腮哩。清潔能源可以讓民眾呼吸清新的空氣额神。

　　芬蘭國家技術研究中心首席科學家HanneleHolttinen從投資和運營成本對二者價值層面做了分析，指出因現(xiàn)在風電投資成本更貴腻酱，導致發(fā)電總成本更高惑膀，電價更貴。但如果從運營成本來看烧歹，當風電并入電網(wǎng)的時候贼么，幾乎沒有這種運營成本，會使整體成本降下來霸拦。

　　安元易如國際科技發(fā)展有限公司研究與咨詢部總監(jiān)SebastianMeyer表示介她，新能源是一種穩(wěn)定的能源系統(tǒng)，從供應和成本上都是比較穩(wěn)定的屏疗。從長期經(jīng)濟發(fā)展來講疾就，這非常重要。有一些能源是來自于非可再生資源艺蝴，它現(xiàn)在看起來價格便宜猬腰，但是可能在今后會變得越來越昂貴，這點非常重要猜敢。

　　第三道坎兒：風能分布不均

　　我國風資源集中姑荷、規(guī)模大，遠離負荷中心锣枝，資源地市場規(guī)模小厢拭、難以就地消納。如果當?shù)仫L能的開發(fā)規(guī)模超過了當?shù)氐氖袌鱿{能力，就給電網(wǎng)帶來很大的挑戰(zhàn)供鸠，需要把市場擴大畦贸，把電輸送出去，這是當下風電并網(wǎng)面臨的基本國情楞捂。

　　同時薄坏，風電本身具有隨機性、波動性和間歇性特點寨闹，風電并網(wǎng)需要配套建設調峰電源燕瞭。風電在晝夜、不同季節(jié)發(fā)電量差異較大欣骏。作為反調峰的電源黎困，風電需要其他電源跟它做調節(jié)。要和諸如火電耽晦、水電等配合斧呆。我國"三北"地區(qū)大多以火電為主，并且火電里面大部分是熱電洲棍。熱電到了冬天质圾，以熱定電，基本上不調峰助碰，白天發(fā)電機組運行達到100%棋蒂，晚上90%。風電最好的季節(jié)是在冬季婚乌，并且是晚上拗疯，正好和熱電是沖突的。這就給電網(wǎng)公司帶來了雙重難題珍特，因此并網(wǎng)和消納面臨硬約束祝峻。

　　與此同時魔吐，風能集中且遠離用電負荷中心扎筒，不可避免要涉及電力跨區(qū)輸送的問題。而現(xiàn)今我國電網(wǎng)跨區(qū)輸電能力不足酬姆，也是風電發(fā)展重要制約因素之一嗜桌。以酒泉一個變電所為例，其目前并網(wǎng)的風電辞色，加上太陽能裝機容量骨宠，達到500萬千瓦的規(guī)模，這比著名的風電王國丹麥整個國家的裝機還要多相满〔阋冢客觀上就形成了當?shù)仉娋W(wǎng)輸出、消納、調峰匿又、系統(tǒng)穩(wěn)定和控制等等一系列的難題方灾。

　　第四道坎兒：電網(wǎng)配套規(guī)劃不足

　　風電作為一種資源，它從規(guī)劃稿屏、建設播托、運行，整個過程是需要跟與它相關的各個因素要統(tǒng)籌謀劃滋冀。不僅要和市場的規(guī)劃銜接丙藤，還要和電網(wǎng)的規(guī)劃和建設相銜接。但是前些年凿食，在這方面落實得很不夠窘螃，有了風電規(guī)劃，但是沒有明確市場馒俊，沒有電網(wǎng)規(guī)劃砾楞。

　　國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主任張正陵還表示，"我們國家''十二五''風電規(guī)劃早都已經(jīng)頒布了就用，但是''十二五''電網(wǎng)規(guī)劃直到現(xiàn)在也沒有出臺顿豹。如果風電和電網(wǎng)的規(guī)劃脫節(jié)，它帶來的問題是顯而易見的霉处。這幾年風電棄風限電現(xiàn)象愈演愈烈跋擅，電網(wǎng)配套不夠也是重要原因。"

　　現(xiàn)今我國的電力系統(tǒng)嫌松、電網(wǎng)規(guī)劃沪曙，完全是圍繞煤電廠的核心去設計、規(guī)劃的萎羔。因此液走，風能較豐富地區(qū)電網(wǎng)配套建設不足亦在情理之中。不過贾陷，其未來走向對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響極大缘眶。

　　王仲穎表示，"中國未來的能源戰(zhàn)略或者電力系統(tǒng)的發(fā)展朝向髓废，是繼續(xù)圍繞著以煤電站為核心構建輸電網(wǎng)絡巷懈，還是以新能源、可再生能源來構造輸電網(wǎng)絡慌洪，這是一個很重要的問題顶燕。我們未來的電力網(wǎng)絡，應該怎么去建冈爹，以什么樣的理念和思路去建涌攻，這是現(xiàn)今必須要決策的欧引。把能源的發(fā)展戰(zhàn)略方向解決了，思路明確了鹊尤，問題也就解決了韩艾。其實，做電網(wǎng)規(guī)劃本身并不難价值。"

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