業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)分布式裝機(jī)市場大規(guī)模打開是可以預(yù)見的，這將給光伏制造業(yè)帶來很大的刺激與推動(dòng)，光伏制造業(yè)回暖的勢頭將會(huì)持續(xù)钾抛，預(yù)計(jì)明年大部分光伏企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)盈利。但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)要成功轉(zhuǎn)型升級(jí)舌恬，實(shí)現(xiàn)健康衣夏、可持續(xù)發(fā)展，需要到兩三年之后坠行。

　　財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問題的通知》匙蚣，決定對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設(shè)基金改艇、大中型水庫移民后期扶持基金收班、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對電量征收的政府性基金坟岔。

　　而在這一政策發(fā)布幾天之前，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》指出摔桦，享受電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目社付，由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)酣溃；在經(jīng)開區(qū)等相對獨(dú)立的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的瘦穆，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。

　　“國家能源局11月初下發(fā)了2014年光伏規(guī)模發(fā)展預(yù)安排方案赊豌，2014年29個(gè)省份光伏發(fā)電總裝機(jī)量將達(dá)到12吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦绵咱、光伏地面電站4吉瓦碘饼。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示悲伶，“這表明未來光伏發(fā)展的重點(diǎn)將由地面電站徹底轉(zhuǎn)向分布式艾恼，分布式光伏發(fā)電將完全改變目前不溫不火的局面，出現(xiàn)一波快速發(fā)展的高潮锨耍。不過执摆，明年一年分布式光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)8吉瓦的裝機(jī)量難度相當(dāng)大∑搅”

　　掃除分布式光伏發(fā)展障礙

　　近來缅叔，居民在自家屋頂建分布式光伏電站“既能自用還能賣錢”的報(bào)道時(shí)有出現(xiàn)，市民泡缠、農(nóng)民紛紛上陣趟蛋，似乎在全國掀起了一股自建電站、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的熱潮鼎示。但是际终，在近日舉行的2013中國光伏電站年會(huì)上傻丝，中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)量難以超過3吉瓦，低于年初確定的5吉瓦的目標(biāo)蜓竹。

　　“個(gè)人自建分布式光伏電站暫時(shí)成不了主流。比如我從來就沒想過自建電站叼枝，也沒見到周圍有人這么做烫饼。”林伯強(qiáng)認(rèn)為奥邮，個(gè)人自建電站相當(dāng)麻煩万牺，各種流程、成本洽腺、利潤脚粟，個(gè)人很難弄清楚，“工程建設(shè)可能只需要兩三個(gè)月，但從產(chǎn)生想法到弄清程序再到最后建起來可能要用兩三年『宋蓿現(xiàn)在自建分布式光伏電站的都是一些‘發(fā)燒友’”扣唱。

　　“居民自建分布式光伏電站目前只是一些典型，不是推廣分布式光伏發(fā)電的主力团南≡肷常”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對記者表示，“現(xiàn)在發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重點(diǎn)是一些大型的開發(fā)區(qū)吐根、廠礦等正歼。”

　　但是拷橘，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道脖耽，第一批公布的18個(gè)國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目裝機(jī)進(jìn)展并不快，而未被劃入示范區(qū)的其他區(qū)域更是如此拨臂【┒啵“國家分布式光伏補(bǔ)貼敲定0.42元/千瓦時(shí)后，國內(nèi)分布式光伏電站的申請迎來小高潮基际，但由于具體的操作細(xì)則未能及時(shí)跟進(jìn)痛慷，投資者對于開發(fā)分布式光伏電站只能是繼續(xù)觀望∨垩猓”一位業(yè)內(nèi)資深人士表示樱炬，眼下的分布式光伏電站建設(shè)情況可以用“雷聲大雨點(diǎn)小”來形容。

　　“最近國家出臺(tái)的支持政策很多鸳辛，但更重要的是落實(shí)消贼。光伏是一個(gè)需要自上而下支持的行業(yè)，如果只有政策制定者在努力舒疚，而真正的執(zhí)行并不到位异凹，那么電站投資者就會(huì)非常困難《祷”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶對記者表示努释，“因?yàn)槠髽I(yè)要賺錢，就必須成功并網(wǎng)咬摇、成功賣電伐蒂、成功收款還要成功收到補(bǔ)貼，我們更關(guān)心這些細(xì)節(jié)怎么執(zhí)行到位肛鹏∫莅睿”

　　“國家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》主要是細(xì)化實(shí)施，比如怎么報(bào)批在扰、怎么備案缕减、怎么入網(wǎng)雷客、怎么拿到補(bǔ)貼，解決了這些細(xì)節(jié)問題桥狡，就在很大程度上掃清了分布式光伏發(fā)電發(fā)展障礙搅裙，對于分布式光伏發(fā)電是重大利好」ィ”林伯強(qiáng)表示部逮。
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》顯示，鼓勵(lì)各類電力用戶臀匹、投資企業(yè)讲幌、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目莽入，優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)淀爆。分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)押棋、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式慈肯。在電網(wǎng)接入方面范益，《通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)接到入網(wǎng)申請20個(gè)工作日內(nèi)出具入網(wǎng)意見遭歉，對于集中多點(diǎn)接入的可延長到30個(gè)工作日虫犀。對于享受電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目，由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國家補(bǔ)貼資金肪援，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)证莺；在經(jīng)開區(qū)等相對獨(dú)立的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電堕义。

　　裝機(jī)有配額 分布式成主力

　　根據(jù)國家能源局下發(fā)的2014年光伏規(guī)模發(fā)展預(yù)安排方案猜旬，2014年29個(gè)省份光伏發(fā)電總裝機(jī)量將達(dá)到12吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦倦卖、光伏地面電站4吉瓦洒擦。

　　“這是分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)首次超過地面電站，而且差距達(dá)到1倍怕膛，其中傳遞的信號(hào)相當(dāng)明確：今后國家光伏裝機(jī)的重心將完全轉(zhuǎn)向分布式光伏發(fā)電熟嫩。”林伯強(qiáng)表示褐捻，最近出臺(tái)的一系列政策掃清了分布式光伏裝機(jī)的障礙掸茅，也是為了完成８吉瓦的任務(wù)。

　　日前在無錫市召開的服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會(huì)柠逞，強(qiáng)調(diào)力推分布式光伏發(fā)電昧狮，以遏制地面電站的無序擴(kuò)張景馁。業(yè)界人士認(rèn)為，“西部地面電站發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題陵且。實(shí)際上裁僧，地面電站不應(yīng)是也絕不會(huì)是今后光伏發(fā)電的主要發(fā)展方向”。

　　根據(jù)國家能源局預(yù)測性統(tǒng)計(jì)垃准，2013年全國新增裝機(jī)約10吉瓦智榆；到2013年年底，國內(nèi)累計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)16.5吉瓦儿趋，其中分布式光伏項(xiàng)目5.7吉瓦档低、光伏電站10.8吉瓦。幾大光伏裝機(jī)量靠前的省份累計(jì)裝機(jī)情況為蛔乖，青海3.21吉瓦梭甸、甘肅2.83吉瓦、新疆1.28吉瓦赃剂、寧夏1.26吉瓦蜜雏、內(nèi)蒙古910兆瓦。但是2014年的裝機(jī)配額中淑停，青海孝摘、甘肅、新疆锰抡、寧夏妻往、內(nèi)蒙古裝機(jī)總量僅2.7吉瓦，江蘇试和、山東讯泣、浙江、廣東的裝機(jī)配額都達(dá)到了1吉瓦以上阅悍，其中絕大部分是分布式光伏發(fā)電好渠。

　　2014年的裝機(jī)配額表明光伏發(fā)展的重心將轉(zhuǎn)向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、轉(zhuǎn)向分布式光伏發(fā)電溉箕。

　　而在裝機(jī)規(guī)模上實(shí)行配額制也是此次政策的一大亮點(diǎn)晦墙。“與過去全國各地向能源管理部門申請項(xiàng)目肴茄，有資源有條件就可以上馬晌畅，不管整體布局是否合理有所區(qū)別，此次從裝機(jī)指標(biāo)上就考慮了并網(wǎng)消納寡痰。全國各地都要確定指導(dǎo)性的規(guī)模指標(biāo)抗楔、布局方案，按照消納與輸送條件拦坠，每個(gè)省市縣都要有年度光伏發(fā)電安裝指標(biāo)與布局方案连躏《浯唬”孟憲淦表示。

　　在確定的配額之內(nèi)怠义，分布式光伏項(xiàng)目實(shí)施省級(jí)備案俭宁，具體備案辦法由省級(jí)政府制定，并盡可能簡化程序陷母，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可贷营、規(guī)劃選址、土地預(yù)審尿欲、水土保持诬粗、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件溜舷。鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際扯凫，建設(shè)與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收开摄、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案售拼、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程邦马、提高管理效率潮峦。

　　光伏回暖需要兩三年

　　在一系列扶持政策的支持下，光伏電站已然是一片投資熱土勇婴，掀起一陣搶裝潮。受其影響嘱腥，光伏組件價(jià)格在過去6個(gè)月表現(xiàn)出了長期上升的趨勢耕渴，光伏制造業(yè)明顯回暖，許多企業(yè)發(fā)布了扭虧為盈的消息齿兔。

　　“光伏制造業(yè)確實(shí)已經(jīng)度過了最難的關(guān)口橱脸，但是全面盈利還需要兩三年》治”林伯強(qiáng)認(rèn)為添诉，目前全國光伏組件產(chǎn)能還是過剩的，再加上以前的大量庫存医寿，決定了全行業(yè)供不應(yīng)求的現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)栏赴，目前盈利的光伏制造企業(yè)只是一小部分。

　　“明年8吉瓦的分布式發(fā)電裝機(jī)規(guī)模很難實(shí)現(xiàn)靖秩，但國內(nèi)分布式裝機(jī)市場大規(guī)模打開是可以預(yù)見的卢操，這將給光伏制造業(yè)帶來很大的刺激與推動(dòng)，光伏制造業(yè)回暖的勢頭將會(huì)持續(xù)件父，預(yù)計(jì)明年大部分光伏企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)盈利企奔』霾ィ”林伯強(qiáng)表示，“整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)要成功轉(zhuǎn)型升級(jí)妖奕，實(shí)現(xiàn)健康遭唠、可持續(xù)發(fā)展，需要到兩三年之后窄栓〖找觯”
　　“政策是比較宏觀的，真正執(zhí)行下來需要時(shí)間姐蝠，短期來看嫩碘，對光伏組件銷售的拉動(dòng)并不會(huì)立竿見影。雖然各類利好政策不斷出臺(tái)幕柬，但企業(yè)進(jìn)軍電站領(lǐng)域還需保持理性臊啃。理論上講，這一系列政策十分有利于光伏下游電站開發(fā)和運(yùn)營拆内，但晶科不會(huì)因?yàn)檫@些政策突然加大投資力度旋圆，我們還是會(huì)比較謹(jǐn)慎，按照既定的策略實(shí)施麸恍，這樣才能健康灵巧、可持續(xù)發(fā)展∧ɑΓ”錢晶表示刻肄。

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