《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》對(duì)于我國(guó)機(jī)械行業(yè)的利弊影響
【編者按】根據(jù)財(cái)政部近日發(fā)布的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》巩恼,我國(guó)將于2014年1月1日起對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整智政,760多種進(jìn)口商品將享受低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率呆逼,平均優(yōu)惠幅度達(dá)60%,而對(duì)于我國(guó)機(jī)械行業(yè)而言卒亩,也牽涉到利與弊的分析和判斷蚀攘。
根據(jù)財(cái)政部近日發(fā)布的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》,我國(guó)將于2014年1月1日起對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整划万,760多種進(jìn)口商品將享受低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率嘴略,平均優(yōu)惠幅度達(dá)60%。
時(shí)下招蠕,很多媒體和網(wǎng)站都在關(guān)注這件事卑蚓。其中民眾最關(guān)心的,恐怕就是進(jìn)口奶粉會(huì)不會(huì)降價(jià)倾莽。而對(duì)于我國(guó)機(jī)械行業(yè)而言径泉,也牽涉到利與弊的分析和判斷。
在這760多中產(chǎn)品當(dāng)中板刑,包括了很多機(jī)械產(chǎn)品缰兄,有整機(jī)也有零部件,比如汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人邑键、功率大于150馬力的拖拉機(jī)上煤、機(jī)床用成套數(shù)控伺服裝置、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的零件及控制器著淆、6檔及6檔以上小轎車用自動(dòng)換檔變速箱等劫狠,涉及面甚廣。
或?qū)⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從財(cái)政部最近的回應(yīng)來(lái)看永部,此次關(guān)稅調(diào)整有著積極的宏觀意義独泞。財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明日前表示:“相對(duì)于近幾年的關(guān)稅調(diào)整呐矾,此次下調(diào)更側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整∨成埃”
一方面凫佛,體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)含量較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持上。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件孕惜,國(guó)內(nèi)還無(wú)法掌握,因此降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅晨炕,將給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)推動(dòng)力衫画。比如,該方案明確2014年對(duì)航空器發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率瓮栗,而最惠國(guó)稅率為2%;對(duì)渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率树季,而最惠國(guó)稅率為15%;對(duì)600馬力及以上的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施4%的暫定稅率,而最惠國(guó)稅率為9%……此外還有很多高 端產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件番链,涉及到機(jī)械裝備制造各個(gè)行業(yè)令叉,比如說(shuō)大功率的農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車用鋰離子電池等都在調(diào)整范圍之中蝉齐。
另一方面溜帐,體現(xiàn)在對(duì)一些行業(yè)的扶持上,通過(guò)關(guān)稅調(diào)整進(jìn)一步發(fā)揮化解過(guò)剩產(chǎn)能的功用多梅。比如勃核,該方案明確2014年將對(duì)“未制成型的無(wú)煙煤,不論是否粉化”苏蒿、“煉焦煤”執(zhí)行零關(guān)稅俩孽,低于3%的最惠國(guó)稅率。作為煉焦行業(yè)的主要原材料嫉鸳,焦煤的價(jià)格走勢(shì)直接決定行業(yè)的生產(chǎn)成本患达,在下游需求減弱的情況下,焦煤的價(jià)格更是在一定程度上決定了煉焦行業(yè)的盈利空間喷聪。焦煤進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)习劫,意味著國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口焦煤的成本下降,這對(duì)于當(dāng)前處于盈利困境的煉焦企業(yè)而言是有利因素徙硅。
因此榜聂,此次關(guān)稅調(diào)整,可以體現(xiàn)出國(guó)家政府在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嗓蘑、化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等方面的努力须肆。
部分企業(yè)或有壓力
財(cái)政部官員的正面回應(yīng)或許只能說(shuō)明此次關(guān)稅調(diào)整的初衷;而究竟會(huì)對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,卻不是一兩句簡(jiǎn)單分析就能說(shuō)得清楚桩皿。在760多種產(chǎn)品當(dāng)中豌汇,有相當(dāng)一部分都是涉及到機(jī)械裝備制造的幢炸。因?yàn)闋可婷嫣珡V,其復(fù)雜性可想而知拒贱。對(duì)于整個(gè)中國(guó)機(jī)械行業(yè)而言宛徊,此次大規(guī)模的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整,實(shí)乃一柄“雙刃劍”逻澳。
在這些即將實(shí)行低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率的機(jī)械產(chǎn)品中闸天,有的是國(guó)內(nèi)還無(wú)法生產(chǎn)必須依靠進(jìn)口,有的是國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的士敬。
降低關(guān)稅之后侧碍,原來(lái)無(wú)法生產(chǎn)的可以減少采購(gòu)成本,而能夠生產(chǎn)的則意味著市場(chǎng)壓力增加彻芒。比如說(shuō)赴仪,汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人,這在國(guó)內(nèi)已有多家企業(yè)可以生產(chǎn)尘晓,而進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)則意味著原裝進(jìn)口的焊接機(jī)器人整機(jī)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力稍有增強(qiáng)换橱。不過(guò),從很多細(xì)節(jié)不難看出验阱,財(cái)政部在制定此項(xiàng)調(diào)整方案時(shí)舔躏,應(yīng)該已經(jīng)考慮過(guò)這方面因素——比如,關(guān)稅下調(diào)的電動(dòng)汽車用鎳氫降蹋、鋰離子電池任疤,在電池容量和比能量上都有底限設(shè)置。
而且惯狠,對(duì)于我國(guó)機(jī)械行業(yè)整機(jī)和零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)丙图,同樣的一件事,利與弊卻是不同的;比如說(shuō)國(guó)內(nèi)也有能力生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件空猜,相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅降低了绽慈,整機(jī)廠商應(yīng)該會(huì)喜聞樂(lè)見(jiàn),而零部件廠商就可能要發(fā)愁辈毯。這方面的情況就比較多了坝疼,此次關(guān)稅調(diào)整的核心零部件有很多。對(duì)于需要用進(jìn)口零部件的整機(jī)廠商來(lái)說(shuō)谆沃,可以通過(guò)節(jié)省下來(lái)的零部件進(jìn)口成本提高整機(jī)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力;而對(duì)于在同領(lǐng)域奮斗的零部件廠商而言钝凶,就意味著壓力增大。本來(lái)我國(guó)機(jī)械工業(yè)的零部件基礎(chǔ)就比較薄弱唁影,如此一來(lái)耕陷,恐怕會(huì)有“雪上加霜”之虞。
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