【編者按】能源裝備產業(yè)面臨錯綜復雜的內外環(huán)境，處在增長速度換擋期呢蛤、結構調整陣痛期惶傻、前期刺激政策消化期疊加的階段。面對如此嚴峻的環(huán)境和形勢其障，能源裝備產業(yè)正按照有關政策規(guī)劃的要求和引導扎實推進轉型升級银室。

2013年，是《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》的中間年斜曾，也是推進中國特色新型工業(yè)化螺喂、進一步調整和優(yōu)化產業(yè)結構、促進工業(yè)轉型升級的攻堅年南椒。

能源裝備產業(yè)面臨錯綜復雜的內外環(huán)境范咖，處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期估宏、前期刺激政策消化期疊加的階段投充。面對如此嚴峻的環(huán)境和形勢，能源裝備產業(yè)正按照有關政策規(guī)劃的要求和引導扎實推進轉型升級芙卸。

產業(yè)發(fā)展實踐證明敷液，只有放棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的思維定勢八察，積極適應新環(huán)境，克服新問題粱祟，才能在具有長期性浙鞋、艱巨性的調結構轉方式期實現(xiàn)質的跨越。

重大裝備產業(yè)化困境趨解

通過依托重點工程和重大項目帶動國產化的體制和政持偏、產驼卖、學、研鸿秆、用長效協(xié)調機制酌畜，近年來我國重大能源裝備取得了舉世矚目的成績，多領域高端技術裝備實現(xiàn)“首臺套”突破∏溥矗現(xiàn)階段桥胞，如何實現(xiàn)重大技術裝備產業(yè)化推廣日益受到政府、行業(yè)考婴、企業(yè)的關注贩虾。

熟悉機械行業(yè)的專家透露，從2013年的整體形勢來看沥阱，已批準或正在建設的能源工程項目中缎罢，重大技術裝備（或關鍵零部件）從國外進口的情況仍不在少數。業(yè)內專家分析稱考杉，由于重大裝備在研制階段是集合了多方面的力量參與策精，研制成功自然是水到渠成的事，而進入市場化階段后崇棠，由于政府阵膛、行業(yè)協(xié)會減少干預和協(xié)調，產品在市場化競爭中汹囱，由于設備穩(wěn)定性、基礎零部件與國外還存在差距箕径，這些都成為用戶頻頻質疑的撒手锏陡料。由此，我國重大能源裝備產業(yè)化推廣的尷尬情形便躍然紙上迅督。

對此陪罕，業(yè)內也極力呼吁，重大能源裝備在產業(yè)化階段仍需多方面給予協(xié)調引導胃症，技術改進也需要更多的工程實踐将借，各方將重大裝備“扶上馬”的同時，還有必要“送一程”肢椅。

值得關注的是讽椿，11月23日在上海召開的能源重大裝備國產化產業(yè)化座談會上，國家能源局局長吳新雄要求，在下一階段朗涩，國家能源局將突出“三選一抓”忽孽，推動能源重大裝備國產化產業(yè)化再上新臺階。

所謂“三選一抓”谢床，即選準能源重大裝備科技專項兄一，明確十大主攻方向；選定具有凝聚力识腿、戰(zhàn)斗力的國產化產業(yè)化隊伍出革；選好體制機制，以能源重大工程為載體渡讼，以政府為主導骂束，建立政、產硝全、學栖雾、研、用相結合的自主創(chuàng)新體制機制伟众；抓好服務析藕，認真落實國家政策，及時了解情況凳厢、解決問題诱紫、推廣成功經驗、服務市場開拓纹站，建立能源裝備國產化產業(yè)化服務例會制度澈越，為能源重大裝備國產化產業(yè)化提供全方位支持和服務。

有分析認為泌位，通過本次座談會晨瀑，能源裝備產業(yè)化構建起多方參與、市場主導與政策引導相結合的體制機制酒妄，為進一步推進重大裝備國產化產業(yè)化升級拓寬了道路拉冯。

提質或助結構性矛盾化解

10月6日《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》一經發(fā)布，如一石激起千層浪蜜硫，刺激了多數行業(yè)敏感神經极胸。該指導意見明確指出，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業(yè)結構調整的工作重點谚碌。

現(xiàn)階段眯穴，我國能源裝備產能過剩現(xiàn)象主要表現(xiàn)在高端不足广料、中端流失砾脑、低端過剩的結構性矛盾幼驶。能源裝備產業(yè)經過前幾年的高速增長后，靠擴大產能贏取利潤的粗放式發(fā)展方式不但不能使企業(yè)形成優(yōu)勢競爭力拦止，反而進一步加大了行業(yè)產能過剩嚴重程度县遣。

政府有關知情人士表示，短期內政府不會出臺過多的經濟刺激政策強拉速度和規(guī)模汹族，速度和規(guī)模也不再是衡量產業(yè)發(fā)展水平的關鍵指標萧求。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴提出，破解結構性矛盾顶瞒，就要突破兩個臺階夸政，一是速度下臺階，二是質量上臺階榴徐。這意味著能源裝備產業(yè)必須放棄注重規(guī)模和速度的慣性發(fā)展模式守问，從注重“規(guī)模效益”轉向追求“稀缺性效益”。只有在產品性能質量坑资、性價比耗帕、服務上勝人一籌，在高質量產品上狠下功夫爹故，才是推進結構調整的關鍵所在番艳。

國家能源局早在2013年之前即著手提升產品質量方面的政策規(guī)劃制訂，并于2月21日公示了第一批擬設立的國家能源技術裝備評定中心妹茬，在完善能源技術裝備質量管理體系尚和、嚴格企業(yè)質量主體責任、強化質量安全監(jiān)管泳唇、加快國家能源技術裝備行業(yè)標準體系建設十吐、建立和完善國家能源技術裝備質量評定工作體系、建立“國家能源技術裝備指導目錄”發(fā)布機制上制定了一系列措施夜勋，以期克服產品質量一致性差曼舟、可靠性低等問題，加強能源技術裝備質量管理工作聚伤，實現(xiàn)從量控到質控的轉型菠卖。

12月5日，國家能源局又對通過初審的第二批國家能源技術裝備評定中心予以公示袭靶，范圍已從第一期的輸變電設備領域擴充至煤機領域。

在標準方面威恼，11月26日通過工信部驗收的《裝備工業(yè)“十二五”技術標準體系建設方案》明確提出裝備工業(yè)領域“十二五”后三年標準化重點工作和任務品姓，這必然能有效提高能源裝備標準與產業(yè)的貼合度，充分發(fā)揮標準的引導作用箫措，對產業(yè)結構調整也起到了強制作用腹备。

多措并舉力推產業(yè)升級

《機械工業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃》提出主攻高端衬潦、創(chuàng)新驅動、強化基礎植酥、兩化融合镀岛、綠色為先的五大發(fā)展戰(zhàn)略，通過五大戰(zhàn)略提高產業(yè)發(fā)展質量和效益友驮，加快實現(xiàn)行業(yè)由大到強的戰(zhàn)略目標漂羊。

由于長期以來“重主機，輕配套”的傳統(tǒng)偏見卸留，基礎零部件是我國重大能源裝備的薄弱環(huán)節(jié)走越。為此，工信部在2013年度開展了工業(yè)強基專項行動耻瑟，提升關鍵基礎材料旨指、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎發(fā)展水平溃墨，并聯(lián)合財政部在資金上予以扶持抽雇，通過夯實基礎實現(xiàn)制造業(yè)由大變強。

企業(yè)是推進轉型升級的重要力量擂益，技術創(chuàng)新驅動產業(yè)升級的主體地位也在進一步強化剖冒。面對轉型升級的嚴峻形勢，在市場倒逼機制作用下诺订，多數企業(yè)停止了產能擴張的行徑闰纪，轉而加大創(chuàng)新投入力度，通過研制高質量的產品來贏得市場競爭力和獲取利潤马榆，市場倒逼下的創(chuàng)新驅動成為產業(yè)升級的重要推手畴瓜。

不斷提升產品信息化和智能化水平是目前高端產業(yè)發(fā)展的方向，千萬噸級智能化綜采成套裝備的研制成功庞吆，具有自主知識產權的核級DCS儀控系統(tǒng)在陽江5轨充、6號機組進入工程應用等一系列新聞事件，表明我國高端能源裝備在不斷取得突破弄察。

政府也出臺了一系列專項行動計劃蜂筹，加大對裝備制造業(yè)信息化、智能化的推進力度芦倒。2月18日艺挪，工信部、科技部牽頭發(fā)布了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業(yè)發(fā)展行動計劃》兵扬；8月23日麻裳，《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）的通知》印發(fā)；9月5日器钟，國家發(fā)改委聯(lián)手13家部委機構發(fā)布《十個物聯(lián)網發(fā)展專項行動計劃》津坑。

隨著2013年冬季霧霾的肆行妙蔗，國家大氣污染防治行動開始如火如荼的展開。能源產業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排疆瑰，首先對能源裝備節(jié)能增效提出了要求眉反。工信部組織開展的2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動中，電機能效提升成為主要抓手穆役，借助6月10日《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》的發(fā)布實施寸五，通過對電機生產企業(yè)執(zhí)行強制性能效標準，使得廣泛應用于能源領域的高耗能電機產業(yè)逐步升級換代踪觉；7月4日泳寥，國家發(fā)改委聯(lián)手4家部委發(fā)布的《關于印發(fā)再制造產品“以舊換再”試點實施方案的通知》是一個很好的模式，在煤機行業(yè)就正在踐行廢舊煤機裝備的再利用撕第。在綠色裝備設計環(huán)節(jié)疹神，工信部、國家發(fā)改委抓深、環(huán)保部于1月30日印發(fā)的《關于開展工業(yè)產品生態(tài)設計的指導意見》主張夯實生態(tài)設計基礎掀尊、推進技術開發(fā)應用等措施，在產品前期設計階段就融入綠色理念斟记。

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