【編者按】生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿裝備制造業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，主要包括信息服務(wù)呜款、金融保險(xiǎn)度籍、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等阴香。我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)服務(wù)內(nèi)置化嚴(yán)重离秸，企業(yè)大而全，投入高產(chǎn)出低恳蹲。剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)虐块，是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

遼寧沈陽鐵西區(qū)剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查)

沈陽鐵西嘉蕾，國家發(fā)改委命名的“先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集地”贺奠。然而就是這個(gè)在全國裝備制造業(yè)中占有顯著位置的工業(yè)大區(qū)，與世界一流裝備制造業(yè)基地比較時(shí)错忱，仍差距不小儡率。

僅以商業(yè)模式、盈利方式為例航背，國際制造業(yè)跨國巨頭已通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)喉悴，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，通用電氣服務(wù)業(yè)收入占總收入2/3以上玖媚，GE達(dá)51.1%箕肃。而沈陽機(jī)床、沈陽鼓風(fēng)機(jī)今魔、北方重工三大骨干企業(yè)的服務(wù)業(yè)收入勺像，2012年分別僅為17%、19.1%和10.9%错森。

去年以來痛但，沈陽市鐵西區(qū)在初步建成國家裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，通過著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)东种，推動(dòng)企業(yè)由單純制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變乖靠，力求在裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級上取得突破。

與世界一流裝備制造業(yè)相比撮译，差在哪萤忘？

“服務(wù)內(nèi)置化”嚴(yán)重，企業(yè)追求大而全龄羽，投入高產(chǎn)出低

鐵西區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)眾多悔邀，檢測力量雄厚，有14個(gè)國家級檢測中心砂姥、8個(gè)國家級產(chǎn)品認(rèn)證中心删舀、103個(gè)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室。但這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)只對內(nèi)部檢測使用掠记，設(shè)備利用率普遍不到20%梭狱。

“投入幾千萬甚至上億元拍随，一年用不了多少回，還得養(yǎng)人蚕泽，資產(chǎn)還損耗晌梨。”由于檢測平臺(tái)沒有面向社會(huì)须妻，大企業(yè)閑著仔蝌，而區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)卻沒地方檢測。

沈陽機(jī)床集團(tuán)公司董事長關(guān)錫友說荒吏，長期以來敛惊，我們的企業(yè)都是以生產(chǎn)為核心，產(chǎn)品設(shè)計(jì)绰更、人力資源管理瞧挤、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸儡湾、倉儲(chǔ)特恬、售后、廣告上中下游都在一起徐钠，“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重癌刽。為生產(chǎn)服務(wù)的環(huán)節(jié)成本高，還不夠?qū)I(yè)寥伍。

裝備制造業(yè)集生產(chǎn)和服務(wù)為一體虑治，“大而全”，看似事事不求人撼腹，實(shí)際上效率低下瘪棱，成本高產(chǎn)出低。

統(tǒng)計(jì)顯示瓦腋，沈陽裝備制造業(yè)利潤率只有2.5%窒兼，而幾家大的跨國企業(yè)平均在12%左右∶盥茫跨國巨頭利潤的主要來源在于研發(fā)军裂、售后、金融租賃等服務(wù)性業(yè)務(wù)丘登，生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤率也普遍不高。工業(yè)制造企業(yè)有所謂“微笑曲線”叁震，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為竿漂，我們的制造企業(yè)恰恰該笑的點(diǎn)沒有“笑”起來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距巨大窘问。

“2012年辆童，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅為104億元宜咒，占全區(qū)服務(wù)業(yè)的33.3%，占生產(chǎn)總值的不到10%把鉴」屎冢”鐵西區(qū)區(qū)長、沈陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任閻秉哲介紹庭砍。

遼寧省發(fā)改委副主任劉始杰認(rèn)為场晶，在美國“再工業(yè)化”的大環(huán)境下，裝備制造業(yè)必須由單純制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)變怠缸，由產(chǎn)品制造占大頭的盈利模式向?yàn)橛脩籼峁┤鞒谭?wù)的增值盈利模式轉(zhuǎn)變诗轻，由單一產(chǎn)品提供商向方案解決商轉(zhuǎn)變。

目前揭北，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要方向在自主創(chuàng)新能力扳炬、重大裝備成套能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。目前搔体，鐵西的產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要還是依靠企業(yè)自身恨樟，而企業(yè)研發(fā)投入偏少，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)不到銷售收入的5%竿赂。在成套能力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力上也均有不足仲寇。

瞄準(zhǔn)世界一流制造業(yè)，怎么干舒叨？

從制造業(yè)中剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

鐵西區(qū)開始推進(jìn)“主輔分離”改革旋挺，將骨干制造業(yè)內(nèi)的物流、計(jì)量檢測滔测、后勤服務(wù)等具有社會(huì)公共性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離出去责爹，改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式罚迹，推動(dòng)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)分立和外包牧僻，逐步引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中剝離，提升企業(yè)的主營業(yè)務(wù)水平和核心競爭力异这。

為了鼓勵(lì)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)務(wù)臊整，他們給予資金補(bǔ)助等支持。鐵西區(qū)沈鼓集團(tuán)愤售、特變電工等企業(yè)獲得分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金2500萬元蛔琅，已有11戶重點(diǎn)企業(yè)分離成立了21戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)將科技研發(fā)部門分離出來峻呛，將玻璃幕墻罗售、電梯、機(jī)電钩述、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)研發(fā)部門寨躁，整合成9個(gè)專業(yè)研究院穆碎，去年10月組建了遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園，科研人員研發(fā)成果职恳，集團(tuán)公司購買所禀，科研人員還終身從研發(fā)商品中提成。目前聚集了700多個(gè)研發(fā)人員放钦∩牵“預(yù)計(jì)將有41個(gè)項(xiàng)目總計(jì)完成5000萬元的成果轉(zhuǎn)讓∽钔玻”創(chuàng)業(yè)園副總李向琦說贺氓。

同時(shí)，鐵西區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)床蜘，建設(shè)了公共研發(fā)猫单、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流玛呐、人才培養(yǎng)和中小企業(yè)孵化信息等5大平臺(tái)朗猖，面向市場整合資源，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展冻咆。

剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)殿膏，難在哪？

稅負(fù)增加8個(gè)百分點(diǎn)炮家，生產(chǎn)要素價(jià)格大幅高于工業(yè)

剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尘箫，意義重大。然而媚瘫，在記者調(diào)查中呛营，許多企業(yè)卻倒苦水：“在現(xiàn)在的情況下，真不愿剝離逢痕〕把瑁”

沈陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李景祥說：“很多企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)確實(shí)不愿意剝離出來，為什么钳枕？因?yàn)閯冸x出來成為獨(dú)立法人后缴渊，據(jù)測算會(huì)增加8%左右的稅負(fù)∮愠矗”

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示衔沼，其實(shí)還不只稅負(fù)增加，很多生產(chǎn)要素價(jià)格也將大幅增加昔瞧。生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部時(shí)指蚁，是工業(yè)性質(zhì)。而剝離成為獨(dú)立法人后硬爆，則被納入服務(wù)業(yè)范疇欣舵，變?yōu)椤吧虡I(yè)”，相應(yīng)的水缀磕、電缘圈、氣、土地都要上升很多袜蚕，甚至翻番糟把。

“比如在鐵西，工業(yè)用地是每平方米480元消弧，但如果是服務(wù)業(yè)用地堡雁，按規(guī)劃屬于商業(yè)，每平方米則在1200元以上室域⊙透恚”一位企業(yè)內(nèi)部人士講。

專家介紹杜域，制造業(yè)企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重柴哈，對社會(huì)釋放服務(wù)內(nèi)在動(dòng)力不足，而且難以做大做強(qiáng)唁谣，原因主要在服務(wù)業(yè)務(wù)向外剝離后稅負(fù)增加冶巴，生產(chǎn)要素價(jià)格上漲(水、電溪惶、氣顺鸯、熱、土地等價(jià)格與工業(yè)相比存在很大差異)终距，以及面臨人員安置及穩(wěn)定尊捞、新公司資質(zhì)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題榜揖。

“長期以來勾哩，我們在稅負(fù)、土地要素等方面举哟，存在著重工業(yè)生產(chǎn)思劳，輕應(yīng)用服務(wù)的定勢》列桑”閻秉哲說潜叛，“需要加快研究出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)配套政策『瑁”

還不止這些威兜。目前，以鐵西區(qū)為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)大多不能搞成套庐椒、總承包椒舵，大大降低了利潤率蚂踊。知情人透露，“搞成套笔宿、總承包犁钟，總設(shè)計(jì)單位必須是央企、行業(yè)下屬的國字號設(shè)計(jì)院徙掠，他們才有資質(zhì)恃葫，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就形成的。地方企業(yè)沒有資質(zhì)乌窿，只能干配套悉镜。”

“建議國家實(shí)行明確的稅費(fèi)優(yōu)惠及財(cái)政資金補(bǔ)貼政策庙炮，支持制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后谱。”一些地方官員和企業(yè)人士呼吁种司，“對制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)予以稅費(fèi)減免或資金補(bǔ)貼接窍。”

一些人還建議驮肄，實(shí)行“營改增”后川霞，對分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予營業(yè)稅、所得稅減免優(yōu)惠悬朱，或比照高新企業(yè)勇垛、小型微利企業(yè)征收企業(yè)所得稅∈颗福“這樣才有積極性分離出來闲孤，否則，何苦烤礁？”

“現(xiàn)在鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級讼积、做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。未來5年脚仔，鐵西必須全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力勤众、重大裝備成套能力、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力鲤脏，這是建成世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的保障所在们颜。”沈陽市委常委猎醇、鐵西區(qū)委書記李繼安說

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