“事非經(jīng)過不知難，事經(jīng)比較知不易。2013年是非常不平凡的一年乙淡∧钡”在國新辦20日舉辦的新聞發(fā)布會上剩失，國家統(tǒng)計局局長馬建堂頗為動情地描述了過去1年的感受。

2013年册着，我國經(jīng)濟以7.7%的增速拴孤，完成了年初7.5%的設(shè)定目標。這一數(shù)字甲捏，與此前市場人士的判斷基本一致演熟，整個經(jīng)濟運行也不乏諸如第三產(chǎn)業(yè)增加值首超第二產(chǎn)業(yè)、進出口總值首破4萬億美元關(guān)口等亮點司顿，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進芒粹、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

成績來之不易免猾，前路依舊多艱是辕。馬建堂表示，下一階段猎提，要堅持穩(wěn)中求進获三，改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展進步锨苏、促轉(zhuǎn)型升級豁登、促民生改善，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展旺民。

2013經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)嗦府、進、好”

第三產(chǎn)業(yè)占比提高到46.1%阵拜，首次超過第二產(chǎn)業(yè)肺致；中西部地區(qū)GDP占比44.4%，比上年提高0.2個百分點

在國新辦的新聞發(fā)布會上稍呛，馬建堂用了3個字對2013年的中國經(jīng)濟發(fā)展情況加以評價——“穩(wěn)哈涣、進、好”邀曲。

在馬建堂看來勺处，“穩(wěn)”體現(xiàn)為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)在增長平穩(wěn)撕拇、就業(yè)穩(wěn)定痪酸、物價平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固4個方面豌熄。從數(shù)字看授嘀，去年國民經(jīng)濟增長7.7%物咳，與上年持平；全年CPI上漲2.6%粤攒，低于物價調(diào)控目標所森；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬，超額完成了全年目標夯接；糧食實現(xiàn)“十連豐”焕济，總產(chǎn)量躍上了12000億斤這個大臺階。

“經(jīng)濟增長7.7%盔几，物價控制在2.6%晴弃，這樣一個搭配非常不容易，從一定程度上講逊拍，在全球也是獨領(lǐng)風(fēng)騷的上鞠。”馬建堂強調(diào)說芯丧。

“進”主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展上芍阎，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善懊霹、區(qū)域協(xié)調(diào)性增強冈瞪、收入分配比例進一步合理。馬建堂用“46.1凹田、44.4找仙、53.73、3.03”4個數(shù)據(jù)來印證“進”的變化：第三產(chǎn)業(yè)去年占比提高到46.1%链坝，首次超過第二產(chǎn)業(yè)亲敷；中西部地區(qū)GDP占比44.4%，比上年提高0.2個百分點饿婴；城鎮(zhèn)化率為53.73%卒割，比上年提高1.16個百分點；農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入比為1：3.03腌馒，也就是說城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.03倍麸应，而在2009年，這一數(shù)據(jù)高達3.33娘瞻。

“好”則體現(xiàn)在效益的回升上，即經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好轉(zhuǎn)不恭、民生狀況的改善和轉(zhuǎn)型升級的加快叶雹。馬建堂舉例說，去年前11個月换吧，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長13.2%折晦，表明經(jīng)濟運行質(zhì)量有所改善钥星；勞動生產(chǎn)率比上年提高了7.3個百分點；單位GDP能耗下降3.7%满着，“這些數(shù)據(jù)均可反映出經(jīng)濟穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢”谦炒。

“在看到上述積極變化的同時，也要看到經(jīng)濟運行中仍然存在的不平衡风喇、不協(xié)調(diào)的矛盾宁改，比方說經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還要進一步鞏固，增長內(nèi)生動力還需要培育魂莫，地方債的風(fēng)險需要加強防范还蹲，淘汰落后產(chǎn)能仍需要加大力度“铱迹”馬建堂強調(diào)說谜喊。

積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，可以歸納為16個字：明確區(qū)間王菲，穩(wěn)定政策巨陌，重在改調(diào)，長短結(jié)合

中國經(jīng)濟之所以能夠在復(fù)雜嚴峻的環(huán)境下實現(xiàn)穩(wěn)中向好羽矮，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式被認為是其中的一個重要原因巡抛。

“宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，可以歸納為16個字：明確區(qū)間卷俱，穩(wěn)定政策寒焚，重在改調(diào)，長短結(jié)合百郊”尥妫”馬建堂表示，所謂“明確區(qū)間”捉为，就是中央明確提出要守住穩(wěn)增長离览、保就業(yè)的下限，要守住防通脹的上限焚趴。明確這樣一個區(qū)間可增強社會信心限番，穩(wěn)定社會預(yù)期。

在馬建堂看來呀舔，無論是下限的保增長弥虐、保就業(yè)，還是上限的穩(wěn)通脹媚赖，根本上還是為了改善民生霜瘪，為了確保人們的就業(yè)能夠增長，收入能夠增長，收入能夠不受物價上漲過多的影響颖对，“實際上捻撑，‘明確區(qū)間’正是執(zhí)政為民、以人為本在宏觀調(diào)控方式中的體現(xiàn)缤底」嘶迹”

宏觀政策的穩(wěn)定性一直為社會各界廣泛關(guān)注。馬建堂認為个唧，作為宏觀調(diào)控的主要手段之一江解，“穩(wěn)定政策”就是堅持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策坑鱼，不超發(fā)貨幣帘染，不增加赤字，為市場主體創(chuàng)造一個可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境谅璧，防止政策不當變動對市場機制的干擾耕疟。

所謂“重在改調(diào)”，改是改革拆鹉，調(diào)是調(diào)整上互，就是在穩(wěn)定宏觀政策的前提下，向改革要動力舷翰，向開放要活力匀冈，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力；“長短結(jié)合”坐蓉，是指宏觀調(diào)控既要著眼于解決當前問題郁秦，更要著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

“宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新是個不斷完善的過程浩淹。隨著經(jīng)濟實踐的深化能说，宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新將在實踐中不斷積累經(jīng)驗，我們也將不斷完善既符合我國國情井辜，也符合市場規(guī)律的宏觀調(diào)控方式绎谦。”馬建堂說粥脚。

收入增長與人均GDP增長基本同步

科學(xué)的比較是“人均對人均窃肠，全國對全國”。我國人均GDP增長7.2%刷允，城鎮(zhèn)居民可支配收入人均增長7%冤留，基本同步

“收入增長跑輸了GDP，我是不是‘又拖了國家后腿’……”在當天發(fā)布的數(shù)據(jù)中树灶，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長為7.0%搀菩，低于全年GDP7.7%的增長呕臂，引發(fā)了不少網(wǎng)民的“吐槽”。

“去年我國人口自然增長率將近千分之五肪跋，如果把人口增長的因素考慮進來，我們國家人均GDP增長是7.2%土砂，人均GDP增長7.2%和城鎮(zhèn)居民可支配收入人均增長7%州既，基本實現(xiàn)了同步「饧樱”馬建堂表示芜溪。

馬建堂分析指出，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長7.0%烂多，GDP的增速為7.7%明殊，直接將兩個數(shù)據(jù)進行比較，并判斷收入增長跑輸GDP是誤讀盒酷√憔“問題的關(guān)鍵在于要進行科學(xué)的比較，也就是人均對人均迟书，全國對全國覆首。城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長7%，是一個人均的概念伴罢；GDP增長7.7%亦蟋，是就全國而言≈啃裕”

事實上纲盟，去年經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力比較大烫扼，相當多的企業(yè)存在經(jīng)營困難曙求。馬建堂認為，在此背景下材蛛，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%圆到，名義增長9.7%，接近了兩位數(shù)增長卑吭，能達到這樣的成績實屬不易芽淡。

對于農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，高于城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增速豆赏，馬建堂認為主要來自兩方面的原因：

一是農(nóng)民工的務(wù)工收入或者農(nóng)民工的月收入2609元挣菲，增長了13.9%，增速比較高掷邦“渍停“不少地方仍然存在著招工難椭赋，調(diào)研中很多企業(yè)反映人工成本增長10%至15%，這可以從一個側(cè)面反映出或杠，農(nóng)民工的收入增長是比較快的哪怔。”

二是近年來中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大赵溢。據(jù)統(tǒng)計夷硅，去年各級財政對農(nóng)業(yè)的補貼大概1700億元左右，與此相適應(yīng)歧余，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入增長了14.2%氢滋，增長較快。

2014經(jīng)濟基本面將繼續(xù)向好

我國經(jīng)濟的基本格局是跟努，城鎮(zhèn)化价忙、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化仍在推進中

2014年經(jīng)濟走勢如何垛撬？馬建堂認為皮围，當前存在著諸多促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的有利條件羡雷，未來國民經(jīng)濟仍會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長携喳。

“首先是經(jīng)濟向好發(fā)展的基本面總體上沒有改變∪绕罚”馬建堂表示巍糯，研究判斷中國經(jīng)濟運行的走勢一定要看基本面，一定要抓基本格局客扎，這個基本格局就是中國的城鎮(zhèn)化祟峦、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化仍在推進中徙鱼。

同時宅楞，去年以來，中央采取的諸如簡政放權(quán)袱吆、轉(zhuǎn)變職能厌衙、方便創(chuàng)業(yè)等一系列深化改革措施，將為經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供支撐绞绒。十八屆三中全會的召開婶希，又為未來的改革發(fā)展規(guī)劃了藍圖。

從2014年總需求來看蓬衡，投資喻杈、消費和出口這“三駕馬車”總體上仍將保持平穩(wěn)較快增長。從投資看狰晚，盡管2013年的投資增速略微回落筒饰，但去年全年19.6%的投資速度也是個不低的速度须彼。可以預(yù)見的是捶益，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進司箫、中西部交通設(shè)施的改進、棚戶區(qū)改造及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展锌拾，投資仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展馁祈。

就消費而言，去年城鄉(xiāng)居民收入的平穩(wěn)較快增長委董，為2014年消費需求的穩(wěn)定增長打下了扎實基礎(chǔ)。馬建堂表示靴亩，互聯(lián)網(wǎng)消費方興未艾血明，服務(wù)業(yè)發(fā)展進一步加快，服務(wù)業(yè)消費持續(xù)推進伪睬，再加上打擊假冒偽劣產(chǎn)品腊尤、改善消費環(huán)境等舉措落實，今年的消費需求有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展口溃。

從出口來看揩页，出口-4.4%的貢獻率在今年將得到改善。世界銀行近期對今年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測是3.2%烹俗，而對去年的預(yù)測是2.4%爆侣，國際貨幣基金組織對今年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測是3.6%〈蓖“這說明兔仰，隨著發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇向好態(tài)勢更加明朗，今年外部環(huán)境可能會比去年要好蕉鸳，這將為出口保持穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)乎赴。”馬建堂說潮尝。

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