2014年兩會召開在即亮靴，作為進(jìn)行全國最高決策的會議虫甲，關(guān)系到今后的國計民生迈着。其中作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)，在此次兩會上的人大代表和政協(xié)委員又將有哪些提案議案坷牛，在此將核心話題進(jìn)行梳理預(yù)熱，解讀六大關(guān)鍵詞矮蘑。

體制改革：

多年的汽車行業(yè)管理體制渊输，隨著時代的發(fā)展其顯露的一些弊端，已然成了中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無形束縛钢婆。而對實施十年之久的“汽車產(chǎn)業(yè)政策”的修訂系馁，還在醞釀、不見胎動窟扑。這與今非昔比的產(chǎn)業(yè)環(huán)境來說喇颁，已經(jīng)不相適宜。

廣汽響應(yīng)兼并重組號召收購長豐汽車嚎货，卻不料影響了集團(tuán)的整體上市橘霎；吉利國際化資本運作全盤收購的沃爾沃，卻被視為外資身份而喪失了大好市場時機(jī)厂抖；汽車品牌銷售管理辦法助長壟斷茎毁，外方攝取大量利潤；稅收利益之下忱辅，地方保護(hù)主義暗流涌動七蜘；“多個婆婆”各有要求，廠家疲于應(yīng)付墙懂；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施一拖再拖橡卤，企業(yè)無所適從；政策進(jìn)退损搬，小排量車銷量如過山車碧库；單以企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模考量功跑，間接推動合資品牌壯大……

換言之乞哀，無論是在兼并重組、汽車銷售荞谬、稅收分配趣情，抑或還是在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、長效政策字拗、考核標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面纺辟，都存在著不同程度的亟待改變的地方，說明汽車行業(yè)的管理體制改革和配套機(jī)制完善蝠盘，已經(jīng)成為如箭在弦不得不發(fā)的當(dāng)務(wù)之急脾仁。

在其他行業(yè)的改革更加深入辈殃、漸入佳境之時，汽車行業(yè)不應(yīng)該也不能成為改革的真空地帶秕栓。

霧霾：

剛剛過去的2013年债案，霧霾天數(shù)創(chuàng)下了52年之最。2014年2月26日中央氣象臺發(fā)布了霾黃色預(yù)警邢入，北京拣挪、天津、河北俱诸、山西、山東赊舶、河南睁搭，陜西等地區(qū)有中度霾，部分地區(qū)有重度霾笼平。這場持續(xù)了七天六夜的霧霾园骆，將143萬平方公里國土籠罩其中，霧霾覆蓋地區(qū)醫(yī)院呼吸科人滿為患寓调。

如何破除霧霾已經(jīng)成為當(dāng)下社會討論的熱點話題锌唾，其中，機(jī)動車尾氣排放的影響難以忽視夺英，特別是隨著機(jī)動車數(shù)量的激增晌涕，無形中加速了霧霾的形成。

于是在2013年9月痛悯，出臺了被視為“史上最嚴(yán)”的治理條例——《大氣污染防治計劃》其中對于燃煤余黎、工業(yè)，機(jī)動車等作出十條措施凄在。用“亂世需用重典”方式對霧霾的治理展開了一些列的治理措施才擒，在此背景下對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了更高層次的要求舞懦。

霧霾的形成絕非朝夕善瞧，對其治理也不會一蹴而就，在霧霾治理這場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)下毕蕉，如何保護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展蓬肢？老百姓對機(jī)動車購買使用權(quán)益得到最大化保障？汽車發(fā)展與霧霾治理的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整苇葫？這一切都在考驗著決策者的智慧汇泰，也將成為2014年兩會熱點討論問題。

新能源汽車：

新能源汽車的發(fā)展向來備受關(guān)注堰聪，特別是在持續(xù)遭受霧霾天氣的壓力下柄立，發(fā)展新能源汽車的重要性逐漸凸顯出來承跟。此外，從汽車產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)绊寻，在傳統(tǒng)動力汽車落后的局面下花墩，新能源汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。

今年2月8日澄步，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》冰蘑，其中，純電動和插電式混合動力乘用車其2014年和2015年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別降5%和10%村缸，低于之前提出的10%和20%的降幅祠肥，同時2015年政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補(bǔ)貼政策梯皿，政府正在加大對新能源汽車的支持仇箱。

現(xiàn)實情況是，政府大力扶持东羹；市場反應(yīng)冷淡剂桥，根本原因在于，如何落實中央政策属提，破除地方保護(hù)权逗；在技術(shù)層面，電池冤议、電機(jī)和電動等核心技術(shù)得到根本性提升僵馒，降低成本提高效能；在配套建設(shè)方面如何充分保障粪畔。不解決這些問題换秧，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化將是一場空談。

當(dāng)前來看以搏，新能源汽車的發(fā)展問題辫航，已經(jīng)超越其本身的意義，特別隨著環(huán)境钉拯、能源等矛盾日益尖銳的未來漓惕。在2014年兩會，對新能源汽車的討論無疑將成為熱點决榔。

股比：

2013年10月每贮，商務(wù)部對外投資與合作司商務(wù)參贊陳林在全球汽車論壇上第一次直接公開談到整車合資股比問題，他說：“考慮到與貿(mào)易國的雙邊關(guān)系乡鼻，合資股比放開的可能性完全存在榔汤。”同年11月艇挨，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽做了進(jìn)一步明確的表態(tài)：將進(jìn)一步放開鋼鐵残炮、化工韭赘、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，包括外資在注冊資本势就、股權(quán)比例泉瞻、經(jīng)營等方面的限制。

今年2月18日下午苞冯，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會袖牙，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人肖春泉在答記者有關(guān)汽車合資股比問題時說舅锄，“工信部表示考慮放開汽車合資股比鞭达，正在制定具體辦法”。

現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定皇忿，汽車整車碉怔、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車的中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%禁添。肖春泉表示，這一政策曾發(fā)揮了重要作用庸伏，但目前我國現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理与笛、技術(shù)水平不高、自主研發(fā)能力比較薄弱技乡，因此還需要加大與國外大車企的合作得惩，加強(qiáng)交流。肖春泉稱技碍，作為主管部門皇苫，工信部將會同有關(guān)部門加快研究制定具體規(guī)定。

針對合資企業(yè)股比放開的問題云许，業(yè)內(nèi)對此爭論不一烈拉，但無論以從何種立場出發(fā)，首先辣候，學(xué)了二十年（合資）的沒“畢業(yè)”至少說不過去牛拭，要知道我們視為榜樣的韓國僅僅用了5年的時間；其次大熟，合資企業(yè)成為了市場的主體割扬，賺取了大量利潤，但未成為推動力量偿荷，假如沒有奇瑞窘游、比亞迪、吉利跳纳，長城等自主品牌的假如忍饰，很難想象一輛桑塔納會賣到多少錢贪嫂。

盡管我們認(rèn)為，中國國企的問題需要制度的改革喘批，但不可否認(rèn)撩荣，合資股比問題的解決將是邁入改革的前提，因為沒有競爭力的企業(yè)面對改革的最終結(jié)果只會被市場淘汰饶深。因此期待兩會上對于汽車合資企業(yè)股比問題餐曹，會有一個針對性的討論和結(jié)果。

強(qiáng)國戰(zhàn)略：

大而不強(qiáng)是中國汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀敌厘，這種局面亟待被打破台猴。今年1月份，自主品牌乘用車共銷售70.94萬輛俱两，同比下降5.1%饱狂；在乘用車市場所占的份額同比下降4.9%。自主品牌乘用車正在節(jié)節(jié)敗退舶酒。

商務(wù)部研究院外資研究部主任装魁、CCTV財經(jīng)頻道特約評論員馬宇指出，中國汽車發(fā)展了60年缰橘，到現(xiàn)在為止還被說成是一個幼稚的產(chǎn)業(yè)逐程。幾十年前，中國人在造紅旗車赞拼，而那時的韓國還在戰(zhàn)爭飒自。韓國汽車比我們晚起步，但是璃锻，它在上世紀(jì)90年代就有了國際上能立得住腳的汽車企業(yè)秘驻，如今他們的現(xiàn)代、起亞已經(jīng)做起來了玫葡。

完成由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變戳明，首先，營造一個公平的競爭環(huán)境碴穴，從政策層面向自主品牌傾斜需五，建立獎懲淘汰機(jī)制、鼓勵海外并購?fù)顿Y等轧坎；其次宏邮，把注意力不局限在整車企業(yè)，零部件企業(yè)的問題更為突出缸血，培育自主核心零部件企業(yè)蜜氨，支持做大做強(qiáng)參與國際競爭；第三，政府本身的示范意義飒炎，以身作則消費本土品牌的產(chǎn)品埋哟。

從微觀角度看，大而不強(qiáng)的背后是中方企業(yè)話語權(quán)的喪失郎汪，貢獻(xiàn)了市場卻并未換來技術(shù)赤赊，產(chǎn)品品牌技術(shù)受制于人；從宏觀層面分析煞赢，作為資金密集和技術(shù)密集型的汽車工業(yè)抛计，擁有長產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)系民生利益涉及國家利益照筑。汽車強(qiáng)國夢變成一個必選題嫡澄，而且這個信號將愈加強(qiáng)烈。

汽車社會：

根據(jù)中國社科院發(fā)布2012—2013年度《中國汽車社會藍(lán)皮書》诽矩，中國正式進(jìn)入“汽車社會”改擂。與此同時，現(xiàn)有汽車數(shù)量帶來的能源租触、交通胶棕、環(huán)境等問題已日益凸顯。

特別是隨著城市人口的不斷增長蔽宜，人流水亮、車流在上下班高峰期的過度集中，城市交通狀況日益惡化骇瓦；我國多數(shù)機(jī)動車的污染物排放量高于發(fā)達(dá)國家數(shù)倍，道路擁堵時诽粪，造成車輛在低速庶咨、急加速等非穩(wěn)定狀態(tài)下的時間加長，致使污染物排放嚴(yán)重君铁；城市里不斷增長的車輛和道路交通流量检碗，在城市中心區(qū)停車難的問題變得更加嚴(yán)重，致使機(jī)動車輛出現(xiàn)無處停放的局面码邻。

作為人口大國折剃，中國用十幾年的時間走完了國外百年的歷程，走進(jìn)汽車社會像屋，因此面臨的矛盾也更加特殊和突出怕犁，如何讓汽車社會更加和諧健康可持續(xù)發(fā)展，將是未來很長一段時間關(guān)注的熱點己莺。

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