近十年來伴网，加拿大聯(lián)邦政府十分重視推進(jìn)本國(guó)整體科技創(chuàng)新能力的建設(shè)蓬推，采取了一系列政策和措施。
　　1996年是偷，加拿大聯(lián)邦政府推出了第一個(gè)聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略——《面向新世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)》拳氢，2002年進(jìn)一步發(fā)表了《加拿大創(chuàng)新戰(zhàn)略》，進(jìn)一步明確了加拿大建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的系列任務(wù)目標(biāo)和政策措施蛋铆。其中馋评，鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)雖然沒有單列為一個(gè)方面，卻貫穿在眾多的政策措施當(dāng)中刺啦。

　　加拿大政府支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)的政策措施具有強(qiáng)調(diào)加拿大人和在加拿大的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)加拿大人控制的企業(yè)的支持留特；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)在加拿大國(guó)內(nèi)開展研發(fā)活動(dòng)的支持。

　　加拿大聯(lián)邦政府鼓勵(lì)和保護(hù)本國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的政策措施主要包括三個(gè)方面玛瘸，一是通過對(duì)企業(yè)投資研發(fā)實(shí)行稅收減免蜕青，如通過加拿大稅務(wù)局的“科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展計(jì)劃”稅收激勵(lì)計(jì)劃刺激企業(yè)投資研發(fā)創(chuàng)新；二是通過專門的科技計(jì)劃資助企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)旋钓，如“技術(shù)伙伴計(jì)劃”和“產(chǎn)業(yè)研究資助計(jì)劃”；三是通過國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資支持企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)化鱼谅，如通過加拿大商業(yè)發(fā)展銀行支持企業(yè)融資。

　　對(duì)企業(yè)投資研發(fā)給予稅收減免

　　科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)計(jì)劃由加拿大國(guó)家稅務(wù)局管理悉歼，是加拿大聯(lián)邦政府鼓勵(lì)企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究與開發(fā)的一個(gè)全國(guó)性企業(yè)研發(fā)稅收激勵(lì)計(jì)劃洁操，是加拿大聯(lián)邦政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展研發(fā)的最大的單項(xiàng)計(jì)劃打气。

　　加拿大聯(lián)邦政府規(guī)定蛋揖，由加拿大人控制的民營(yíng)公司在加拿大國(guó)內(nèi)開展科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)，合理支出200萬加元以內(nèi)部分溶孽，可以得到35％的投資稅抵稅的優(yōu)惠政策趴贝；200萬加元以上則可以享受20％抵稅的優(yōu)惠政策。政府這一優(yōu)惠政策是小企業(yè)從事科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展的重要資金來源合弥。

　　加拿大的研發(fā)稅收激勵(lì)計(jì)劃，是7個(gè)最發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中最優(yōu)惠的企業(yè)研發(fā)稅收減免激勵(lì)計(jì)劃之一固蛾，申請(qǐng)條件范圍很寬松结执，任何規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)都可以提交申請(qǐng)。申請(qǐng)者可以申請(qǐng)對(duì)諸如工資艾凯、材料献幔、機(jī)械懂傀、設(shè)備、部分管理費(fèi)以及科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)合同支出給予科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)投資稅收減免蜡感。

加拿大政府對(duì)企業(yè)投資研發(fā)的主要激勵(lì)政策包括：
1.對(duì)符合條件的科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)成本包括主要設(shè)備給予100％的減稅蹬蚁； 　　
2.對(duì)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)支出給予20％的抵稅； 　　
3.抵稅額可以100％沖抵當(dāng)年應(yīng)納稅額郑兴，或者可以抵消前3年或推后10年的稅款犀斋； 　　
4.對(duì)加拿大人開辦的小型公司，每年200萬加元以內(nèi)的研發(fā)支出部分抵稅額可以增加到35％情连； 　　
5.即使公司沒有足夠的應(yīng)納稅額可以抵消叽粹，抵稅額可以全部或部分現(xiàn)金返還。 　　

　　此外盼饼，各省對(duì)企業(yè)在本省區(qū)內(nèi)進(jìn)行研發(fā)的投入還給予附加的稅收激勵(lì)。如安大略省規(guī)定了灾，企業(yè)在安大略省投資研發(fā)獲得的聯(lián)邦投資稅減免收入免于征收收入稅；對(duì)符合條件的安省研究機(jī)構(gòu)如大學(xué)胖直、應(yīng)用工藝技術(shù)學(xué)院和研究型醫(yī)院簽訂合同研究的支出，給予20％的安省商業(yè)研究機(jī)構(gòu)稅收抵稅退款啥拘；同時(shí)對(duì)中小型公司還給予10％的安省創(chuàng)新稅收抵稅退款。

　　通過專門計(jì)劃資助企業(yè)研發(fā)

　　加拿大政府有多個(gè)計(jì)劃支持企業(yè)的研發(fā)血肯，其中技術(shù)伙伴計(jì)劃和工業(yè)研究援助計(jì)劃是最有名的兩個(gè)計(jì)劃。
　　技術(shù)伙伴計(jì)劃是加拿大工業(yè)部管轄的專門支持企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略研究與開發(fā)的計(jì)劃途居，始于1996年。當(dāng)時(shí)默蚌，作為“政府就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)議程”的重要組成部分苇羡，技術(shù)伙伴計(jì)劃主要支持企業(yè)開發(fā)和采用接近市場(chǎng)的新技術(shù)。1999年以后设江，為適應(yīng)WTO要求，技術(shù)伙伴計(jì)劃對(duì)其投資方向做了重大調(diào)整，不再支持貼近市場(chǎng)項(xiàng)目度帮，轉(zhuǎn)而支持產(chǎn)品的早期開發(fā)和商業(yè)化前項(xiàng)目。

　　技術(shù)伙伴計(jì)劃的宗旨是促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)笨篷、就業(yè)和財(cái)富增加，支持加拿大可持續(xù)發(fā)展率翅。技術(shù)伙伴計(jì)劃通過對(duì)研究開發(fā)和創(chuàng)新的戰(zhàn)略性投資网孕，帶動(dòng)私營(yíng)部門投資研發(fā)，以增強(qiáng)加拿大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力慢筝。技術(shù)伙伴計(jì)劃也鼓勵(lì)加拿大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　技術(shù)伙伴計(jì)劃主要由兩個(gè)子計(jì)劃組成：一是技術(shù)伙伴計(jì)劃研究開發(fā)計(jì)劃贮秤，主要支持企業(yè)在環(huán)境技術(shù)、生命科學(xué)巴俺、信息和通訊技術(shù)以及先進(jìn)制造等方面競(jìng)爭(zhēng)前大型項(xiàng)目的開發(fā)，對(duì)于中小企業(yè)诈猎、支持額度在30萬加元以下的項(xiàng)目則由技術(shù)伙伴計(jì)劃——產(chǎn)業(yè)研究援助計(jì)劃承擔(dān)。二是技術(shù)伙伴計(jì)劃氫能早期應(yīng)用示范計(jì)劃消忘，主要支持氫能及與氫能相關(guān)技術(shù)的開發(fā)及早期應(yīng)用示范。

　　任何加拿大境內(nèi)的企業(yè)哩至、研究所均可根據(jù)技術(shù)伙伴計(jì)劃的要求申請(qǐng)項(xiàng)目躏嚎，不同單位也可以聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目，但必須明確項(xiàng)目牽頭單位菩貌。加拿大國(guó)營(yíng)企業(yè)卢佣、政府研究所和實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)允許作為課題聯(lián)合成員之一虚茶，但不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　技術(shù)伙伴計(jì)劃主要支持環(huán)境技術(shù)嘹叫、能力技術(shù)和航空航天及國(guó)防領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)荞彼。環(huán)境技術(shù)主要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用有利于可持續(xù)發(fā)展待笑、有利于環(huán)境的創(chuàng)新技術(shù)，如另類可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的開發(fā)（包括節(jié)能暮蹂、節(jié)水技術(shù)和非再生資源節(jié)約技術(shù)）、污染清除技術(shù)（包括減少?gòu)U棄物和有害氣體排放）和污染補(bǔ)救措施押恢。能力技術(shù)主要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用那些有影響且能給企業(yè)帶來利潤(rùn)的重要技術(shù)，如先進(jìn)制造和加工技術(shù)穿侵、材料加工和應(yīng)用、生物技術(shù)的應(yīng)用和部分信息技術(shù)的應(yīng)用撰征。航空航天與國(guó)防則鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用這方面的基本技術(shù)哲琼，如維持和擴(kuò)大該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位和技術(shù)能力仔蟀，降低企業(yè)對(duì)軍事合同的依賴程度。

　　技術(shù)伙伴計(jì)劃每年從聯(lián)邦政府獲得3億加元預(yù)算支持叼河，約有95%支持的是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過50萬加元的項(xiàng)目俺膊，剩下5%的經(jīng)費(fèi)則通過產(chǎn)業(yè)研究援助計(jì)劃支持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在50萬加元以下的項(xiàng)目。截至2005年3月31日川愤，技術(shù)伙伴計(jì)劃共支持693個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資28億加元悬蔽，其中20.7億加元已經(jīng)支付，吸引社會(huì)投資111億加元投入創(chuàng)新活動(dòng)（技術(shù)伙伴計(jì)劃每1加元吸引4加元社會(huì)投資）屯阀。693個(gè)項(xiàng)目中缅帘，614項(xiàng)（占總數(shù)的89%）為支持中小企業(yè)項(xiàng)目难衰。截至2003年3月31日，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)4.3萬多盖袭，吸引外國(guó)直接投資120億加元，獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)3400萬加元鳄虱，回收投資4930萬加元。

　　技術(shù)伙伴技術(shù)自1996年啟動(dòng)至今已經(jīng)實(shí)施10年，從1998年—1999年度開始收到企業(yè)還款煤丧，以后逐年增加，并呈加速趨勢(shì)谆胰，2002年—2003年度收到企業(yè)還款1900萬加元裕唯，5年累計(jì)已收到企業(yè)還款4930萬加元萄瞻。

　　加拿大產(chǎn)業(yè)研究援助計(jì)劃（簡(jiǎn)稱IRAP計(jì)劃）創(chuàng)立于1947年扔摔，是由加拿大聯(lián)邦政府提供財(cái)政支持趁室，由國(guó)家研究理事會(huì)具體牽頭組織實(shí)施，專門支持加拿大中小企業(yè)研究開發(fā)的一項(xiàng)計(jì)劃吓蝌。每年國(guó)家研究理事會(huì)拿出將近四分之一的經(jīng)費(fèi)支持IRAP計(jì)劃的實(shí)施喇比。IRAP計(jì)劃主要支持人數(shù)在500人以下的中小企業(yè)，包括由科研機(jī)構(gòu)中派生出的高新技術(shù)企業(yè)授工，為中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人員，提供技術(shù)支持忱叭，并幫助中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際合作今艺，開拓國(guó)際市場(chǎng)韵丑。

　　IRAP計(jì)劃每年約援助1.2萬個(gè)客戶虚缎，資助3300個(gè)項(xiàng)目撵彻，資助金額雖然不大（小的僅為1.5萬加元，大的也只有35萬—50萬加元）实牡，但投入產(chǎn)出比達(dá)到1:20（即投入1加元增加20加元銷售收入）陌僵。

　　2001年～2002年，IRAP制訂了新的戰(zhàn)略計(jì)劃创坞，主要內(nèi)容為：（1）更多地支持高風(fēng)險(xiǎn)碗短、高回報(bào)的早期研發(fā)項(xiàng)目，以促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展成中企業(yè)题涨，中企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)偎谁；（2）進(jìn)一步幫助加拿大中小企業(yè)走向國(guó)際纲堵，通過訪問蝌秕、合資、合伙和聯(lián)合開發(fā)等多種方式推動(dòng)中小企業(yè)積極開展國(guó)際合作残膜；（3）支持中小企業(yè)積極參與以技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的新興社區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商爆；（4）建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)情報(bào)體系，幫助中小企業(yè)快速作出技術(shù)決策涮巩；（5）加大IRAP資助項(xiàng)目的商業(yè)化力度，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作诬曙，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)矩沥，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)接受能力。

　　風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)化

　　風(fēng)險(xiǎn)投資在將創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲谐晒⒆罱K轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品方面起著重要的作用霹孙。加拿大政府在促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展方面扮演著重要角色咪干，主要是通過加拿大商業(yè)發(fā)展銀行支持風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　2004年加拿大聯(lián)邦預(yù)算專門撥出2.5億加元給加拿大商業(yè)發(fā)展銀行辐赞，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)投資部翘，并要求該行拿出實(shí)施種子基金和風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的詳細(xì)計(jì)劃。這筆資金的具體使用如下：

1.一億加元用于支持技術(shù)的早期開發(fā)响委，使它們達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)投資能接受的水平新思。加拿大商業(yè)發(fā)展銀行將在生命科學(xué)、生物技術(shù)赘风、醫(yī)學(xué)技術(shù)夹囚、環(huán)境技術(shù)和信息通訊技術(shù)等加拿大具有優(yōu)勢(shì)和成功企業(yè)的領(lǐng)域直接投資荸哟，創(chuàng)建或參與一些投資基金。同時(shí)對(duì)納米技術(shù)領(lǐng)域也將密切關(guān)注瞬捕。 　　
2.一億加元用于支持特殊的風(fēng)險(xiǎn)投資基金鞍历，包括上面提到的優(yōu)先領(lǐng)域，這些基金將對(duì)私人投資產(chǎn)生示范效應(yīng)肪虎。 　　
3.五千萬加元直接投資初創(chuàng)期的創(chuàng)新企業(yè)，進(jìn)一步支持技術(shù)商業(yè)化蚣狠。 　

　　加拿大政府這筆新增的風(fēng)險(xiǎn)投資引舱，將可為加拿大企業(yè)引來10億加元的風(fēng)險(xiǎn)投資。為了保證這筆投資發(fā)揮最大效益反腺，加政府希望加拿大商業(yè)發(fā)展銀行建立一個(gè)包含科學(xué)家猬蕉、工程師和金融專家在內(nèi)的專家顧問委員會(huì)來全面評(píng)審有關(guān)的投資建議脾飘。

　　另外，近年來薄好，加拿大政府在稅收方面采取了一系列措施促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展短连，如減少增值稅以及延緩小企業(yè)利用增值再投資的征稅期，推動(dòng)退休金和外國(guó)投資者投資加拿大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠等唁底。另外根术，降低企業(yè)收入稅稅率，逐步取消聯(lián)邦資產(chǎn)稅也大大提高了加拿大稅收體系的競(jìng)爭(zhēng)力他幢，同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境涮侥。

加拿大聯(lián)邦政府近年支持風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的具體措施包括：
1.從2004年起，企業(yè)收入稅稅率由28％降為21％订咆； 　　
2.到2008年铐维，逐步取消聯(lián)邦資產(chǎn)稅； 　　
3.自2004年開始將聯(lián)邦資產(chǎn)稅的收取線從1000萬加元提高到5000萬加元慎菲，即取消資產(chǎn)在5000萬加元以下企業(yè)的聯(lián)邦資產(chǎn)稅嫁蛇； 　　
4.在2005年將小生意低稅率豁免的上限現(xiàn)由25萬加元提高到30萬加元，即小生意者每年前30萬加元收入可獲得16％的稅務(wù)豁免露该，只須繳納20％的收入稅睬棚，30萬以上的則須繳納36％的收入稅； 　　
5.企業(yè)增值稅稅率從75％降為50％解幼。小企業(yè)前50萬加元資本增值免交增值稅抑党。 　　

　　此外，加拿大還通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新撵摆。針對(duì)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新荤，加拿大分別制定有專利法與專利條例、商標(biāo)法與商標(biāo)條例台汇、版權(quán)法與版權(quán)條例以及網(wǎng)上傳播法案苛骨、工業(yè)設(shè)計(jì)法及工業(yè)設(shè)計(jì)條例、集成電路與地形法及集成電路與地形條例苟呐、商業(yè)秘密法與植物育種者權(quán)利保護(hù)法等痒芝。加拿大專利的保護(hù)期通常為20年，商標(biāo)的保護(hù)期通常為7年付箩，版權(quán)及類似權(quán)利通常是對(duì)作者終身及死亡后的50年內(nèi)進(jìn)行保護(hù)肛精，工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)保護(hù)期通常為10年，集成電路設(shè)計(jì)權(quán)保護(hù)期通常為8年—10年瞭谴，地理標(biāo)志權(quán)主要是保護(hù)商品的原產(chǎn)地特征權(quán)利炬山。

　　綜上所述，加拿大政府通過稅收激勵(lì)册压、計(jì)劃資助和風(fēng)險(xiǎn)投資政策措施以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)匪从，竭力鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)赶匣。不論是稅收激勵(lì)政策、科技資助計(jì)劃還是風(fēng)險(xiǎn)投資橄妄，加拿大鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)創(chuàng)新的政策都強(qiáng)調(diào)了對(duì)加拿大企業(yè)和加拿大人控制企業(yè)的支持卿怀，如科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)計(jì)劃限定申報(bào)的條件為加拿大人控制的公司和加拿大境內(nèi)股份公司和合伙公司在加拿大開展的研發(fā)。加拿大技術(shù)伙伴計(jì)劃限定了申請(qǐng)的范圍為在加拿大成立的公司小赋、組織和機(jī)構(gòu)在符合條件的領(lǐng)域開展的研究镣凯、開發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)研究援助計(jì)劃也強(qiáng)調(diào)了加拿大企業(yè)在加拿大境內(nèi)開展的研發(fā)活動(dòng)砍的。

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