【編者按】在舉國治霾的背景下，新能源產業(yè)的發(fā)展前景備受期待。加強能源政策總體設計盼掘，支持光伏片家、風電等新能源發(fā)展走木，實施能源清潔化戰(zhàn)略是財政部今年的工作重點之一。財政部部長樓繼偉指出肿兴，要大力推進新能源財稅政策轉型荡减。

扶持政策：一路跟進

由于新能源所面臨著的技術、應用與消費觀念上的現(xiàn)實差距湖诅，從世界范圍來看搂素，大多數(shù)國家財政都對從事新能源技術研究與市場化應用的研究機構和生產、銷售企業(yè)進行一定程度的補貼则沃。在我國肝庸，亦如此。2005年我國頒布了《中華人民共和國可再生能源法》章迎，新能源產業(yè)發(fā)展從此受到了財政的大力扶持吓死。

風電、太陽能焚寂、電動汽車是目前新能源領域的三大支柱普晌，也是財政扶持的重點產業(yè)。自2006年1月1日起沧奴，中央財政對可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究痘括、應用示范和產業(yè)化發(fā)展給予補貼。當年5月滔吠，《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)纲菌，中央財政設立專項資金，采取無償補助和貸款貼息兩種措施重點扶持潛力大疮绷、前景好的石油替代翰舌，建筑物供熱嚣潜、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用椅贱。

2008年懂算，為加快我國風電裝備制造業(yè)技術進步，促進風電產業(yè)發(fā)展庇麦，中央財政安排專項資金支持風力發(fā)電設備產業(yè)化计技。2009年，“太陽能屋頂計劃”實施山橄，中央財政安排專門資金對光電建筑應用示范工程予以補助综非，彌補光電應用的初始投入。同年傅煎，《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》印發(fā)保蒲，該工程綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式敢弟，加快國內光伏發(fā)電的產業(yè)化和規(guī)脑羟洌化發(fā)展，以促進光伏發(fā)電技術進步捅振。

在稅收方面彬率，2008年9月，財政部怯糠、國家稅務總局出臺《關于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》署隔，指出企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產《目錄》內符合國家或行業(yè)相關標準的產品取得的收入瓦统，在計算應納稅所得額時贿妹，減按90%計入當年收入總額。同年12月金矛，《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》出臺芯急，規(guī)定對利用風力生產的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策。對銷售自產的綜合利用生物柴油驶俊，實行增值稅先征后退政策娶耍。

專家：實施系統(tǒng)性財政補貼政策

就新能源企業(yè)而言，我國目前的財政補貼主要針對其技術研發(fā)以及投入生產饼酿。

針對新能源財稅政策的轉型榕酒，有專家指出，財政補貼對新能源供給產生了激勵效應故俐，但在消費環(huán)節(jié)的財政補貼較少想鹰，財政補貼的重點環(huán)節(jié)應放在新能源下游企業(yè)或下游產品消費上。可以強化實施系統(tǒng)性財政補貼政策辑舷，即在新能源各產業(yè)鏈上實施不同的財政補貼政策肩榕，實施新能源研發(fā)補貼、投資生產補貼(包括直接補貼和貸款貼息的間接補貼)惩妇、消費補貼等政策。

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