【編者按】再制造是指將廢舊汽車零部件滤萝、工程機械稿纺、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品可以達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能⊥肼模現(xiàn)在再制造面臨著種種問題谭驮，它們應該如何應對呢？

再制造是指將廢舊汽車零部件勾萌、工程機械齐秕、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品可以達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能尼荆。再制造是國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)左腔，也是循環(huán)經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容唧垦。

當前捅儒，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多突出問題，比如社會認可度較為缺乏振亮、舊件來源及產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通巧还、政策支持尚未細化、相關法規(guī)亟待修訂等等坊秸。遼寧沈陽是裝備制造業(yè)大市麸祷，也是再制造最先起步的城市。沈陽再制造產(chǎn)業(yè)面臨的困擾和羈絆褒搔，具有典型意義阶牍，值得各方關注。

“不做企業(yè)的有誰知道星瘾，一張小小的發(fā)票也能絆住再制造走孽！”沈陽機床集團董事長關錫友劈面來了這么一句。他說：“對于再制造這樣一個潛力琳状、前景廣闊的行業(yè)伶葵，我們既有信心，又很揪心菜册≡绦”

信心來自哪？國家重視蓄棘。再制造節(jié)能環(huán)保贰宰，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式危婚，我國再制造若能達到發(fā)達國家的利用規(guī)模和水平，將有效緩解資源短缺芍迫、能源匱乏璃蓬、環(huán)境負荷加重的諸多難題。

揪心為了啥漏踊？羈絆太多想祝。稅負壓力、融資難度娱畔、市場無序览讳、買難賣難等諸多困擾，牽扯了中國再制造大發(fā)展的腳步部凑。

支持基本靠喊

支持再制造的綱領性文件有露乏，但落到地方的實施細則不多，可操作依據(jù)更少

遼寧沈陽是裝備制造業(yè)大市涂邀，同時也是再制造最先起步的城市瘟仿。擁有沈陽大陸、沈陽機床等一批再制造領軍企業(yè)比勉。記者深入采訪發(fā)現(xiàn)劳较，他們不同程度地為“尚未細化的政策支持”而苦惱著。

沈陽機床再制造事業(yè)部總經(jīng)理王松浩聋，曾翻遍了所能找到的國家观蜗、省、市對再制造支持的相關文件衣洁。他說墓捻，“綱領性的文件有，比如國家及省‘十二五’規(guī)劃坊夫，但落到地方的實施細則不多砖第，可操作依據(jù)更少《昝辏”比如再制造企業(yè)最關心的稅收政策瘤希，很多國家為了扶持再制造，都采取初期減免或退稅的政策坦妙。而我們執(zhí)行的還是雙重收稅涡瀑，采購舊原料或設備要開具增值稅發(fā)票，賣出再制造產(chǎn)品同樣要開具增值稅發(fā)票璃帘，一買一賣婉错，一進一出，進項銷項雖可抵扣部分，但回收舊產(chǎn)品付出的增值稅發(fā)票（17%的稅率）姐药，大大壓縮了再制造行業(yè)的利潤空間组缎。

回收舊產(chǎn)品為何要讓買家開具發(fā)票呢？因為舊設備來源復雜削晦，很多不具備開發(fā)票資質(zhì)朴轰，比如舊貨市場。即使對方也是正規(guī)國企挥昵，卻因不是機床企業(yè)無法開具機床發(fā)票唆阿。為避免“逃稅”，沈陽機床不得不出資建立渠道商锈锤，由渠道商提供發(fā)票采購舊機床驯鳖，再由沈陽機床返還發(fā)票稅點。一切都正規(guī)了久免，然而浅辙，含稅的再制造產(chǎn)品價格卻上去了。記者在沈陽幾家汽車4S店了解到阎姥，不少汽車商家抱怨记舆，一臺再制造汽車價格相當于新車的8折，消費者根本不認這么貴的“二手改造車”呼巴，然而價格低下來泽腮，汽車再制造就無利可賺。這是汽車再制造不能廣泛鋪開的重要原因伊磺。

再者盛正，原料采購、技術(shù)研發(fā)都需要真金白銀扶持的再制造企業(yè)屑埋，對金融支持也相當渴盼。沈陽機床雖未拿到金融租賃的“牌照”凭坪，但通過與金融部門合作已經(jīng)向有租賃需求的機床客戶提供了再制造產(chǎn)品肤俱。因為青睞再制造產(chǎn)品的多半是“差錢”的中小微企業(yè)和個體戶×“再制造壯大不能光靠上面喊绸搞，更得有下面的實際支持。誰都說重要醋皂，可是再制造卻總也擠不進政府采購的大門亭结，再制造由誰來推動，使多大力氣推動辖芍，這是一個問題臀嘱。”一位再制造產(chǎn)品銷售商對記者坦言。

市場無序暗戰(zhàn)

正規(guī)再制造企業(yè)獲得舊件十分困難嘴父，應盡快明確回收主體杂蒙，完善舊件回收體系

中國已經(jīng)是汽車消費第一大國，可那么多該更新?lián)Q代的舊車都去哪兒了企悦？

記者暗訪了沈陽“金寶臺”和“塔灣”兩處較大規(guī)模的二手車市場台腥。二手車排開的長龍陣，除了買車者绒北，更活躍著二道販子和尋覓舊車拆解的“車探”黎侈。他們也在進行“再制造”：洗洗噴噴搞個“外表光鮮”再找下家，或者把肇事車闷游、老舊車主要零部件如發(fā)動機蜓竹、變速箱等拆解下來，再把它們賣給汽車維修店储藐。

沈陽一地俱济，二手車幾十萬臺，而具有車輛評估資質(zhì)的專業(yè)評估師不足20人钙勃。沈陽十四緯路一家汽修店店主對一個舊變速箱的買進報價是3500元蛛碌，重新置換到一輛寶來車上，全套維修要價（不含工時費）是9500元辖源。店主認為舊件利用靠的是眼力蔚携。他說：“我說多少錢就多少錢，這東西（指舊變速箱）沒啥標準克饶，看使用時間長短那辰，再就是憑個人經(jīng)驗×岵啵”

由于目前還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場绑燃，正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件反而十分困難。二手車及零部件私下交易走的多是“野路子”符破，與汽修小店勾結(jié)的“再制造”一直在水下暗行出毁，沒有標準，沒有質(zhì)保瞭阔，更沒有發(fā)票管剂。王松說：“二手車市場的混亂反映的不僅是汽車，而是整個再制造原料市場的交易亂象撵靴。在二手機床交易活躍的山東章丘崇槽、河北廊坊，正規(guī)再制造企業(yè)基本沒有招砌，‘轉(zhuǎn)手倒騰’的散戶門店倒是很多秆廉。”

在沈陽舉辦的再制造論壇上，一位變速箱企業(yè)總經(jīng)理認為移必，隨著變速箱行業(yè)的售后服務升級室谚，舊件來源是制約變速箱再制造行業(yè)發(fā)展的瓶頸。專家建言崔泵，再制造本身是反向的工藝流程秒赤，應該像再制造業(yè)先進國家那樣盡快明確回收主體，鼓勵發(fā)展再制造逆向物流憎瘸，完善舊件回收體系入篮，扭轉(zhuǎn)無序市場迫在眉睫。

差距還須快趕

中國不缺再制造技術(shù)幌甘，缺的是社會認可度潮售，升級后的再制造產(chǎn)品完全可以超過新品

可節(jié)省成本50%、節(jié)能60%锅风、節(jié)材70%酥诽、減排80%的再制造業(yè)，在歐美國家發(fā)展50多年皱埠，已形成了巨大的產(chǎn)業(yè)鏈肮帐，全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超1400億美元。處于起步階段的中國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有幾十億元番搅。像卡特彼勒這樣的全球工程機械再制造業(yè)巨頭代徒，已經(jīng)紛紛將觸角伸向中國。

“中國不缺再制造技術(shù)瘸拳，缺的是社會認可度昔黍。升級后的再制造產(chǎn)品完全可以超過新品∶叻Γ”沈陽大陸集團董事長董俠這樣看伴糟。沈陽大陸是利用激光熔覆技術(shù)修復機械磨損的行家，他們打破國際上“發(fā)電機主軸不能修”的慣性思維炮罩，為石化棺距、冶金系統(tǒng)挽回報廢損失高達幾十億元∑猿祝“傳統(tǒng)制造是均勻制造，設備失效并非整體壽命到期秕肌，往往是局部失效導致的炎蹬。‘心臟’壞了而其他‘器官’還是好的好唯。激光再制造的革新在于可以‘非均勻制造’竭沫，在機械產(chǎn)品最易磨損的關鍵地方‘局部強化’，節(jié)約資源減少浪費，延長產(chǎn)品壽命蜕提∩椋”董俠進一步說，即使不算再制造對產(chǎn)品升級的功勞谎势，僅是減少工業(yè)品垃圾這一項也是對國家的重大貢獻凛膏。

我國已進入機械裝備和汽車報廢的高峰期，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇脏榆。據(jù)測算猖毫，全國80%的在役機械超過保證期，機床保有量800萬臺须喂，役齡10年以上的傳統(tǒng)舊機床超過300萬臺吁断，廢舊汽車約500萬輛。且不說達到德國廢舊汽車100%的回收利用水平坞生，就算僅將其中的10%進行再制造仔役，產(chǎn)值規(guī)模都將超過千億元，潛力十分巨大翁写。

“再制造不僅是對舊件的回收利用惠所，它始于產(chǎn)品設計期，并貫穿于產(chǎn)品的全生命周期居截∷慊唬”王松看得更遠，他說六呼，即使沒有鼓勵政策客惨，也要自建再制造回收和銷售網(wǎng)絡，完善再制造的售后服務平臺刨税，在全國成立八大再制造基地践赁，力爭今年再制造規(guī)模突破1億元。企業(yè)努力的更大意義是建立機床回收利用經(jīng)濟評價指標體系筏所，“我們走在前面就是對行業(yè)標準的貢獻”胧扇。

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