【編者按】從長遠(yuǎn)看潦号，機(jī)床（以及裝備制造）業(yè)的生存和發(fā)展托俯，首先在于國家層面的重視，正確的戰(zhàn)略思想豹恶，以及合適的政策組合汪具。從近期看，要堅決支持骨干企業(yè)琼葫，不要讓它們被市場低迷和“私有化”喧囂的雙重壓力壓垮罩音；國家對機(jī)床支持的專項（如04專項），最好通過設(shè)立正式的機(jī)構(gòu)蚯巍，改為常態(tài)的支持试旬，針對行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)行長期持續(xù)研發(fā)浅涛。這方面最好的學(xué)習(xí)榜樣注寥，就是德國的“弗蘭霍夫工業(yè)研究院”窍各。沒有這樣的政府支持、市場機(jī)制共同作用的共性研究機(jī)構(gòu)廷蓉，片面全封、機(jī)械地強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是創(chuàng)新主體”，是不符合我們裝備行業(yè)今天的具體情況的桃犬。

——讀沈烈初同志文章的感想

沈烈初同志是機(jī)床工具行業(yè)的老前輩刹悴，以他豐富的專業(yè)經(jīng)驗和對行業(yè)的深刻理解，對行業(yè)目前的問題作了系統(tǒng)的攒暇、切中時弊的剖析土匀。

沈老對行業(yè)問題，作了全方位的掃描形用，大體可以做如下的概括：

一是行業(yè)統(tǒng)籌問題就轧。2002～2008年是我國經(jīng)濟(jì)高漲期，國內(nèi)市場迅速擴(kuò)張田度，機(jī)床企業(yè)走出困境妒御，業(yè)績喜人。但是镇饺，各地又“一擁而上”乎莉，擴(kuò)產(chǎn)能，上新產(chǎn)品峰遇，技術(shù)基礎(chǔ)跟不上拿详；蕭條期一來，多數(shù)廠家再次陷入窘境篡前。在市場化、多元化條件下方占，我國行業(yè)協(xié)會缺位勢泡愉、缺執(zhí)行力，難以發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用升院。

二是技術(shù)問題锄灾。行業(yè)的整體技術(shù)水平和國外的差距是拉大了還是縮小了？如沈老前輩所說：主機(jī)問題匠借，是數(shù)控機(jī)床可靠性覆霹、加工精度一致性差距大，故障多胆快，維修跟不上煞陵。高端用戶和大用戶不敢用（汽車制造業(yè)是機(jī)床業(yè)的頭等用戶，可惜我國小車80%是合資廠烁焙，不會用國內(nèi)機(jī)床）航邢；金切機(jī)床多不熟悉用戶使用工藝和切削理論（五耕赘、六十年代工人學(xué)技術(shù)熱情高，70年代以后就差了膳殷，現(xiàn)工廠面對市場不確定性操骡，肯定影響學(xué)技術(shù)的積極性），這又涉及人才和教育問題赚窃。

功能部件册招、數(shù)控系統(tǒng)（及伺服裝置、儀器儀表等）薄弱勒极。我國機(jī)械工業(yè)在這方面的技術(shù)力量本來就比較薄弱是掰，在近30年中又被一再拆解，筆者所見河质，一些領(lǐng)域和國外的差距正在拉大冀惭，根本不是外企的競爭對手；部分還是空白掀鹅，完全靠進(jìn)口散休。在這個重要環(huán)節(jié)缺乏核心技術(shù)能力，極大地影響了我國機(jī)床及裝備工業(yè)的安全系數(shù)出蛾。

三是行業(yè)結(jié)構(gòu)問題促讶。“大而全”工廠多掏躬、“專精特優(yōu)”工廠少侮捷，主機(jī)廠多，有競爭力的中資配套廠少续疲∨蓟“重主機(jī)輕配套、重數(shù)量輕質(zhì)量嘁梦、重面子輕基礎(chǔ)祟期、重硬實力輕軟實力”。這可能也是整個裝備制造業(yè)普遍存在的問題滩蔼。

四是市場問題希弟。機(jī)床行業(yè)目前主要占有國內(nèi)中低端市場，高端市場基本被外企壟斷粥搓。高端產(chǎn)品在性能（精度洞枷、可靠性、一致性）方面缺乏競爭力鳖昌、技術(shù)積累不足备畦，售后服務(wù)能力跟不上，與用戶之間缺乏信任感遗遵。

機(jī)床行業(yè)的問題是系統(tǒng)性的萍恕。機(jī)床的問題逸嘀，在相當(dāng)程度上，也反映了我國裝備制造業(yè)允粤，乃至整個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的共性問題崭倘。

我國工業(yè)產(chǎn)值占世界第一位，但這決不意味著我們已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)強(qiáng)國的行列类垫。機(jī)床業(yè)的情況清楚表明司光，我們的裝備制造業(yè)的競爭力，不論在行業(yè)層次還是企業(yè)層次悉患，不論在技術(shù)積累残家、技術(shù)創(chuàng)新能力還是市場競爭方面，我們和歐美日企業(yè)還有相當(dāng)差距售躁。這集中體現(xiàn)在上述幾方面問題上闸骨。

我國機(jī)床行業(yè)，在90年代的國企改制大潮中缰鹏，很大部分企業(yè)因不適應(yīng)市場被淘汰奔祟。改革有其深刻的合理性，但副作用至今仍在發(fā)揮影響榄路。例如年輕人挑選職業(yè)重金貿(mào)輕理工翎丢；職工敬業(yè)心下降，技術(shù)學(xué)習(xí)熱情不高心篡，等等量懂。這是需要相對穩(wěn)定的政策和時間來消解的。

20年來蔼说，國家對國內(nèi)機(jī)床市場采取充分開放政策仿竣，用戶多偏好“洋貨”。工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的改革幾度曲折唐绍，現(xiàn)行業(yè)服務(wù)與協(xié)調(diào)的能力亟待提高垫弱。行業(yè)共性技術(shù)研究力量削弱。企業(yè)因產(chǎn)品缺乏競爭力而缺資金症杏，從而又影響技術(shù)研發(fā)能力。國有企業(yè)仍是機(jī)床行業(yè)的中堅力量瑞信，但國企的干部選拔厉颤、考核、激勵制度尚有諸多不完善處凡简。企業(yè)的興衰歸根結(jié)底取決于人（首先是一把手和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊）逼友，如何把真正合適的人才放在關(guān)鍵崗位上，給他們施展空間秤涩，減少人為的干擾帜乞，應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)注的中心問題司抱，但我們至今還滯留在“產(chǎn)權(quán)”問題上爭論不休。

工業(yè)后進(jìn)國在追趕過程中黎烈，處于先進(jìn)國裝備制造業(yè)（或廣義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的強(qiáng)勢競爭環(huán)境习柠，要發(fā)展自己的先進(jìn)行業(yè)，必須解決兩個基本問題：一是有很強(qiáng)的技術(shù)學(xué)習(xí)創(chuàng)新照棋、產(chǎn)品開發(fā)的能力资溃，這要求本國的體制、政策環(huán)境有利于本國的自主技術(shù)進(jìn)步烈炭；二是有適宜的國內(nèi)市場環(huán)境走柠。全面封閉市場固然可以支持本國高端產(chǎn)業(yè)，但將失去交流和鍛煉機(jī)會卫道；但不設(shè)防的全面開放括者，則國內(nèi)可能被優(yōu)勢的外國產(chǎn)品（技術(shù)）全面占領(lǐng)，沖垮自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)秒勿。

所以脂挥，以“進(jìn)口替代”為名的發(fā)展戰(zhàn)略，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和市場政策的組合嘁拖，缺一不可静熊。前者要求處理好政府干預(yù)和市場機(jī)制的關(guān)系，后者要求把握好市場開放的分寸瘸利。經(jīng)驗說明亩咪，推進(jìn)任一產(chǎn)業(yè)升級，必然要求包括“產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持”和“市場適度保護(hù)”兩大方面的政策怯路，缺了哪一方面都不完整纲缠，難以實現(xiàn)政策目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下蛉加，成功實現(xiàn)了如此技術(shù)組合的蚜枢，以歷史上的日本和近30年的韓國最為典型。

對后進(jìn)國家來說针饥，全面的開放和市場化厂抽，對應(yīng)著“服從發(fā)達(dá)國主導(dǎo)的國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略丁眼。多數(shù)發(fā)展中國家近幾十年聽從世界金融組織的建議筷凤，采取如此政策組合，效果如何苞七，自有公論藐守。

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