自國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》)起，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則瓷莽，提出將全面整治燃煤小鍋爐慕然，加快推進(jìn)工商業(yè)煤改氣進(jìn)程。

但在整改過程中匪补，氣源緊張伞辛、配套資金落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素成為制約工商業(yè)“煤改氣”發(fā)展的瓶頸夯缺。

雖然煤改氣企業(yè)面臨發(fā)展“三大瓶頸”蚤氏，但是若能抓住天然氣供給新格局的機(jī)遇，企業(yè)都能享受煤改氣帶來的甜頭踊兜。

政策不同速度不一

為推動(dòng)工商業(yè)“煤改氣”進(jìn)程加快竿滨、鼓勵(lì)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，地方政府出臺(tái)了配套相關(guān)政策捏境。但由于各地補(bǔ)貼政策不同于游，加之資金落實(shí)程度有差別，造成企業(yè)對(duì)改造的積極性也各不相同典蝌。與此同時(shí)曙砂，部分地方政府也出臺(tái)了一定的懲罰措施，對(duì)企業(yè)具有一定約束力骏掀。

在鼓勵(lì)發(fā)展方面鸠澈，地方政府配有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策，且部分地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與完成時(shí)間退博、鍋爐蒸噸相關(guān)颖助。

以湖南省長沙市為例旋囤，在2014年10月31日之前，完成燃煤鍋爐改造且達(dá)到要求的單位戏筹，每蒸噸補(bǔ)助5萬元凯怕；在2015年10月31日之前完成改造達(dá)到要求的單位，每蒸噸補(bǔ)助3萬元缓万。

業(yè)內(nèi)人士表示甩楷，這樣的政策是明確落實(shí)的，正因各地落實(shí)情況不同蔫狰，補(bǔ)助力度是大還是小還很難說催锯，但對(duì)企業(yè)來說至少能夠補(bǔ)貼改造部分的成本∮笃蓿“還有些補(bǔ)助政策是在氣價(jià)方面補(bǔ)貼和稅收上的優(yōu)惠孵熏。

另一方面，對(duì)于整改不到位的企業(yè)昭礁，政府同樣出臺(tái)了相應(yīng)的懲罰措施捺氢。

以浙江省紹興市為例，在《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)印染企業(yè)煤改氣工作的通知》稱剪撬，對(duì)于因自身原因?qū)е挛窗匆?guī)定時(shí)間完成改造的企業(yè)摄乒，將實(shí)施停產(chǎn)整治：環(huán)保部門收回企業(yè)二氧化硫排污權(quán)，依法嚴(yán)格監(jiān)管婿奔；電力缺狠、水務(wù)部門分別實(shí)施停水停電，待企業(yè)完成煤改氣整治后恢復(fù)供電萍摊、供水。因政府考慮到強(qiáng)制推行可能帶來消極影響如叼，因此懲罰措施較為有限冰木。

“在獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式下，地方政府推行煤改氣的決心十分堅(jiān)定笼恰。但從實(shí)際效果來看踊沸，由于煤改氣以后企業(yè)的運(yùn)營成本將大幅增加，若補(bǔ)貼不能及時(shí)到位社证，企業(yè)改造鍋爐的積極性難有明顯提高逼龟。”安迅思天然氣分析師陳蕓穎對(duì)本報(bào)記者說车匪。

加速上馬困難重重

煤改氣概念并不陌生秦代，各地已經(jīng)陸續(xù)開始實(shí)行“氣化”的計(jì)劃，但實(shí)行效果仍不理想臼裂，與其中面臨的重重困難關(guān)系密切蚯景。陳蕓穎認(rèn)為，從目前鍋爐改造的進(jìn)程來看，工商業(yè)煤改氣面臨的最為明顯的困難或?yàn)橐韵聨c(diǎn)：

第一楣索，天然氣氣源難以保障庐钱。天然氣上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與終端消費(fèi)市場開發(fā)之間存在不協(xié)調(diào)和脫節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)能力與終端市場消費(fèi)嚴(yán)重失衡媳惦。

天然氣自身的清潔經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及政府的鼓勵(lì)促使下游需求發(fā)展保持高速增長滴图，且大大超出國內(nèi)產(chǎn)量增速，市場長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)碎员。2013年灸室，曾一度在非消費(fèi)旺季的夏秋兩季，形成“淡季不淡”的現(xiàn)象烁胳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)管道氣限氣的局面蝇裤。

第二，配套資金落實(shí)不到位频鉴∷ü迹“煤改氣”對(duì)于企業(yè)而言意味著大量的支出，沒有政府的財(cái)政支持垛孔，推行效果難免大打折扣藕甩。“各地財(cái)政基礎(chǔ)不同周荐，部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)對(duì)企業(yè)的配套補(bǔ)貼難以落實(shí)狭莱，企業(yè)的‘心不甘情不愿’容易理解「抛鳎”陳蕓穎說腋妙。

陳蕓穎還說，除去初次改造設(shè)備的支出以外讯榕，后期使用上的新增成本也很驚人骤素。由于燃?xì)鈨r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭，煤改氣對(duì)于企業(yè)而言愚屁，成本壓力無疑大增撑枯。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯落后蛹活。相較于終端消費(fèi)的市場化快速發(fā)展簇抑，中游的管網(wǎng)與接收站仍集中于三大集團(tuán)，難以調(diào)動(dòng)外部資本投資熱情匕磅，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套尚不完備枢蜗。

國內(nèi)天然氣管道布局較為分散，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動(dòng)勘米，從而限制了天然氣瞬間供應(yīng)能力矗壹。

機(jī)遇助企業(yè)分一杯羹

盡管存在以上困難疯忽，但國家治理霧霾的決心明確，各地煤改氣的步伐依然在積極推進(jìn)几郎。

2月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開交掌，會(huì)議決定設(shè)立100億專項(xiàng)資金進(jìn)行大氣污染防治。據(jù)了解兑狱，這100億專項(xiàng)資金將用于重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”荧孽。這筆專項(xiàng)資金對(duì)于部分在改造配套資金上捉襟見肘的地方政府來說，或能有所助力衣屏。

“對(duì)于行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)來說躏升，工商業(yè)煤改氣帶來的機(jī)遇若能好好把握，也是分食這個(gè)‘蛋糕’的機(jī)會(huì)狼忱∨蚴瑁”陳蕓穎說。

對(duì)于各地燃?xì)夤径宰昱焊臍鈺?huì)直接帶來新增工業(yè)客戶佃却。無論是新增用戶的燃?xì)饨玉g費(fèi)，還是后期按使用量收取的燃?xì)赓M(fèi)用窘俺，都是未來可觀的收入來源饲帅。

同時(shí)，有實(shí)力的大型燃?xì)夤疽灿袡C(jī)會(huì)參與到管網(wǎng)建設(shè)或投資中瘤泪≡畋茫“為解決目前管網(wǎng)資源短缺的狀況，無疑要加快天然氣管道網(wǎng)絡(luò)和配套儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)对途，促成全國統(tǒng)一的赦邻、相互有機(jī)聯(lián)系的真正的天然氣管網(wǎng)★笔伲混合所有制或是民用企業(yè)要參與管網(wǎng)建設(shè)的途徑跪倘，這在兩會(huì)中被多次提及”,陳蕓穎補(bǔ)充道。

其次芍司，對(duì)于設(shè)備商而言，鍋爐改造涉及的相關(guān)設(shè)施是可能預(yù)見的新增利潤增長點(diǎn)甜序。

最后抽堵，對(duì)于整個(gè)天然氣行業(yè)而言，“煤改氣”帶來的需求爆發(fā)式增長驹拢，正是天然氣需求急劇增加的一個(gè)縮影起忠。填補(bǔ)供需存在的巨大缺口，是實(shí)現(xiàn)匹配需求的供應(yīng)量增長才是根本的解決辦法帕吆。

陜西煤業(yè)董事長華煒認(rèn)為聋芹，應(yīng)穩(wěn)步實(shí)施煤改氣爵林，大力推進(jìn)煤炭高效清潔利用。煤改氣應(yīng)以城鄉(xiāng)居民和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主沥涕。在天然氣滿足生活和工業(yè)用氣之前臣环，不應(yīng)將天然氣用于替代燃煤發(fā)電。應(yīng)適當(dāng)提高燃煤電廠用煤的比重求泰，不斷提高綠色環(huán)保潔凈能源供應(yīng)能力央渣。

陳蕓穎還介紹，目前國內(nèi)天然氣供給格局正逐漸形成“常規(guī)天然氣開采+多路進(jìn)口氣源+非常規(guī)天然氣開采”的三位一體結(jié)構(gòu)渴频。在這個(gè)過程中芽丹，行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)都有機(jī)會(huì)分一杯羹。

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