今年上半年泵易，中國鐵路總公司三次上調(diào)今年鐵路建設目標：全國鐵路固定資產(chǎn)投資增至8000億元干蒸，達到歷史次高位;新建鐵路投產(chǎn)里程增加到7000公里以上、新開工項目增加到64項;同時安排20個儲備項目加快前期工作碴厂，爭取年內(nèi)完成科研工作叙杨。

與往年重點投資東部地區(qū)高鐵建設不同，再次扛起經(jīng)濟引擎大旗的鐵路投資，這次重點投向了中西部：今年中西部鐵路安排建設投資和新線投產(chǎn)比例分別占到全年任務的78%和86%疙鸟。

多位業(yè)內(nèi)人士認為蔼俐，在中國經(jīng)濟已進入由高速增長向中高速乃至中速增長轉(zhuǎn)換的大背景下，今年鐵路投資重回8000億元歷史高位树戴，既是沖刺即將到期的“十二五”鐵路建設規(guī)劃目標币席，更是中國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的需要。并且從長遠來看万栅，西部鐵路網(wǎng)的發(fā)展完善佑钾，對處在經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國經(jīng)濟來說，具有無可估量的意義烦粒。

沖刺“十二五”鐵路規(guī)劃目標

從鐵路自身發(fā)展來看休溶，2014年可謂完成“十二五”鐵路規(guī)劃任務的沖刺之年。雖然截至2013年底扰她，集中于東部沿海的中國高鐵已經(jīng)順利完成了1萬公里運營里程的開通兽掰，但中西部地區(qū)鐵路密度仍遠低于東部，東西部發(fā)展極不均衡徒役。

據(jù)中鐵總公司黨組書記孽尽、總經(jīng)理盛光祖在今年4月初接受《人民日報》專訪時透露的數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃安排忧勿，“十二五”期間中西部國家鐵路建設投資1.85萬億元杉女、投產(chǎn)新線路2.3萬公里。而在“十二五”前3年鸳吸，中西部地區(qū)完成建設投資1.15萬億元熏挎、投產(chǎn)新線近7000公里，占比分別為72%晌砾、58%脏猴。

這意味著，為了完成“十二五”規(guī)劃目標馅拗，2014处鲜、2015兩年，中西部的投產(chǎn)新線將高達1.6萬公里宿替，任務之艱巨可想而知恳岔。

“目前高速鐵路‘四縱四橫’主骨架已成型，可以騰出較大的力量集中進行中西部的鐵路開工建設锚渺∧绷唬”國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰此前指出。

在工期壓力下歪缅，今年上半年计鹦，鐵路建設投資也明顯提速谎秃。來自中鐵總方面的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度灶鹦，鐵路建設投資完成610億元弱瞄，同比增長了9%以上。隨著建設指標的提升把曼，今年下半年鐵路投資增速還將明顯加快杨帽。

不過，即便中西部鐵路的施工難度小于高鐵嗤军，兩年1.6萬公里的建設里程依然任務艱巨注盈，“雖然有了項目儲備，還必須跟上設計叙赚、勘探以及施工力量老客。”董焰認為震叮，面對巨大的施工量胧砰，中鐵總工期壓力很大。

促中西部經(jīng)濟帶升級

據(jù)筆者了解冤荆，多位業(yè)內(nèi)人士強調(diào)：西部鐵路網(wǎng)的建設完善朴则，不僅是為沖刺已“十二五”的規(guī)劃目標权纤，更是將對西部經(jīng)濟帶升級起到巨大的推動作用钓简，尤其是在國家堅定推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，更具有積極意義眉挥。

盛光祖在宣布上調(diào)鐵路投資指標的時候指出朋蚜，今年會確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安深七、杭州至長沙茧滞、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產(chǎn);另一方面粉霹，努力實現(xiàn)蒙西至華中煤運通道狠劳、北京至沈陽客運專線、拉薩至林芝鐵路喉侨、哈爾濱至佳木斯鐵路品隅、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設。

這其中青礁，包括了不少中西部客運專線燃徊，以鐵路本身的客流效應幫助連成中西部城市帶集群，拉動沿線經(jīng)濟發(fā)展谋监，同時還涉及煤炭能源貨運專線厚累，助推中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

業(yè)內(nèi)人士舉例，蘭新第二雙線建成后疫衩，原有的蘭新鐵路線路將改成貨運專線硅蹦，兩條鐵路相輔相成，既能滿足人們出行需要隧土，貨物運輸能力也將得到成倍釋放提针。這將為新疆煤炭資源的開發(fā)和外運提供強大的運力支撐，同時拓寬沿線三省區(qū)(新疆曹傀、青海辐脖、甘肅)及中亞等地煤炭、棉花皆愉、瓜果等優(yōu)勢資源的運輸通道嗜价，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快西部大開發(fā)進程幕庐。

此前董焰曾向筆者表示久锥，發(fā)改委正在規(guī)劃的“新絲路”包括在原有隴海線的西、北兩側(cè)分別新修庫爾勒至格爾木异剥、哈密至臨河兩條大鐵路瑟由，以形成第二歐亞大陸橋(隴海-蘭新線)在內(nèi)的三條通往西亞的陸路運輸大通道，打造橫貫東倚衡、中馍晴、西的對外經(jīng)濟走廊以及國際能源大通道。

再扛經(jīng)濟引擎大旗

2009年神灵，正式拉開鐵路投資大潮的中國鐵路固定資產(chǎn)投資就達到7045.27億元驱偿，這一額度超過了1996年至2005年10年間原鐵道部基本建設投資的總額。

隨后的2010~2013年浓先，除了2011年因劉志軍被雙規(guī)乓托，以及“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故等特殊事件影響，鐵路投資降至5900億元以外矢老，其余三年鐵路投資均超過6000億元剿营，2010年更是達到歷史頂點8426.52億元。

也正因如此斋葱，今年上半年宣布全年鐵路投資總額將超8000億千绍、位居歷史次高位的消息，給稍顯疲軟的中國宏觀經(jīng)濟再次帶來強烈的提振效應泌绩。

筆者注意到哩簿，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中西部鐵路建設的滯后和經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)狀酝静，是國家將中西部作為鐵路建設重點來拉動內(nèi)需节榜、發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實因素羡玛。從中國經(jīng)濟發(fā)展的全局看，這樣的規(guī)劃對中國經(jīng)濟整體“穩(wěn)增長”的意義更加重大宗苍，可謂一箭雙雕稼稿。

鐵路投資對經(jīng)濟發(fā)展具體有多大的影響?2008年，時任鐵道部發(fā)展計劃司司長的楊忠民曾透露一組數(shù)據(jù)：6000億元鐵路基建投資規(guī)模讳窟，可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位让歼，需要鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸丽啡，估計對GDP的拉動可以達到1.5個百分點谋右。正因作用如此之大，鐵路投資也一直被視作拉動內(nèi)需的“急先鋒”补箍。

盛光祖今年上半年在宣布上調(diào)投資額度時也表示改执，黨中央加大對鐵路建設的部署，事關經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展橙缔，也關系到鐵路自身的長遠發(fā)展拟国，意義重大≡欤“現(xiàn)在國民經(jīng)濟面臨下行壓力排卷，國家希望用投資拉動經(jīng)濟增長，要站在戰(zhàn)略的高度認識其意義勉溉【缎ぃ”盛光祖同時提到，加大鐵路投資建設刀饥，能帶動原材料威球、建筑材料宅蜒、產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展蒙拜，同時能夠促進就業(yè)。

值得一提的是捍农，再次扛起經(jīng)濟引擎大旗的鐵路投資因為2013年鐵道部的政企分開误撤、企業(yè)制改革，上半年釋放的系列政策利好也給市場帶來了新的機遇壹店。

盛光祖4月時曾提到猜丹，鐵路投融資體制改革將推一系列政策：以向社會資本開放的形式推動鐵路分類建設;設立鐵路發(fā)展基金;對鐵路建設土地進行綜合開發(fā)、形成鐵路價格動態(tài)調(diào)整機制硅卢。將保證2014年射窒、2015年鐵路建設基金總規(guī)模每年達到2000億元至3000億元，這被認為是鐵路投融資體制改革邁出了實質(zhì)性步伐将塑。

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