【編者按】我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了明顯不同于以往的許多特征弱睦，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的放緩百姓，更表現(xiàn)為增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡况木，面臨著復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,也意味著改革開放進(jìn)入一個(gè)全新階段垒拢。

一位專家最近提出，現(xiàn)在不少人將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)僅僅理解為增長(zhǎng)速度下降幾個(gè)百分點(diǎn)靡勾，這顯然太過(guò)簡(jiǎn)單了北拔。對(duì)于不少企業(yè)和行業(yè)來(lái)說(shuō)，則很容易陷入被動(dòng)悦级。

這個(gè)提醒值得重視以搏。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)祈岔，出現(xiàn)了明顯不同于以往的許多特征鲜附，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的放緩，更表現(xiàn)為增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡屋包，面臨著復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,也意味著改革開放進(jìn)入一個(gè)全新階段官孝。在這樣的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律厌圈，深刻認(rèn)識(shí)新趨勢(shì)门俏，主動(dòng)適應(yīng)新變化，積極抓住新機(jī)遇摩疑，在穩(wěn)增長(zhǎng)危融、調(diào)結(jié)構(gòu)中尋找發(fā)展平衡點(diǎn)、選準(zhǔn)改革突破口雷袋、牢牢把握主動(dòng)權(quán)吉殃，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤為重要楷怒。

一蛋勺、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段規(guī)律的科學(xué)判斷

回顧2003年至2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.6%鸠删，2008年至2011年年均增長(zhǎng)9.6%抱完，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%刃泡，從中可以清楚看到經(jīng)濟(jì)增速在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的脈絡(luò)巧娱。這究竟是短期的調(diào)整，抑或景氣循環(huán)周期的一個(gè)區(qū)間烘贴，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的根本性轉(zhuǎn)換禁添？一時(shí)間成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和議論的熱門話題。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律來(lái)看荷右，比較好的情況是增長(zhǎng)速度大體反映了潛在增長(zhǎng)率度堤。影響潛在增長(zhǎng)率高低的最主要因素是勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄率和全要素生產(chǎn)率完簿，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沙螺、體制機(jī)制等等。而近幾年我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化聚灸，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少娇皇，工資成本不斷上升，老年撫養(yǎng)比的提高則使得儲(chǔ)蓄率趨于下降朱鹤，進(jìn)而帶動(dòng)了投資率下降呛仁。潛在增長(zhǎng)率下降是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，更何況延杯，經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)高速增長(zhǎng)捅没，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和基數(shù)變大，同樣是1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，在2000年意味著900多億元的增量舀黄，到2014年就要增加5600多億元忱当。

歷史地看，潛在增長(zhǎng)率自然回落治专，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過(guò)渡卖陵，是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向，具有規(guī)律性和必然性张峰。在各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中泪蔫，一批成功的追趕型經(jīng)濟(jì)體如德國(guó)、日本喘批、韓國(guó)等撩荣，經(jīng)歷了二三十年的高增長(zhǎng)后幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落，平均降幅達(dá)30%左右饶深。這是客觀環(huán)境婿滓、客觀條件和客觀規(guī)律使然。不僅如此粥喜，當(dāng)前我國(guó)更面對(duì)著后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大過(guò)渡以及科技革命的多點(diǎn)突破橘券、加快應(yīng)用额湘。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性轉(zhuǎn)換相互疊加荞诡，在這樣的發(fā)展背景下忘哼，如果繼續(xù)追求過(guò)快的增長(zhǎng)速度，甚至不惜用政策“推高”灸尾，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律锨穷，而且會(huì)加劇已有矛盾、帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)汗势，造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步不平衡岗憨、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。

前不久锁熟，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期帝膊，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)麸媒，適應(yīng)新常態(tài)僻跳，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)∨呃溃”以新常態(tài)來(lái)判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征茶月，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在對(duì)宏觀政策的選擇轧坎、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性宏邮、決定性的重大影響。

新常態(tài)之“新”眶根，意味著不同以往蜀铲；新常態(tài)之“常”属百，意味著相對(duì)穩(wěn)定记劝，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化族扰、社會(huì)和諧厌丑；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變渔呵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別怒竿，與傳統(tǒng)的不平衡牢屋、不協(xié)調(diào)酝浦、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。因此壹事，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)椎裕，轉(zhuǎn)向新常態(tài)也不會(huì)只是一年兩年的調(diào)整言丧。認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征皿进、新動(dòng)力辕寺，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)臊瞬。

二误扯、新常態(tài)下的新變化、新趨勢(shì)银景、新機(jī)遇

最近骇瓦，浙江省的一家紡織企業(yè)決定去美國(guó)投資辦廠，不是因?yàn)榧亦l(xiāng)的環(huán)境不好诽粪，而是因?yàn)榫C合成本漲得厲害狞穗。他們比較了一下，人工成本的確美國(guó)比較高警沧，大約是國(guó)內(nèi)的3.57倍民轴，但是把資金成本、能源成本球订、配件成本后裸、清關(guān)成本等七七八八折算下來(lái)瑰钮，國(guó)內(nèi)的單位產(chǎn)品成本是243.71美元/噸，在美國(guó)是239.23美元/噸微驶，國(guó)內(nèi)已經(jīng)略高于美國(guó)4.48美元/噸浪谴。

當(dāng)然，這只是個(gè)案因苹，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本連年大幅攀升是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)」冻埽現(xiàn)在，不僅一些發(fā)展中國(guó)家比我們更具有低成本優(yōu)勢(shì)扶檐，連發(fā)達(dá)國(guó)家也在步步緊逼凶杖。一家國(guó)際商業(yè)戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)在調(diào)查了全球25個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體后發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力仍然排名第一款筑，但龍頭地位已經(jīng)受到威脅智蝠。

“企業(yè)的日子不好過(guò)了”。比較起來(lái)浩出，1998年至2008年铭梯，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增速高達(dá)35.6%，甚至2000年曾達(dá)到難以置信的92.0%扶蜻；而到2013年巷同，這一增速降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%搔绿。應(yīng)當(dāng)說(shuō)铝寿，過(guò)去那種發(fā)展，很大程度上得益于“中國(guó)制造”的低成本優(yōu)勢(shì)抖唧。但現(xiàn)在形勢(shì)完全變了。一方面煞肠，各項(xiàng)成本上升無(wú)法阻擋瓤鬓，企業(yè)只能接受；另一方面乏束，生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)四乱，企業(yè)利潤(rùn)空間已經(jīng)大幅減少。2012年3月至今糖埋，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格）已出現(xiàn)連續(xù)28個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)宣吱，表明企業(yè)想通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格把成本轉(zhuǎn)移出去幾乎不可能。當(dāng)前國(guó)有鋼鐵瞳别、有色征候、化工等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，如此繼續(xù)下去祟敛，足以把一個(gè)行業(yè)的投入能力和發(fā)展后勁全都消耗掉疤坝。前些年兆解，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于高增長(zhǎng)期，而且一波接一波跑揉，前期過(guò)剩的生產(chǎn)能力會(huì)被隨后的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張所消化掉锅睛，但如果后面沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張了，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)變得很尖銳历谍，企業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨極大考驗(yàn)现拒。能不能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)望侈、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)印蔬，對(duì)很多行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“生死之搏”。

“傳統(tǒng)的手段不好用了”惜肃。過(guò)去喝壹，一旦經(jīng)濟(jì)增速慢下來(lái)，宏觀調(diào)控常用兩手盲狈，一手是寬松貨幣政策旱已，用以擴(kuò)大貸款、刺激投資÷莅現(xiàn)在殿漆，我國(guó)的存量貨幣規(guī)模相當(dāng)可觀，2013年末廣義貨幣（M2）余額達(dá)110.65萬(wàn)億元畅型，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值56.88萬(wàn)億元肾蕉，M2與GDP之比為1.95，而美國(guó)的這個(gè)數(shù)字是0.65乘澈，僅為中國(guó)的1/3笤敞。M2與GDP的比值越高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率越低尝鬓，相當(dāng)于投入了大量的貨幣瞻绝，卻產(chǎn)出很少的GDP。這也反映出在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式和產(chǎn)能過(guò)剩的情況下秸讹，僅通過(guò)貨幣擴(kuò)張不僅不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相應(yīng)提高檀咙，而且持續(xù)擴(kuò)張下去，與國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩相互疊加璃诀，還會(huì)增大國(guó)內(nèi)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫化的壓力弧可。另一手是積極財(cái)政政策，用以對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的扶持劣欢。近幾年棕诵，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收入增長(zhǎng)亦隨之放緩凿将，要維持財(cái)政支出年鸳，就要增加赤字趴久，政府的債務(wù)規(guī)模又要繼續(xù)上升，積累更大風(fēng)險(xiǎn)搔确。盡管當(dāng)前我國(guó)總體債務(wù)負(fù)擔(dān)沒(méi)有超過(guò)安全線彼棍，然而把地方債務(wù)和各種潛在支出方面加起來(lái)，規(guī)模則不容小視膳算，所以財(cái)政擴(kuò)張的空間也十分有限座硕。在這種復(fù)雜情況下，繼續(xù)擴(kuò)大赤字和超發(fā)票子好浆，不僅達(dá)不到政策效果门痕，還容易掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾，給未來(lái)發(fā)展埋下隱患浓朋。所以困喜，加快創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不斷探索定向調(diào)控磨搭、精準(zhǔn)發(fā)力的新做法新經(jīng)驗(yàn)裤能，就成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

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