【編者按】2014年畦盏，隨著兩會的召開跟磨，工程基建的火熱開放充贿，對一直低迷的工程機械來說芝杏，無疑是吹暖了冰霜，帶來了整個行業(yè)的巨大需求穴愕。從年初到現(xiàn)在究竟有哪些利好的政策出臺了呢?又有哪些政策對工程機械行業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用呢?這里债鼎，我們?yōu)槟P點2014年對工程機械行業(yè)的發(fā)展有積極促進作用的政策，讓您對工程機械行業(yè)的發(fā)展有更清楚的了解渗蜀。

今年西部大開發(fā)著重基建等領域重點基建向西部傾斜

發(fā)改委2月10日表示蚂旁，做好2014年西部大開發(fā)工作，要緊緊圍繞中央關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署历喊，研究制定深入推進西部大開發(fā)的政策性文件粤搂，開展西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃前期研究;加快推進交通、水利等重點基礎設施建設法竭，啟動實施新一輪退耕還林工程;推進特色產業(yè)發(fā)展辜色，積極承接國內外產業(yè)轉移;發(fā)展科技文化和民生事業(yè)，不斷提高群眾生產生活條件;支持內陸蚣殴、沿邊地區(qū)開發(fā)開放潜呻，增強支撐全國經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)內人士預計岗宣，未來中西部地區(qū)將成為我國城鎮(zhèn)化“主戰(zhàn)場”蚂会，尤其是基礎設施建設領域蘊藏巨大的投資機會淋样。 多數(shù)分析人士認為，沿海地區(qū)及東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化未來將處于減速態(tài)勢胁住，而中西部地區(qū)將處于城鎮(zhèn)化加速階段趁猴，未來中西部地區(qū)醞釀巨大的投資機會。尤其是基礎設施建設領域蘊藏著最大投資潛力彪见，中西部地區(qū)今年對基建投入力度只增不減儡司，近期西部各省份的地方兩會上也紛紛提出了相關規(guī)劃。

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)印發(fā)

2014年3月18日企巢，中共中央枫慷、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行浪规。財政部副部長劉昆表示或听，將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設的力度，同時吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設笋婿。財政部副部長王保安表示誉裆，預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元列啃。42萬億元更多的可能來自社會投資捶卧。原有城鎮(zhèn)化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)屉馋，難以持續(xù)疲飘，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設投融資機制伶段，“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關鍵環(huán)節(jié)婴悠。”新型城鎮(zhèn)化建設將帶來城市基礎設施建設的提速汞坚，拉動對工程機械的整體需求罐闰。另外京津冀一體化的推進和新型城鎮(zhèn)化將是國家重點推進的政策，在未來的10-15年梦立，在穩(wěn)增長的作用下噪芭，帶來工程機械的另一個黃金時期。

“十二五”42個綜合交通樞紐將建設完成

據(jù)交通和運輸部網(wǎng)站消息港遇，國家發(fā)改委4月1日出臺了《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》楞艾，要求各地以運輸需求為導向，新建與改造相結合冰更，推進我國綜合交通樞紐的一體化發(fā)展产徊。根據(jù)意見，“十二五”期間我國需基本建成42個全國性綜合交通樞紐。意見公布的42個全國性綜合交通樞紐城市分別為北京舟铜、天津戈盈、哈爾濱、長春谆刨、沈陽塘娶、大連、石家莊痊夭、秦皇島刁岸、唐山、青島她我、濟南虹曙、上海、南京番舆、連云港露您、徐州、合肥吗修、杭州烙欧、寧波、福州鼠泊、廈門耙侵、廣州、深圳耽坤、湛江宝庵、海口瘸酒、太原逞扰、大同、鄭州威视、武漢、長沙躬挺、南昌捂齐、重慶、成都缩抡、昆明奠宜、貴陽、南寧瞻想、西安压真、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特滴肿、銀川岳悟、西寧、拉薩泼差。

80個項目向社會資本開放推動穩(wěn)增長

2014年4月23日贵少，國務院總理李克強主持國務院常務會議，確定進一步落實企業(yè)投資自主權的政策措施堆缘，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目滔灶。按照《政府工作報告》部署，會議在鐵路怒忧、港口等交通基礎設施等方面拿翠，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目村围，面向社會公開招標允合。據(jù)悉，會議推出的項目每竿，包括鐵路帐等、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施塞俗，重大水電颤赤、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程皱埋，油氣管網(wǎng)及儲氣設施暑锈、現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等方面，并在下一步將推動油氣勘查拧移、水利哀卿、機場等領域擴大向社會資本開放≡杓ǎ　　李克強強調稽揭，本次向社會資本開放的交通基礎設施、信息基礎設施肥卡、清潔能源工程溪掀、油氣管網(wǎng)等項目，總體都符合社會需求步鉴，社會資本也有進入的意愿揪胃。開放的具體項目確定后，要及時公布氛琢，還要通過公開向社會招標的方式喊递，“讓有資質的企業(yè)都有公平競爭的機會随闪。特別是一些產業(yè)項目，競爭一定要公平骚勘。

本次推出的項目向社會資本開放铐伴，盤活了民間資本存量，激發(fā)市場活力调鲸，使穩(wěn)增長再次加碼盛杰。中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中称痊，消費在居民收入沒有大幅度提高的情況下是難以在短期內有較大幅度提升的;出口受外部環(huán)境影響較大贼欧，尤其在全球經濟復蘇基礎不穩(wěn)、中國勞動密集型產品優(yōu)勢減弱情況下缸日，出口很難給經濟增長帶來新的動力勤友。因此，“穩(wěn)增長”的關鍵仍然是“穩(wěn)投資”绝话。

京津冀交通一體化工作座談會召開將打造3小時公路圈

4月29日下午李联，京津冀交通一體化工作座談會暨第二次交通運輸工作聯(lián)席會議在天津召開。與會代表達成一致意見狼隶，協(xié)同推進京津冀交通運輸規(guī)劃對接睬够，形成區(qū)域交通“一張圖”。

京津之間將形成3條高速主通道(京津高速赞约、京津塘高速枯瞒、京臺—京滬—津晉高速)，同時固弥，各區(qū)縣均將有高速公路直達北京吻育。

天津通往保定方向，將形成榮烏高速淤井、濱保高速2條通道布疼。天津通往石家莊方向，將形成濱(津)石高速币狠、津滄—石黃高速游两、津保—京港澳高速3條通道漩绵。

天津市市政公路部門有關負責人表示器罐，本市將進一步加快與京津冀對接公路網(wǎng)建設。到2020年渐行，本市通過高速公路，將實現(xiàn)中心城區(qū)1小時內到達北京铸董，3小時內到達河北省主要城市祟印，天津市各區(qū)縣至少有一條高速公路和一條一級公路通往周邊相鄰縣市肴沫。

2014年我國預計投資超1萬億元進行棚戶區(qū)改造

近日，記者從住建部獲悉蕴忆，今年我國將繼續(xù)大規(guī)模推進各類棚戶區(qū)改造明因，全年計劃改造470萬戶以上，預計完成投資將超過1萬億元泡煌，目前國家已經出臺相應的支持政策扭皿，加快棚戶區(qū)改造。2014政府工作報告中明確提出焦莉，今后一個時期澄锉，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村;中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向就是保障性安居工程等領域份帮。

保障房新開工目標700萬套基本建成480萬套

李克強在兩會中作政府工作報告稱驮屑，以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導手财、分步實施论稠、分級負責，加大保障性安居工程建設力度徐扯，今年新開工700萬套以上经融，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設苫馏。提高大城市保障房比例雏节。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具凿宾，采取市場化運作方式矾屯，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持初厚。各級政府要增加財政投入件蚕，提高建設質量，保證公平分配产禾，完善準入退出機制排作，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居亚情。今年妄痪，基礎設施建設的火熱爆發(fā)為工程機械的開局迸發(fā)出了激情。而這些項目將直接促進工程機械行業(yè)的需求楞件，并且以噴發(fā)式的動力推動工程機械在2014年的步伐衫生。

京津冀自貿區(qū)規(guī)劃或近期出臺短期吹暖工程機械行業(yè)

近期，京津冀協(xié)同發(fā)展相關自貿區(qū)規(guī)劃有望出臺土浸。專家分析诵执，京津冀自貿區(qū)的“主戰(zhàn)場”很可能在京唐港和曹妃甸熟央，與之相關的諸多實質性政策措施有望在未來兩個月陸續(xù)落地。京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利唾囚，例如冗宠，首鋼二期工程有望啟動、曹妃甸港口碼頭有望成為貨物碼頭君哮、一批千億元級別的央企有望入駐抄蔬。目前關于京津冀自貿區(qū)規(guī)劃有兩種思路，一種是京津冀自貿區(qū)方案吸收合并天津自貿區(qū)與河北自貿區(qū)方案焊槐，另一種是天津自貿區(qū)與河北自貿區(qū)方案同時獲批音共。如果前一種思路落實，京津冀自貿區(qū)將以河北為腹地唧整、以京津為核心瓤梦，吸收合并已上報的天津自貿區(qū)主要內容，即以融資租賃為重點為實體經濟服務啊沟，把天津自貿區(qū)辙使、京唐港和曹妃甸連成一體。

36市城軌規(guī)劃獲批2200億投資掀基建熱潮

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計茶宵，目前中國獲批軌道交通建設規(guī)劃的城市已達36個危纫，今年我國城市軌道交通投資將達到2200億元，比去年增加400億元乌庶。專家表示种蝶，在地方一窩蜂地建設軌道交通時應注意防范融資風險。

據(jù)記者了解瞒大，到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵螃征，總里程達到2366公里，預計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個透敌，到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規(guī)模盯滚，在軌道交通方面的投資將達4萬億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長酗电。

鐵路投資今年增至8000億設備投資增至1430億

4月30日魄藕，中國鐵路總公司召開電話會議，落實國務院有關決定撵术。會議指出背率，今年投資總額增至8000億以上，　這不僅比年初6300億元的“基調”提高了1700億元之多邪盼，而且直逼2010年8426億元的鐵路投資史最高記錄;開工項目增至64項蛇筷，今年新投入運營的線路要保達到7000公里以上，設備投資額由1200億增至1430億以上梗擅，達歷史最高水平贿叉。

數(shù)據(jù)顯示晕忙，2014年一季度，全國鐵路運輸業(yè)完成固定資產投資713億元净纬，同比增長6.4%。按照上述鐵總的計劃酥盼，今年一季度鐵路投資僅完成8000億元預定目標的9%打洋，由此預計，下半年鐵路固定資產投資將加速“放量”传等。

業(yè)內人士認為剥跃，鐵路投資再三加碼，對鐵路股形成極大利好鹉奸。在運輸笙寻、基建、裝備三個細分行業(yè)中骂铁，要數(shù)裝備制造最先受益吹零。鐵路裝備制造企業(yè)均已陸續(xù)公布一季報，不少企業(yè)業(yè)績同比翻番拉庵。展望全年灿椅，受益于鐵路投資持續(xù)上調以及招標或大幅超預期，鐵路裝備產業(yè)鏈企業(yè)有望維持業(yè)績的高增長態(tài)勢钞支。

加快推進重大水利工程建設172項重大水利工程

5月21日茫蛹，國務院召開常務會議決定加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設。會議確定烁挟，在今明年和十三五期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程婴洼。國務院此次部署的172項節(jié)水供水重大水利工程，有40項屬于在建工程撼嗓，132項正在開展前期論證工作柬采。

172項重大水利工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農業(yè)節(jié)水能力260億立方米静稻、增加灌溉面積7800多萬畝警没，使我國骨干水利設施體系顯著加強。國務院會議還強調胚僧，今后將重點推進重大農業(yè)節(jié)水工程患赏，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產區(qū)節(jié)水灌溉工程建設渡厦。

據(jù)了解界北，目前已有17個省份公布了2014年的水利投資計劃，總投資金額為2717億元审鸿，比去年增長7.04%扇收。工程建成后好侈，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝役倾，使我國骨干水利設施體系顯著加強瞻聪。

發(fā)改委：明年審批權取消下放任務提前至今年

“今年將進一步取消和下放行政審批事項，繼續(xù)修訂政府核準的投資項目目錄刃撮，將原計劃2015年再次修訂核準目錄的工作任務提前到今年完成椎崎。”6月12日畸裳，國家發(fā)改委秘書長李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會上介紹說缰犁。

去年以來，隨著政府核準的投資目錄的修訂怖糊，取消和下放了44項行政審批事項帅容，包括投資審批事項、生產經營許可和資質資格認定方面的審批事項伍伤。根據(jù)2014年政府工作報告并徘，今年將進一步取消和下放200項行政審批項目。按照國務院要求嚷缭，在2013年修訂的核準目錄基礎上饮亏，發(fā)改委2014年要會同有關部門再做修訂，年內上報國務院阅爽。

據(jù)了解路幸，在這一輪改革中，鋼鐵付翁、水泥简肴、船舶等項目審批權有望下放，業(yè)內人士擔心會加劇這些行業(yè)的產能過剩百侧。對此尚羽，黃民解釋說，“通過行政審批制度來控制產能過剩惕仪，這種方式可能效果不會很好拌驻，也不是最佳調整渠道，應該有很多其他方式界贮，首先是市場調節(jié)牲晤，其次還有相關的如土地、環(huán)評驾萄、社會資源方面的協(xié)同制約碍逐。”

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