【編者按】通過(guò)論壇的交流學(xué)習(xí)及后續(xù)推進(jìn)，引進(jìn)航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)张抄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律孤页，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展并將籌建國(guó)際航空動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心、大飛機(jī)拆解及研發(fā)中心奕纫、國(guó)際空乘駕乘培訓(xùn)基地提陶、國(guó)際航空航天學(xué)院、國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金匹层、國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織隙笆、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金升筏、中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)與緊急救援公益慈善聯(lián)合會(huì)撑柔、中國(guó)緊急救援物資儲(chǔ)運(yùn)調(diào)撥基地、航空緊急救援培訓(xùn)基地、落地國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)高峰論壇永久性會(huì)址等愿景铅忿。

7月28日剪决，在北京民族文化宮八層中國(guó)民族文博院，一場(chǎng)規(guī)模不大檀训、規(guī)格很高柑潦，題為“迎接‘大航空’時(shí)代，助推航空經(jīng)濟(jì)崛起”首屆中國(guó)國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)高峰論壇的新聞發(fā)布會(huì)隆重召開(kāi)阅窝，熱點(diǎn)議題包括國(guó)際航空及通用航空金融的互動(dòng)與發(fā)展梯俘、中國(guó)緊急救援航空救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、中國(guó)低空旅游產(chǎn)業(yè)“空中看美麗中國(guó)”項(xiàng)目坞龙。

為了加速發(fā)展我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)以及航空經(jīng)濟(jì)霎挚，縮小與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在航空業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的差距，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合民政部緊急救援促進(jìn)中心叙冕、中國(guó)旅游電視委員會(huì)橱柒、世界華人慈善基金會(huì)、中國(guó)管理科學(xué)研究院金融安全研究所等機(jī)構(gòu)將在中國(guó)境內(nèi)重點(diǎn)省市擇地于2014年10月13日至15日舉辦首屆中國(guó)國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)高峰論壇鹉某。

通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

結(jié)合當(dāng)前國(guó)家逐步放開(kāi)的低空產(chǎn)業(yè)政策主靡，關(guān)注通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為本屆論壇的焦點(diǎn)。通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的兩翼之一继躁，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中具有不可替代的作用否艺。

在全球范圍內(nèi)，通用航空產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)虎炸。在美國(guó)盒苛，通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)GDP貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到1%，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)身堡。美國(guó)運(yùn)輸部邓尤、商務(wù)部、聯(lián)邦航空安全局共同組織地方政府贴谎、大學(xué)汞扎、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和工業(yè)部門(mén)提出了“小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)”(SATS)計(jì)劃、通用航空動(dòng)力(GAP)計(jì)劃等重要國(guó)家發(fā)展計(jì)劃(2020)引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展擅这。未來(lái)澈魄，通用航空產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)繼動(dòng)力交通后人類(lèi)交通運(yùn)輸?shù)摹暗谒拇胃锩薄?/p>

圖2：中國(guó)緊急救援航空救援安陽(yáng)培訓(xùn)基地

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，已具備了發(fā)展通用航空的環(huán)境條件仲翎。2010年底痹扇，國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)低空空域改革溯香。至2015年鲫构，我國(guó)將開(kāi)放大部分空域浓恶，2020年低空空域全面開(kāi)放。中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期芬迄。

根據(jù)民航局規(guī)劃裙闪，2020年通用航空發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展瘤贷，飛行總量達(dá)200萬(wàn)小時(shí)，未來(lái)幾年的飛行量增速約19%绅刨。2015年招惜，我國(guó)通用飛機(jī)保有量預(yù)測(cè)達(dá)2500架，2020年將突破9000架抗钻，未來(lái)幾年每年通用飛機(jī)保有量增速超過(guò)25%棚泛。低空逐步放開(kāi)帶來(lái)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，或?qū)⑶藙?dòng)起一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)褒述。具體來(lái)看牢米，通航整機(jī)制造需求將超3200億，并將打破外資主導(dǎo)逃窜，取得進(jìn)口替代空間郊舅；通航配套相關(guān)的運(yùn)營(yíng)、維修培訓(xùn)市場(chǎng)止骨，累計(jì)規(guī)模將超過(guò)3000億元席赂。此外，空管設(shè)備时迫、雷達(dá)等細(xì)分行業(yè)颅停，也有望迎來(lái)快速發(fā)展，一個(gè)迅速崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)必將形成掠拳。

低空旅游航空救援領(lǐng)跑通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展中國(guó)低空旅游產(chǎn)業(yè)和中國(guó)航空緊急救援是本屆論壇的又一焦點(diǎn)癞揉。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)入境旅游溺欧、出境旅游喊熟、國(guó)內(nèi)旅游三大旅游市場(chǎng)將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。青年已經(jīng)成為旅游的主力群體胧奔，年輕人追求個(gè)性化逊移，喜愛(ài)標(biāo)新立異，且好奇心重龙填，喜歡進(jìn)行探險(xiǎn)胳泉。乘低空輕型飛行器俯瞰大地，將風(fēng)景區(qū)全貌盡收眼底岩遗，是許多旅游觀光者的夢(mèng)想扇商。航空旅游的興起厨棒，會(huì)為消費(fèi)者帶來(lái)更加豐富和個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，對(duì)扭轉(zhuǎn)旅游市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化的局面起到促進(jìn)作用桑趴。隨著低空開(kāi)放航空旅游盟拨，旅游業(yè)將孕育著新的潛在商機(jī)。

中國(guó)低空旅游產(chǎn)業(yè)“空中看美麗中國(guó)”項(xiàng)目是由中國(guó)旅游電視委員會(huì)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)盔连、北京中習(xí)星空投資管理有限公司琢账、河南星空公務(wù)飛機(jī)銷(xiāo)售有限公司等策劃的一種旅游新模式，旨在使國(guó)內(nèi)外游客以一種新形式凰染、新高度蟆蔫、多角度領(lǐng)略中華民族的大好河山。

圖3：資料圖片

在此項(xiàng)目中捏诫，“空中看美麗中國(guó)——巡航中國(guó)紅色經(jīng)典”專(zhuān)項(xiàng)將結(jié)合全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室自2004年到2015年完成的兩期5年規(guī)劃綱要在中國(guó)即將形成的230多個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及眾多的紅色旅游精品線(xiàn)路凿芦，以空中搭乘直升機(jī)游覽的形式，讓游客重溫紅色經(jīng)典连定、感悟紅色情懷铝框。

北京中習(xí)星空“空中看美麗中國(guó)”低空旅游項(xiàng)目首批將在全國(guó)范圍內(nèi)籌建10個(gè)低空旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，并逐步在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布287個(gè)低空旅游項(xiàng)目指標(biāo)磁携，結(jié)合“航空救援”項(xiàng)目基地在全國(guó)各大A級(jí)景區(qū)及國(guó)家級(jí)濕地公園褒侧、國(guó)家級(jí)森林公園的落地實(shí)施，打造中國(guó)低空旅游及景區(qū)航空救援產(chǎn)業(yè)新模式颜武。

在論壇新聞發(fā)布會(huì)上璃搜，主辦方與來(lái)自山東濰坊、云南香格里拉鳞上、哈爾濱这吻、新疆樓蘭、山東蒙山篙议、貴州遵義唾糯、廣東韶關(guān)、浙江麗水鬼贱、江西井岡山移怯、廣東陽(yáng)江等10個(gè)城市的代表簽訂了首批“空中看美麗中國(guó)”項(xiàng)目示范基地落戶(hù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

作為應(yīng)急救援最為有效的力量这难，航空緊急救援在處置各種突發(fā)事件過(guò)程中舟误，具有快速、高效躲窜、受地理空間限制較少等優(yōu)勢(shì)沃羽，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的最有效的應(yīng)急救援手段。近年以來(lái)咧笔，汶川地震等多種災(zāi)難事故在我國(guó)發(fā)生鉴膝，凸顯出航空救援在國(guó)計(jì)民生中的重要作用诵两。本屆論壇將就如何發(fā)展中國(guó)低空旅游產(chǎn)業(yè)和航空緊急救援產(chǎn)業(yè)，并使二者如何有機(jī)結(jié)合進(jìn)行深入探討李晾。

中國(guó)緊急救援航空救援項(xiàng)目中渔茉，廣東白云通用航空有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合星空飛機(jī)組建“白云星空聯(lián)盟”承接了中國(guó)緊急救援專(zhuān)項(xiàng)人才培訓(xùn)和全國(guó)各省恕且、市航空救援基地的建設(shè)牡违、營(yíng)運(yùn)任務(wù)。計(jì)劃在2015年前吩欣，建設(shè)好河南安陽(yáng)谜珠、鄭州、洛陽(yáng)仑萧、開(kāi)封、駐馬店枷遂、商丘等城市的航空緊急救援基地樱衷，進(jìn)而擴(kuò)展到河南18個(gè)地市、103個(gè)縣（區(qū)）酒唉，在河南省范圍內(nèi)形成24小時(shí)常態(tài)化航空救援圈矩桂；2017年底以前，以河南省為樣板痪伦，進(jìn)而建設(shè)全國(guó)其他省市的航空救援基地侄榴，努力使中國(guó)的24小時(shí)常態(tài)化航空緊急救援產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中國(guó)緊急救援中心規(guī)劃在中國(guó)境內(nèi)建設(shè)850個(gè)救援基地网沾，1400個(gè)救援基站及若干個(gè)救援點(diǎn)癞蚕，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)形成15分鐘緊急救援圈，爭(zhēng)取到2020年辉哥，建設(shè)覆蓋全國(guó)的航空緊急救援基地桦山，形成中國(guó)航空緊急救援網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)醋旦，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)常態(tài)化的航空緊急救援能力恒水，最大程度贏得時(shí)間，留住生命俗耗。

論壇發(fā)布會(huì)上姑郊，主辦方代表還與中國(guó)華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、民政部緊急救援促進(jìn)中心航空救援委員會(huì)等機(jī)構(gòu)就戰(zhàn)略籌建及發(fā)展“國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟缝聋、國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”及“中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟裂膛、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)與緊急救援公益慈善聯(lián)合會(huì)等事務(wù)的發(fā)展簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議轨畏，以實(shí)際產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)毯炊、項(xiàng)目的戰(zhàn)略延伸與拓展助推國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的繁榮及中國(guó)通用航空領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展令袒。

中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)前景

隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，中國(guó)的大航空時(shí)代已經(jīng)到來(lái)态素，航空經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎程蠕。未來(lái)幾年，中國(guó)航空市場(chǎng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)躲含。到2014年辣铡，國(guó)際航空旅客運(yùn)輸量將新增8億人次，其中3.6億人次（占45%）將集中在亞太地區(qū)航線(xiàn)别肄，而這之中又有2.14億人次與中國(guó)相關(guān)（國(guó)內(nèi)旅客1.81億人次酣衷，國(guó)際旅客3300萬(wàn)人次）。中國(guó)有望成為國(guó)際客運(yùn)量增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)次泽，增長(zhǎng)率為10.8%穿仪，遠(yuǎn)高于全球航空客運(yùn)5%的增長(zhǎng)率。

目前意荤，我國(guó)擁有民用機(jī)場(chǎng)207座啊片、民用飛機(jī)2900多架，“十二五”期間計(jì)劃新修建60座機(jī)場(chǎng)玖像，已經(jīng)成為全球第二大民航市場(chǎng)紫谷。然而，我國(guó)的民航與全球最大民航市場(chǎng)美國(guó)仍差距巨大捐寥，但也說(shuō)明笤昨，我國(guó)的發(fā)展空間非常巨大。

巨大的市場(chǎng)潛力握恳，使國(guó)際知名企業(yè)紛紛制定針對(duì)性市場(chǎng)策略瞒窒，全球知名發(fā)動(dòng)機(jī)制造商也各展所長(zhǎng)；加上中國(guó)商用飛機(jī)有限公司的“大飛機(jī)”重磅項(xiàng)目睡互，未來(lái)中國(guó)內(nèi)地航空市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈根竿。

針對(duì)勢(shì)頭迅猛的航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今后我國(guó)航空運(yùn)輸政策有如下基本走向：

第一甩澳，中國(guó)民航業(yè)堅(jiān)持外向型發(fā)展政策不變卜呈。堅(jiān)持改革開(kāi)放，平等互利岗师，積極穩(wěn)妥推動(dòng)擴(kuò)大雙邊贵舀、多邊之間合作的政策不變。繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的空運(yùn)企業(yè)走出去瘩邀，實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略的政策不變欲灾。鼓勵(lì)外商企業(yè)以各種方式投資民航業(yè)，依法享有合法權(quán)益依矿，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的政策不變勉徘。積極改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境漏北，構(gòu)建公平、公正羊湃、公開(kāi)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則舵牛，堅(jiān)持非歧視性一視同仁原則不會(huì)變。

第二然走，堅(jiān)持寬松市場(chǎng)準(zhǔn)入政策援制。堅(jiān)持適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)格條件芍瑞、加強(qiáng)監(jiān)管晨仑、有利發(fā)展的原則，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資民航業(yè)拆檬。今后對(duì)于新設(shè)公司的申請(qǐng)洪己，將秉持調(diào)控和保障安全的需要，將按規(guī)定要求和程序依法予以受理竟贯。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向码泛，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，完善相關(guān)規(guī)定澄耍，完善監(jiān)管內(nèi)容，取消限制性條款晌缘，簡(jiǎn)化程序與條件齐莲，促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持放松準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入磷箕，鼓勵(lì)符合安全要求的企業(yè)在航線(xiàn)航班安排上擴(kuò)大市場(chǎng)化參與程度鳖直，擴(kuò)大國(guó)際地區(qū)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍等方面做到加強(qiáng)引導(dǎo)，有序準(zhǔn)入侍肯，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)姥咖。

第三，積極改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境身犯。著力推動(dòng)空域改革碟灾，適應(yīng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)展要求动娄，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要倾秤。著力推動(dòng)與海關(guān)總署等單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，簽署有關(guān)發(fā)展的合作備忘錄篓疚，為國(guó)際與地區(qū)航空樞紐開(kāi)展國(guó)際航班與國(guó)內(nèi)航班的中轉(zhuǎn)創(chuàng)造便利條件衬朗。著力建立航空電子貨運(yùn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)與聯(lián)檢單位溝通掂演，搭建航空公司貨運(yùn)代理機(jī)場(chǎng)及年檢單位的信息平臺(tái)捧贺，解決信息孤島以及貨運(yùn)的信息共享問(wèn)題角葱。著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司監(jiān)管，維護(hù)正常秩序座泳，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好條件惠昔。

在國(guó)際成熟航空產(chǎn)業(yè)資源的支持下，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)當(dāng)前歷史階段的背景下钳榨，在我國(guó)逐步放開(kāi)低空政策著力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下舰罚，通過(guò)論壇的隆重召開(kāi)將促使世界各國(guó)航空業(yè)界及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間相互交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)實(shí)合作薛耻、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)营罢。

論壇側(cè)重于航空經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化實(shí)戰(zhàn)探討，整合全球航空產(chǎn)業(yè)資源饼齿，助推中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展饲漾，力爭(zhēng)成為世界上航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源廣、專(zhuān)業(yè)度高缕溉、影響力大考传、頗具權(quán)威的年度盛會(huì)，為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)提供相關(guān)資訊证鸥。并力爭(zhēng)將該論壇打造成為國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“達(dá)沃斯”僚楞。通過(guò)論壇的交流學(xué)習(xí)及后續(xù)推進(jìn)，引進(jìn)航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)四酱，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律闽芳，實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展并將籌建國(guó)際航空動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心、大飛機(jī)拆解及研發(fā)中心扑详、國(guó)際空乘駕乘培訓(xùn)基地媚尊、國(guó)際航空航天學(xué)院、國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金涕留、國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織褂反、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金唁返、中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)與緊急救援公益慈善聯(lián)合會(huì)娇仙、中國(guó)緊急救援物資儲(chǔ)運(yùn)調(diào)撥基地、航空緊急救援培訓(xùn)基地辨迷、落地國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)高峰論壇永久性會(huì)址等愿景默在。

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