【編者按】9月16日衍震，中共中央政治局常委涵店、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會功跑，強調(diào)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擅很，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移像得，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化鹅甚。

62個地方開展新型城鎮(zhèn)化試點

“新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略轨醒，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)幾億人生活的改善夸截〉枘妫”9月16日，中共中央政治局常委儒淌、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會雷昵，強調(diào)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移品客，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)榴弧，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化。

會上粟翔，國家發(fā)改委桅狠、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市轿秧、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負責(zé)人匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的思路中跌、做法和建議。

李克強對各地的積極探索給予肯定菇篡。他說漩符，我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平驱还，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎嗜暴。新型城鎮(zhèn)化是一個綜合載體，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)议蟆、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化灼伤、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴大消費咪鲜、拉動投資狐赡、催生新興產(chǎn)業(yè)，釋放更大的內(nèi)需潛力疟丙，頂住下行壓力颖侄，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展增動能。必須認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神聋遮，按照科學(xué)發(fā)展的要求重柄，遵循規(guī)律庆率，用改革的辦法、創(chuàng)新的精神推進新型城鎮(zhèn)化汤史，促進“新四化”協(xié)同發(fā)展软殿，取得新的突破。

李克強指出巴锄，我國各地情況差別較大骨惫、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜惕拍、分類實施蜀勃、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中狼棠，確定省驼鳞、市、縣杯聚、鎮(zhèn)不同層級臼婆、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點幌绍。所有試點都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)颁褂，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主纷捞、綜合推進、重點突破的要求被去，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制主儡、多元化可持續(xù)的投融資機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化惨缆、促進綠色低碳發(fā)展等重點糜值，積極探索，積累經(jīng)驗坯墨，在實踐中形成有效推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施寂汇，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用。同時鼓勵未列入試點地區(qū)主動有為捣染，共同為推進新型城鎮(zhèn)化作貢獻免姻。

李克強說，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字豌泊、核心在寫好“人”字们灵，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。要公布實施差別化落戶政策;探索實行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權(quán)融資怔于、項目融資禀蜒、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入畅刑，拓寬融資渠道，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力;把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系槐猪，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)喇躲，不能讓他們“懸在半空”。要科學(xué)規(guī)劃许食，創(chuàng)新保障房投融資機制和土地使用政策继棉，更多吸引社會資金，加強公共配套設(shè)施建設(shè)鞠哥，促進約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造隙譬，讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業(yè)会烙。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)负懦，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)柏腻，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建纸厉、托管等連鎖經(jīng)營，以“業(yè)”興“城”五嫂，做大做強中西部中小城市和縣城颗品，提升人口承載能力，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化沃缘，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙躯枢。

分析人士指出，城鎮(zhèn)化是本屆政府保持經(jīng)濟穩(wěn)定的最大砝碼槐臀，此次會議的召開意味著高層再次揚鞭策馬城鎮(zhèn)化建設(shè)锄蹂。當(dāng)前經(jīng)濟下滑勢頭顯現(xiàn)，啟動城鎮(zhèn)化建設(shè)帶有全局性和戰(zhàn)略性水慨。同時得糜，把著力點放在中西部地區(qū)，既能夠有效補短板现熔、惠民生服骚，也能夠就地轉(zhuǎn)移，避免加劇東部沿海地區(qū)本就緊張的資源環(huán)境展霸。

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