【編者按】生產(chǎn)新能源汽車需不需要具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)杰泡？這個問題可能將在半年內(nèi)揭曉答案弥虐±焯撸“國家發(fā)改委正在研究什么條件的企業(yè)能夠準(zhǔn)入挽鞠，給非汽車行業(yè)企業(yè)發(fā)放電動汽車牌照是有較高要求的疚颊。”一位接近政策制定核心部門的知情人士10月10日透露信认。

生產(chǎn)新能源汽車需不需要具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)材义？這個問題可能將在半年內(nèi)揭曉答案〖奚停“國家發(fā)改委正在研究什么條件的企業(yè)能夠準(zhǔn)入其掂，給非汽車行業(yè)企業(yè)發(fā)放電動汽車牌照是有較高要求的×视”一位接近政策制定核心部門的知情人士10月10日透露款熬。

事實上，今年年初攘乒，國家發(fā)改委贤牛、工信部等部委就啟動了研究發(fā)放非汽車行業(yè)企業(yè)電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入條件，并對這些企業(yè)抱有厚望青烙，“看能不能在中國也培育出像特斯拉一樣的企業(yè)”径瘪。上述知情人稱。

10月9日冕店，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良在“公正與效率—中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍上透露患敢，“這個口子80%~90%是要開了，但允許進(jìn)入的對象不是百分之百”嘁压。

殷承良曾參與上海新能源汽車的政策制定邦孽，對該領(lǐng)域一直密切關(guān)注。在準(zhǔn)入問題上爆踱，他的看法是揣喻，電動汽車肯定要放開，但必須考慮適度变抡√希“我們的情況與國外不同括绣，在法制法規(guī)尚未健全時，如果全部放開捂滓，社會資本就會一窩蜂涌入监氢，到時不僅是浪費資金，最終還會帶來社會問題”藤违。

殷承良的觀點目前在爭論中占據(jù)主流浪腐，甚至來自政府層面的聲音也認(rèn)為，對新能源汽車的放開應(yīng)該參照傳統(tǒng)汽車的管理方式顿乒，采取前置管理议街。不過，這并非是統(tǒng)一的聲音璧榄。爭論中另一種觀點是特漩，讓愿意做電動車的都來做，最后由市場決定企業(yè)的生死存亡骨杂，至于產(chǎn)品的安全性可以通過技術(shù)認(rèn)證加以約束拾稳。

兩種觀點目前各有支持者，但爭論的結(jié)果將很快以政府的意見告終腊脱。華泰證券(601688,股吧)研究所汽車及零部件研究員馮沖在該沙龍上透露，“相關(guān)政策將在半年左右的時間內(nèi)明朗”龙亲。

名額只有三個陕凹？

對新能源汽車準(zhǔn)入的爭論始于今年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。在這份文件中吻讽，有一條明確提及將“支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)”贸薇，這被部分業(yè)內(nèi)人士解讀為“新能源準(zhǔn)入門檻降低”，隨即有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)放開的消息便迅速在坊間流傳值资。

這并非空穴來風(fēng)鸡犯。一位已經(jīng)辦理退休手續(xù)的發(fā)改委官員，曾私下向電動車專家陳全世透露雏仆，上層的意見是葫柴，可以為非汽車制造商發(fā)放電動車生產(chǎn)資質(zhì)，但名額只有三個狠浮，若想爭取第四個名額舍辐，除非該企業(yè)足夠優(yōu)秀，能在實力上“戰(zhàn)勝”前三名门冷。

這種說法與之前中國汽車技術(shù)研究中心透露的信息相似茬燃。7月初，該中心新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室副主任王成曾表示叮凸，該中心已經(jīng)起草電動車市場準(zhǔn)入政策兵罢，提議給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動車生產(chǎn)牌照献烦，而這項政策最早有望在今年年底通過。

現(xiàn)在卖词，在購置稅免征等一系列利好政策的推動下巩那，我國新能源汽車市場正顯現(xiàn)出前有未有的活力。據(jù)第一電動汽車網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示坏平，9月我國新能源汽車月產(chǎn)量首次突破萬輛拢操，達(dá)到2.2萬輛，同比增長超過20倍舶替，環(huán)比增長284.47%令境。其中，純電動汽車當(dāng)月產(chǎn)量為1.22萬輛顾瞪，占比最大為55%舔庶。插電式混動乘用車以5543輛的生產(chǎn)數(shù)字位居第二，占比為25%陈醒。

市場的熱度正在使新能源汽車成為資本市場的寵兒惕橙，一些與之相關(guān)的概念股正接受股民的最佳禮遇，這自然也點燃了其他產(chǎn)業(yè)對電動車的投資熱情钉跷。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青分析告岸，現(xiàn)在爭相進(jìn)入電動車領(lǐng)域大致有四股力量：IT企業(yè)、電子企業(yè)册榔、新能源汽車零部件企業(yè)和傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)指模。

“如果電動車是未來汽車新秩序的建立者，那么這四股力量將是傳統(tǒng)車企統(tǒng)治地位的挑戰(zhàn)者瘤薪≈ν妫”王青說。不過揽仔，現(xiàn)在這正在萌起的四股力量覆厦，最焦慮的事情是準(zhǔn)入牌照的申請。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露琅戏，目前至少有10家以上的廠商正在角逐傳說中的三張牌照们袜。由于有關(guān)部門對申請牌照的準(zhǔn)入條件尚未明晰，所以資本市場對此有諸多猜測择常。

華創(chuàng)證券此前發(fā)布研報稱册血，由于電動車上游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)較容易進(jìn)入到下游整車領(lǐng)域，所以電機(jī)撤奸、電控吠昭、鋰電池等擁有電動汽車核心技術(shù)的企業(yè)，有望率先取得生產(chǎn)牌照胧瓜。而業(yè)內(nèi)人士猜測矢棚，萬向集團(tuán)郑什、億緯鋰能(300014,股吧)、成飛集成(002190,股吧)的可能性最大蒲肋。

準(zhǔn)入門檻還在討論

傳統(tǒng)汽車資質(zhì)的準(zhǔn)入要求并不高蘑拯，只不過國家發(fā)改委“原則上不再發(fā)放”，但此次特批電動車資質(zhì)兜粘，則至少將在三個方面對準(zhǔn)入進(jìn)行要求：一是產(chǎn)品申窘；二是研發(fā)；三是投資額度孔轴。

據(jù)知情人士透露剃法，準(zhǔn)入的條件之一是產(chǎn)品至少要達(dá)到目前國內(nèi)電動車整體狀況的中等以上，甚至上等水平路鹰；其次要有投資額度最低限度贷洲，不能搞一段時間就搞不下去了，要保證持續(xù)發(fā)展议幻；最重要的是要看研發(fā)實力诀次，企業(yè)要真正掌握了新能源汽車的技術(shù)，而不是東拼西湊組裝一輛車薯荷。

不過凳慈，即使拿到了特批資質(zhì)的企業(yè)，未來只能局限在電動汽車生產(chǎn)經(jīng)營戒舆，而不能進(jìn)入傳統(tǒng)轎車領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營檬舀，資質(zhì)是單獨面向新能源汽車領(lǐng)域的。

目前脓脸，國內(nèi)最大的零部件企業(yè)之一的萬向集團(tuán)被認(rèn)為是備選的熱點，萬向集團(tuán)用兩年時間陸續(xù)收購了美國著名動力電池生產(chǎn)商A123和曾被稱為特斯拉競爭者的新能源汽車企業(yè)菲斯科熔布，魯冠球表態(tài)正在籌劃將菲斯科拿到中國生產(chǎn)辐椎，但沒有具體時間表。他等待的可能正是一個資質(zhì)默徘。

據(jù)上述人士透露恰岳，發(fā)改委的審批流程比傳統(tǒng)車項目要更為嚴(yán)格，先確定企業(yè)要有團(tuán)隊有技術(shù)有投資后建芙，才能批立項批投資没隘。項目建完后，發(fā)改委還要進(jìn)行比傳統(tǒng)車生產(chǎn)資質(zhì)更嚴(yán)格的審核禁荸，確保項目實際建設(shè)與上報方案吻合右蒲。

“要走完這套流程并不容易。產(chǎn)品出來后還要按照國家標(biāo)準(zhǔn)做試驗赶熟，才上工信部產(chǎn)品目錄瑰妄。國家對電動車資質(zhì)放歸放陷嘴，如果車不好、價格不低就賣不出去间坐，放開資質(zhì)的最核心目的就落空了灾挨。”上述人士認(rèn)為這是發(fā)改委謹(jǐn)慎商討準(zhǔn)入條件長達(dá)10個月的原因竹宋。

微電動還在等待

有人在運作牌照劳澄，有人已經(jīng)開始生產(chǎn)。在山東已經(jīng)有近400家規(guī)模各異的企業(yè)把自己生產(chǎn)的微電動車賣到消費者手里蜈七。與傳統(tǒng)意義上的純電動車不同秒拔，由于生產(chǎn)流程的不規(guī)范，存在安全隱患愚矗，已經(jīng)在馬路上運行的微電動車能航，至今也沒有拿到生產(chǎn)資質(zhì)。

“政策的討論已經(jīng)進(jìn)行到兩三個部委走流程椭药，所以具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和如何獲得資質(zhì)挚蟹，要在半年甚至一年的時間內(nèi)才會逐漸明朗∨钏Γ”馮沖在與投資人的交流中獲悉木影，對微電動車，主管部門的態(tài)度是珠慧，“完全放開基本不太可能璃淤，畢竟在微型電動車的制造水準(zhǔn)上，各企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)參差不齊唬辛，所以相關(guān)部門需要制定標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后技術(shù)伙斯，使產(chǎn)品達(dá)到較高水平之后，才有可能獲得新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)泉扛，否則就按四輪摩托車的方式管理”笛坦。

這一管理思路事實上與傳統(tǒng)汽車相同，即把管理力度主要放在前端苔巨，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)版扩。但這一模式目前并沒有取得所有人的支持，王青就是反對者之一侄泽。在他看來礁芦，作為新興事物，政府對新能源汽車的支持政策完全可以結(jié)合新的商業(yè)制造模式制定悼尾，不管是什么樣的電動車柿扣，只要企業(yè)愿意做，就讓它來做闺魏，最后的成敗由市場決定窄刘。

王青的觀點主要借鑒了美國政府對新能源汽車的態(tài)度窥妇。與中國“嚴(yán)進(jìn)寬出”的要求相反，美國的做法是“寬進(jìn)嚴(yán)出”娩践。在美國活翩，每個企業(yè)都可以生產(chǎn)電動車，只是產(chǎn)品生產(chǎn)出來后翻伺，要接受相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)約束矩袖，確保安全性。這被一些學(xué)者認(rèn)為是特斯拉能在美國誕生的重要因素第六。

但反對者的意見是拖牢，在不具備強(qiáng)大的監(jiān)管體系之前，無論是對微電動還是正規(guī)電動車乙遵，中國都不可能把準(zhǔn)入的閘門一下子放開浦忠。

而就在業(yè)內(nèi)對新能源準(zhǔn)入問題激烈爭辯之時，特斯拉又在嘗試一種新的模式轮庵。有媒體報道韩记，特斯拉方面已與臺灣鴻海集團(tuán)董事長郭臺銘多次會面，雙方談?wù)摰闹饕獌?nèi)容是沦靖，由富士康代工特斯拉喂交，以降低后者在電池等關(guān)鍵技術(shù)上的生產(chǎn)成本。

如果這一模式成型防偿，未來所謂的準(zhǔn)入問題也許就不再重要察夕，因為投資者完全可以把資金投在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，然后找生產(chǎn)企業(yè)代工窗悯，貼牌生產(chǎn)区匣。這對一些傳統(tǒng)車企來說也不是一個壞消息，因為與生產(chǎn)資質(zhì)相比蒋院，它們更關(guān)心在即將到來的電動車時代亏钩，自己將扮演何種角色。

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