【編者按】煤炭作為我國能源供應(yīng)的主力，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前押强，煤炭革命勢在必行拖揩。煤炭行業(yè)應(yīng)胸懷大度，做能源革命有力支撐者溜棉、做非煤能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾丽示，在革命中實(shí)現(xiàn)自我提升、自我發(fā)展菲饼。

今年6月肾砂，習(xí)近平總書記提出，當(dāng)前我國能源系統(tǒng)面臨能源需求壓力巨大宏悦、能源供給制約較多镐确、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)肛根，為保障國家能源安全必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命辫塌。

煤炭作為我國能源供應(yīng)的主力，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前派哲，煤炭革命勢在必行臼氨。煤炭行業(yè)應(yīng)胸懷大度，做能源革命有力支撐者芭届、做非煤能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾储矩，在革命中實(shí)現(xiàn)自我提升、自我發(fā)展褂乍。

能源革命系牽動(dòng)所有能源品種的系統(tǒng)大革命

當(dāng)前我國能源發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)持隧，規(guī)模擴(kuò)張的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式全面性的觸及生態(tài)環(huán)境紅線，清潔低碳能源發(fā)展動(dòng)力不足粟五，傳統(tǒng)能源技術(shù)落后且產(chǎn)能過剩腕浴，能源供應(yīng)始終脫離不了主要依靠粗放擴(kuò)展、依靠進(jìn)口的高碳能源發(fā)展路徑条焙，現(xiàn)有的能源政策及管理機(jī)制難以抑制能源消費(fèi)過度膨脹和促進(jìn)能源系統(tǒng)效率的普遍提高阅六。國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重考驗(yàn)。

之所以必須推動(dòng)能源革命，是因?yàn)槲覈茉窗l(fā)展已不容只顧量性擴(kuò)張保供應(yīng)芒单，而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)供給與合理需求相結(jié)合万杉；不容愈來愈依賴國外能源進(jìn)口，而要建立自我掌控的多元互補(bǔ)的供應(yīng)體系抗躺；不容市場行為和監(jiān)管無序奸冶，而要依法治理、實(shí)現(xiàn)競爭公平等等蛀篓。能源行業(yè)已不再單單是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)卢历，而應(yīng)放眼世界，適應(yīng)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)能源形勢移鸣，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變砸捏，建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，要在革命中求轉(zhuǎn)變隙赁、求創(chuàng)新垦藏、求發(fā)展。

此次習(xí)近平總書記的講話突出了為保障國家能源安全推動(dòng)能源革命的必要性伞访，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略掂骏，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措厚掷，最為緊迫的任務(wù)是抓緊制定能源規(guī)劃弟灼。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)冒黑，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案田绑，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。要把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域抡爹，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用掩驱，著力發(fā)展非煤能源。

由此可見冬竟，能源革命的內(nèi)涵和外延是豐富而系統(tǒng)的欧穴、廣泛而深遠(yuǎn)的，是一次牽動(dòng)所有能源品種的系統(tǒng)大革命悟津。

煤炭要革命但絕不是“革煤炭的命”

煤炭一直是我國能源供應(yīng)的主力山椎，是資源最有保障、最經(jīng)濟(jì)宗瓢、最可靠徒妒、而且可潔凈的重要能源支撐，毋容置否旷厨，未來幾十年內(nèi)乘恩，煤炭仍將是滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的主體能源祷罩。鑒于目前我國煤炭行業(yè)整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平仍然相對落后，以及煤炭相關(guān)行業(yè)所引發(fā)的一些社會(huì)問題辙霎，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前，煤炭革命勢在必行坛饥。煤炭要革命淋憋，但絕不是“革煤炭的命”。能源革命綱領(lǐng)文件中提出的“著力發(fā)展非煤能源”吴澜，不存在淘汰煤炭或不重視煤炭的意思桃序，而是要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多能互補(bǔ)烂瘫，使供應(yīng)相對不足的非煤能源迎頭趕上媒熊，滿足現(xiàn)實(shí)的迫切需要。當(dāng)然坟比，通過提高煤炭利用效率芦鳍，實(shí)施總量控制，煤炭消費(fèi)增長速度逐步減低或總量減少終究是大勢葛账。因此柠衅，煤炭行業(yè)應(yīng)胸懷大度，做能源革命有力支撐者籍琳、做非煤能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾菲宴，在革命中實(shí)現(xiàn)自我提升、自我發(fā)展趋急。能否做好煤炭這篇大文章喝峦，是我國能源革命能否取得成功的關(guān)鍵，面對能源革命呜达，煤炭行業(yè)要積極響應(yīng)姚垂，要變面對為應(yīng)對、變被動(dòng)為主動(dòng)蜈率、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇翎憨。

能源革命中煤炭的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任

為迎接能源革命的到來，煤炭業(yè)要在產(chǎn)業(yè)升級魔辉、清潔高效利用磨再、標(biāo)準(zhǔn)體系、總量控制阀霸、基地建設(shè)莉遥、技術(shù)創(chuàng)新、體制改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破屠剥。

積極推進(jìn)煤炭全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立灶逃，打破過去煤炭生產(chǎn)與利用相割裂的局面，實(shí)現(xiàn)從煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化供應(yīng)到煤炭終端利用消費(fèi)的全過程的監(jiān)控和管控，組織開展煤炭清潔高效利用重大專項(xiàng)研究和制訂有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鬼胸、能效標(biāo)準(zhǔn)奸闽、排放標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)煤炭高效清潔利用恢筝，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施煤炭清潔利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)哀卫、示范、商業(yè)化過程撬槽。通過合理的城市化集群規(guī)劃建設(shè)此改，提高全民節(jié)能環(huán)保意識，使煤炭節(jié)約和清潔高效利用貫穿于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的全過程侄柔。

建立健全煤炭生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系共啃，在煤炭大基地、煤電大基地建設(shè)中暂题，突出高標(biāo)準(zhǔn)移剪、高定位、高起步原則敢靡，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境與工程質(zhì)量同步持續(xù)改善和提高挂滓。組織煤炭開采安全、高效啸胧、綠色赶站、質(zhì)量等精細(xì)化管理，在行業(yè)內(nèi)興起對標(biāo)鲫础、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)惕秧，從源頭上強(qiáng)化煤炭清潔生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理，減少礦區(qū)對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)嫉卵，建設(shè)生態(tài)礦山的炫，實(shí)現(xiàn)綠色開采。開展煤炭洗選分質(zhì)工程移卢，實(shí)施銷售環(huán)節(jié)的供需對口銜接蜕裳，嚴(yán)把煤炭作為終端能源分散直接燃燒使用的關(guān)口，加強(qiáng)煤炭清潔利用管理服務(wù)涩凑，為提高煤炭清潔高效分質(zhì)分級利用呈锣，提高煤炭集中高效使用的比例創(chuàng)造便利條件。

促進(jìn)煤炭工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與其他現(xiàn)代高新技術(shù)的融合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展宜掏，定期發(fā)布煤炭高效清潔開采與利用的技術(shù)推廣清單目錄秒准。建立支撐我國煤炭科學(xué)開采的技術(shù)體系和開發(fā)模式，提出我國煤炭資源開發(fā)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略惹虏。

打通國際合作通道供役，利用國家能源大通道泻帮，海上通道，進(jìn)口煤炭计寇，打造煤機(jī)工程锣杂，提高煤機(jī)產(chǎn)品在技術(shù)、安全番宁、環(huán)保等方面趕超國際先進(jìn)水平蹲堂，從而提升國內(nèi)煤機(jī)產(chǎn)品的市場占有率，強(qiáng)化創(chuàng)新在企業(yè)中的重要地位贝淤，保證質(zhì)量，深化改革體制政供，做到從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”播聪。與國外煤炭公司多渠道建立合作的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)布隔、消化离陶、吸收方式，逐步提高自身的創(chuàng)新能力衅檀。

進(jìn)一步深化煤炭領(lǐng)域的市場改革招刨，充分發(fā)揮市場的決定性作用，在煤炭流通領(lǐng)域建立公平公正的煤炭市場交易平臺(tái)倾氮，加快煤炭稅費(fèi)制改革進(jìn)度匣酸，使煤炭價(jià)格充分反映煤炭資源的完全成本，真正還原煤炭資源的商品屬性英甜。通過國家稅收加強(qiáng)政策性引導(dǎo)卡撤，對煤炭資源綜合利用工程給與一定優(yōu)惠政策，通過征收環(huán)境稅來引導(dǎo)煤炭消費(fèi)埃灿，建立“排放交易”市場機(jī)制刺激煤炭高效清潔技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展企亮。完善煤炭立法，清理和更新煤炭行業(yè)的法律法規(guī)文件绝开，建章立制讶里，使煤炭行業(yè)的管理步入法制化管理的軌道。

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