【編者按】《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》明確要求橘原，2013~2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛贮聂，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛靠柑。相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰吓懈。

2013年9月17日歼冰，財政部、科技部拷拥、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委聯合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》）众桨，明確要求，2013~2015年祸遮，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛宪凹，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰举么。

如今结款，政策頒布滿周年，2014年僅剩最后一個季度考瘪，3年推廣期已經過去大半昼薯，落實的情況卻不盡如人意。中國汽車工業(yè)協會的統計數據顯示悯歇，2013年我國新能源汽車銷售1.76萬輛彪珠；2014年1~8月，新能源汽車累計生產31137輛风捌。僅從數量上看浸船，距離完成目標還有很大距離。以城市為單位的新能源汽車推廣到底能不能完成這些目標寝蹈，從目前看似乎有點難李命。

部分示范城市實施細則缺失市場空白

去年底、今年初躺盛，財政部等四部委共頒布了39個城市或城市群入圍新能源汽車推廣名單项戴，總計88座城市。數量之多令市場備感鼓舞槽惫。按照《通知》要求周叮，這些城市如能如期完成任務，到2015年界斜，將累計推廣24萬輛新能源汽車（按照30座城市每座5000輛仿耽，9個城市群每個10000萬輛計）。然而各薇，相關數據顯示项贺，從2013年至今年8月，新能源汽車產銷量僅為4.8萬多輛峭判，也就是說开缎，剩下的15個月內，這些城市還有近20萬輛的推廣任務糠管。從目前的市場發(fā)展速度看妙帆，難言樂觀。

據記者粗略統計罐葫，目前兵雪，39個城市或區(qū)域還有15個城市或城市群完全未見到地方性新能源汽車推廣實施細則，甚至沒有具體的年度推廣目標屋迄。即使是當初向工信部等部委提交的申報計劃也沒有曝光晒茁，處于一片空白之中易仍，更談不上市場推廣。其中包括河北省城市群這樣當初被重點“點名”的京津冀“重災區(qū)”捷嘁，也包括鄭州绵盔、新鄉(xiāng)、長春這樣在新能源汽車領域有一定工業(yè)基礎鳍彪、對新能源汽車推廣雄心勃勃的城市愧汽，還包括從“十城千輛”階段就開始推廣新能源汽車的合肥、深圳侣夷、杭州等新能源汽車推廣已經有一定經驗的“先行者”。

推廣計劃是一方面仑乌，有了計劃沒有實施細則百拓，就等于沒有。而在這39個城市或區(qū)域當中晰甚，僅有北京衙传、上海等10個城市或城市群明確了地方補貼，就是在這10個城市或城市群中有的只是明確了補貼卻并未落實到車型上厕九，導致大部分示范推廣城市或城市群新能源汽車根本“無市”蓖捶。以處于京津冀地區(qū)的河北省城市群為例，特殊的地理位置和環(huán)保要求扁远，使這里被列為新能源汽車市場推廣的重點區(qū)域俊鱼，并且推出了包括省會石家莊在內的10座城市組成的城市群，打包進入新能源汽車市場推廣目錄畅买，這些入圍城市幾乎每一座都是環(huán)境污染的重災區(qū)并闲，形成了新能源汽車市場需求的空間」刃撸可是帝火，地方實施細則的缺失卻讓這里的新能源汽車難有市場。

以城市群為單位進入示范推廣名單的多是以省為單位組織的脯黎，這樣的區(qū)域除以省為單位出臺實施方案外东镶，還需要每個省市拿出自己的實施細則，因為這些地方的補貼多涉及到省兵正、市兩級橱墨，其中哪一環(huán)缺失都會影響整體的市場推廣進程。一位業(yè)內專家介紹寄菲，申報示范城市之前制定的推廣方案裁堤，還需要各地方政府審核，而在審核過程中起胡，需要重新考慮方案的可行性灵吃，特別是補貼數額抛伏、推廣形式、配套設施等問題灵界。由于涉及到巨額地方資金鳍泥、多個地方主管部門，所以一些城市會比較慎重溉委，因此也造成了政策的遲遲難以出臺鹃唯。

不過，從一些公開見諸報端的消息看瓣喊，雖然一些省市未正式推出地方推廣方案和實施細則坡慌，但也有可能沿用上一輪推廣時的政策，或者已經明確了初步的推廣目標藻三，完善相關地方政策指日可待洪橘。

地方實施細則設門檻榜樣的力量難形成

一直以來，“北上深”等一線大城市一直是新能源汽車示范推廣的主力軍棵帽，不但從“十城千輛”階段開始就承擔了新能源汽車示范推廣的任務熄求，而且因為其城市本身的影響力，引領著我國整個汽車消費市場的發(fā)展逗概，尤其是新能源汽車弟晚。可是逾苫，在這一輪示范推廣過程中卿城，這些城市雖然由于累計銷量仍然排在城市推廣數量的前列，但效果卻不盡如人意恤络，僅其本身的任務就很難完成溜屡。

北京作為中國的首都，政治雁韵、經濟影響力令其他城市難以望其項背盗闯，這里的新能源汽車示范推廣也從某種程度上代表或影響著我國整個新能源汽車市場的發(fā)展。作為首批示范城市颊嫁，北京最早出臺了地方實施細則和補貼管理辦法球灰，給新能源汽車開了“綠燈”，以期能打開私人消費市場祈兼，可是結果卻不盡如人意迂溉。數據顯示，北京市上半年釋放了9996個新能源小客車指標痒跌，但是狡舞，據《北京晚報》報道，上半年上牌的電動汽車僅300余輛牍猫，指標利用率僅為3.5%骇另。2014年2萬輛新能源汽車的推廣任務對北京而言仍難言輕松畴栖。北京市新能源汽車促進中心一位負責人對記者表示：“現在國家的利好政策不斷出臺，對新能源汽車的市場發(fā)展產生了極大的促進作用八千。北京也正在想辦法出臺更多便利措施吗讶，促進新能源汽車的私人消費。但一項政策從出臺到落實畢竟還需要一個過程恋捆≌战裕”面對記者關于北京2萬輛的目標能否實現，這位負責人婉轉的表示沸停，北京今年發(fā)放的2萬輛新能源汽車指標膜毁，理論上講是有6個月延期的，言下之意愤钾，這2萬輛的任務可能將延續(xù)到明年上半年實現爽茴。可是绰垂，即使如此，從目前市場發(fā)展態(tài)勢看火焰，仍難言樂觀劲装。

有人把北京新能源汽車市場未能如期實現預期銷量，歸結為其設立的地方實施細則拒絕插電式混合動力汽車塘憨。北京拒絕了插電式混合動力不假卢女，可是，就是在對插電式混合動力汽車敞開懷抱的上海士到，其示范效果也并不盡如人意留绞。

包括上汽榮威550PLUG-IN、比亞迪秦在內的兩款插電式混合動力汽車和一些純電動汽車車型進入了上海的地方目錄辰诱，拿到了上海市地方補貼和免費牌照哩啼。可是拱缆，就是這樣馒易，上海的新能源汽車銷售數量也并未實現大的突破，有些人只是看中新能源汽車的牌照優(yōu)勢而購車谢奕，至于充電樁的建設更是舉步維艱砖军，而且，一些購買了插電式混合動力汽車的消費者極少能實現“電動出行”遍送。

翻看我國新能源汽車示范推廣進程蒋令，一線大城市的確起到了表率作用，一些擁有新能源汽車產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)的地方也在積極推廣新能源汽車裹刮，比如比亞迪所在的深圳音榜、江淮汽車所在的合肥庞瘸、眾泰所在的杭州。這些城市在新能源汽車推廣過程中也都曾經有不俗的表現囊咏，可是恕洲，就是這3座城市，至今仍未出臺明確的地方實施細則梅割，也未明確公開表示完全延續(xù)之前的示范推廣政策霜第，讓本地市場陷入了尷尬的等待期。

令人欣喜的是户辞，伴隨著新能源汽車免征購置稅政策落地泌类，各地車市也陸續(xù)傳出令人驚喜的銷售數字。而且底燎，傳出北京正在研究插電式混合動力汽車進入北京市場的消息刃榨，上海新能源汽車辦公室方面也透露用新能源汽車免購置稅車型目錄取代原有的上海地方目錄的動向，地方新能源汽車的門檻會逐步降低双仍，期待開放的地方市場能促進銷量的攀升寺斟。

企業(yè)吹響進軍號角市場卻久攻不下

今年以來，一系列優(yōu)惠政策的出臺辽画，為新能源汽車創(chuàng)造了空前有力的政策環(huán)境溪胖。比亞迪汽車董事局主席兼總裁王傳福甚至認為，新能源汽車的發(fā)展已經進入火熱的夏天阀恳。然而肤不，現實卻是，火熱夏天的外部溫度依然難以撼動新能源汽車的市場發(fā)展薇榨。中國汽車工業(yè)協會公布的數據顯示豌腮，2014年上半年，比亞迪新能源汽車市場份額達37%魏颠。截至8月底椰骇，比亞迪秦累計銷量達到7773輛，純電動E6銷量達到1809輛软苗，比亞迪純電動大巴K9在2014年全年訂單數達5000輛献蛔。這樣的銷量數據為比亞迪創(chuàng)造了良好的業(yè)務收入【嗷荆可是1萬余輛的銷量允瞧，在24萬輛的目標面前還是顯得十分渺小。也許一個比亞迪并不能說明問題蛮拔，但是述暂，做得最好的企業(yè)尚且如此，其他企業(yè)就更不用說了建炫。

在北京坐擁地利畦韭、人和之勢的北京汽車新能源汽車股份有限公司（以下簡稱“北汽新能源”）疼蛾，被寄予了很高的期望，北汽新能源今年也提出了2萬輛的銷售目標艺配，并推出“衛(wèi)藍計劃”察郁，在國家和地方補貼的基礎上企業(yè)再補貼一部分資金，讓其官方指導價23.58萬元的E150純電動汽車的市場售價一度低至8.98萬元转唉，并推出一系列優(yōu)惠的服務措施皮钠。然而，銷售數字卻顯得有些黯淡赠法。北汽新能源總經理鄭剛無奈的表示麦轰，他們征集的1000多個“衛(wèi)藍計劃”報名者中，最終成功實現建樁購車的還不到300人猴宾。

江淮汽車作為最早把電動汽車投放到國內市場的企業(yè)潘吸，在其“定向購買”等一系列舉措幫助下，成功實現了市場銷量的遙遙領先漆埋，僅2012年其純電動汽車iEV就實現了2485輛的銷量卤撬，今年更是把iEV純電動汽車出口到美國。江淮iEV　電動汽車也如愿進入北京您窒、上海等合肥以外的外地市場啃栋，拿到了這些地方的地方補貼和免費牌照等優(yōu)惠政策∷嗑叮可是，在這些市場的銷售卻未能跟著水漲船高墙目，寥寥幾百輛的訂單精者，讓人很難看好其開拓全國新能源汽車市場的前景。

企業(yè)開足了馬力做市場推廣胰绢，可是杰笛，目前的銷售數字還很難讓人滿意，要實現預期目標看上去還是有點難切省。不過最岗，也有專家認為，今年我國新能源汽車有望實現5萬~8萬輛的銷量朝捆，我們期待著般渡！

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