【編者按】通過(guò)直接對(duì)企業(yè)施以資金補(bǔ)助、政策優(yōu)惠咏尝，甚至行政保護(hù)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象乔煞，既助長(zhǎng)了受益企業(yè)不思進(jìn)取的惰性，也影響了社會(huì)資源的公平分配榄鉴，最終導(dǎo)致了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降履磨。

通過(guò)直接對(duì)企業(yè)施以資金補(bǔ)助、政策優(yōu)惠庆尘，甚至行政保護(hù)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象剃诅，既助長(zhǎng)了受益企業(yè)不思進(jìn)取的惰性，也影響了社會(huì)資源的公平分配驶忌，最終導(dǎo)致了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降矛辕。

國(guó)有企業(yè)一方面，由于依靠政府低成本占用大量社會(huì)資源而飽受社會(huì)詬参徊怼如筛；另一方面，因?yàn)楸粍?dòng)接受了保姆式的管理而喪失了自主經(jīng)營(yíng)的空間和能力抒抬。

行政手段不宜多用杨刨，更不宜濫用，無(wú)論是引進(jìn)外資參與中國(guó)市場(chǎng)擦剑，還是優(yōu)選力量角逐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)吊冬，既要給予適當(dāng)限制和保護(hù)，也要遵守規(guī)則婉涌、預(yù)設(shè)期限量伏，避免造成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)僵化兴氧。

近期，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）畴贵，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神厦冤，我切實(shí)體會(huì)到國(guó)家對(duì)于海運(yùn)業(yè)的高度重視。雖然《若干意見(jiàn)》目前只是原則性內(nèi)容幅秉，但在頂層設(shè)計(jì)奔豫、宏觀指導(dǎo)方面，已經(jīng)彰顯出海運(yùn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)變渠跷。我個(gè)人最直觀的感受袄洁，就是要圍繞市場(chǎng)抓改革。

保姆式管理已不合時(shí)宜

過(guò)去收罢，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維影響晤泌，普遍存在通過(guò)直接對(duì)企業(yè)施以資金補(bǔ)助、政策優(yōu)惠耕姊，甚至行政保護(hù)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象桶唐，既助長(zhǎng)了受益企業(yè)不思進(jìn)取的惰性，也影響了社會(huì)資源的公平分配箩做，最終導(dǎo)致了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降莽红。這種行業(yè)矛盾往往聚焦在國(guó)有企業(yè)，一方面邦邦，由于依靠政府低成本占用大量社會(huì)資源而飽受社會(huì)詬病安吁，另一方面，因?yàn)楸粍?dòng)接受了保姆式管理而喪失了自主經(jīng)營(yíng)的空間和能力燃辖。實(shí)踐證明鬼店，這種發(fā)展和管理方式走不遠(yuǎn)、也走不寬黔龟，只有以市場(chǎng)要素為主導(dǎo)妇智，打破一切障礙，發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)主體的積極性氏身，才能最大程度釋放巍棱、激發(fā)和利用好社會(huì)資源。

當(dāng)前爱亡，中國(guó)海運(yùn)企業(yè)存在大小規(guī)难悖混雜、布局結(jié)構(gòu)散亂泊铸、融資盈利困難等諸多問(wèn)題乓收，而這些問(wèn)題，必須依靠市場(chǎng)的力量來(lái)解決者侄。正如《若干意見(jiàn)》要求的：一方面愧棋，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用兼峻，鼓勵(lì)和推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放罗和，提高企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和走出去參與競(jìng)爭(zhēng)的能力神深；另一方面，要堅(jiān)持規(guī)則平等了奋、權(quán)力平等毫痢、機(jī)會(huì)平等，讓所有海運(yùn)企業(yè)在同一平臺(tái)和環(huán)境中優(yōu)勝劣汰秉馏，通過(guò)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提高來(lái)帶動(dòng)海運(yùn)業(yè)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，尤其針對(duì)國(guó)有海運(yùn)企業(yè)脱羡，要在提高資源利用率的同時(shí)萝究，減少行政干預(yù)，為企業(yè)松綁锉罐，使之在市場(chǎng)規(guī)律中求生存帆竹、謀發(fā)展。

既要適當(dāng)保護(hù) 又要遵守規(guī)則

在圍繞市場(chǎng)推進(jìn)海運(yùn)業(yè)改革創(chuàng)新脓规、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中栽连，離不開(kāi)政府的指導(dǎo)和調(diào)控，尤其是政策的制定及執(zhí)行部門侨舆，需要具備敏銳的行業(yè)判斷力秒紧，提高政策的針對(duì)性和指導(dǎo)性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面挨下，要制定特殊的政策熔恢。《若干意見(jiàn)》提出要“穩(wěn)步推進(jìn)”臭笆，我認(rèn)為行政手段不宜多用叙淌，更不宜濫用，無(wú)論是引進(jìn)外資參與中國(guó)市場(chǎng)持沛，還是優(yōu)選力量角逐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)摆咽，既要給予適當(dāng)限制和保護(hù)，也要遵守規(guī)則汇凌、預(yù)設(shè)期限种功，避免造成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)僵化。二是優(yōu)化內(nèi)部市場(chǎng)方面坊欢，要用足用活政策漩践，在公平性、專業(yè)性甥归、擔(dān)當(dāng)性等方面做足功課肝唁、做好文章趟伺。《若干意見(jiàn)》提出要“發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用”处冰，我認(rèn)為這種支持應(yīng)該是針對(duì)整個(gè)海運(yùn)行業(yè)的酸疹，而非單個(gè)企業(yè)，財(cái)政資金應(yīng)主要用在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整赞辩、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升等彰顯社會(huì)使命雌芽、體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目上。比如辨嗽，針對(duì)海運(yùn)企業(yè)污染物排量大的情況世落，可以通過(guò)給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)采用節(jié)能減排技術(shù)和清潔能源糟需，推進(jìn)海運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展等等屉佳。

對(duì)于如何圍繞市場(chǎng)推進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，相信今后還會(huì)出臺(tái)具體的方案和可操作的細(xì)則洲押，我將和港航同仁一起翹首以待武花，積極關(guān)注并參與相關(guān)政策的推進(jìn)和落實(shí)，在港口實(shí)踐中為海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展和海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量杈帐。

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