中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定

(2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)

為貫徹落實(shí)黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)社會主義法治國家伊脓，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題平酿，作出如下決定。

一受葛、堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路题涨，建設(shè)中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障总滩，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求纲堵，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安灌蛙。

全面建成小康社會残膜、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革又诡、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度商爆，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國酣疏。

我國正處于社會主義初級階段涮巩，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)诬曙，國際形勢復(fù)雜多變矩沥，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有霹孙，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出咪干、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)辐赞，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局部翘，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量响委、平衡社會利益新思、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為赘风，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序夹囚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明邀窃、文化昌盛荸哟、社會公正、生態(tài)良好瞬捕，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)鞍历，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

我們黨高度重視法治建設(shè)肪虎。長期以來劣砍，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)羽嘉，提出為了保障人民民主引舱，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化反腺、法律化猬蕉，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略脾飘，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設(shè)社會主義法治薄好，取得歷史性成就短连。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成唁底，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)根术，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)他幢。

同時(shí)涮侥，必須清醒看到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比订咆，同人民群眾期待相比铐维，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)慎菲、不符合的問題嫁蛇，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性露该、可操作性不強(qiáng)睬棚，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出解幼；有法不依抑党、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重撵摆，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)新荤、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在台汇，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格篱瞎、不透明苟呐、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈遥局；部分社會成員尊法信法守法用法付箩、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)莽烫、能力不足瞭谴，知法犯法、以言代法汉渣、以權(quán)壓法册压、徇私枉法現(xiàn)象依然存在匪从。這些問題，違背社會主義法治原則捕诲，損害人民群眾利益橄妄，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決卿裙。

全面推進(jìn)依法治國小赋，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟外卷，以馬克思列寧主義砍的、毛澤東思想、鄧小平理論莺治、“三個(gè)代表”重要思想廓鞠、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神产雹，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)诫惭、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一蔓挖，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路夕土，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益瘟判、維護(hù)社會公平正義怨绣、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)拷获、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障篮撑。

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系匆瓜，建設(shè)社會主義法治國家电伐。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下跪悼，堅(jiān)持中國特色社會主義制度秆杰，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系蚊来、高效的法治實(shí)施體系蝠肤、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系逢君，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系吝啰，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政蒲妹、依法行政共同推進(jìn)驻丁，堅(jiān)持法治國家尸粒、法治政府、法治社會一體建設(shè)闲涕，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法疤格、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法剖毯、全民守法圾笨，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)逊谋，必須堅(jiān)持以下原則擂达。

——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征胶滋，是社會主義法治最根本的保證板鬓。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)究恤。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位俭令。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求部宿，是黨和國家的根本所在抄腔、命脈所在，是全國各族人民的利益所系理张、幸福所系赫蛇，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的拔馆，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)茂萤，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國勇剃、厲行法治泵躲，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)好佃。依法執(zhí)政八泡，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨苏昨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法毁察、支持司法赘湾、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來尚染，把黨總攬全局律逼、協(xié)調(diào)各方同人大按辱、政府、政協(xié)蛹头、審判機(jī)關(guān)顿肺、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來渣蜗，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來屠尊，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員耕拷，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)讼昆，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一骚烧。

——堅(jiān)持人民主體地位浸赫。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度赃绊。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民既峡、依靠人民、造福人民碧查、保護(hù)人民运敢，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由逆酣、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)刹越，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕殖锹。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下靡循，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)席磕，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)铣滥，管理社會事務(wù)。必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器照窥，也是必須遵守的行為規(guī)范肃萍，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握羹李、所遵守股航、所運(yùn)用。

——堅(jiān)持法律面前人人平等猖驹。平等是社會主義法律的基本屬性翠节。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)积仗，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利疆拘、履行職責(zé)或義務(wù)蜕猫，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一哎迄、尊嚴(yán)回右、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施漱挚，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法翔烁、以權(quán)壓法、徇私枉法棱烂。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)租漂，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)颊糜、用權(quán)受監(jiān)督哩治、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依衬鱼、執(zhí)法不嚴(yán)扫矾、違法不究行為。

——堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合序机。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用勘浇。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治寥只，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀劈咕，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德冻找、職業(yè)道德柏困、家庭美德、個(gè)人品德帜蘑，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用清玉，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念珍垦、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用惜施，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用图呢，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成条篷、法治和德治相得益彰。

——堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)蛤织。中國特色社會主義道路拥娄、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)稚瘾，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)姚炕，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題摊欠，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際柱宦、具有中國特色些椒、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐掸刊。汲取中華法律文化精華免糕，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式忧侧。

全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程堵沈，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力据篇。全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國便晶、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化担泥，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)润跟。

二、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系谨斥，加強(qiáng)憲法實(shí)施

法律是治國之重器鸡魁，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系蛾沪，必須堅(jiān)持立法先行紫声，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵匾瓣。要恪守以民為本靠婴、立法為民理念，貫徹社會主義核心價(jià)值觀袱耽，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神杀餐、反映人民意志、得到人民擁護(hù)朱巨。要把公正史翘、公平、公開原則貫穿立法全過程冀续，完善立法體制機(jī)制琼讽，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性钻蹬、針對性吼蚁、有效性。

(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度问欠。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)肝匆，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國顺献，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政旗国。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量灭西、各政黨和各社會團(tuán)體蝉速、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則弹爱，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)牍侧、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正芹倔。

完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度演避，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)威脯，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍偶咸，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件跨略。

將每年十二月四日定為國家憲法日殊泼。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神烁犀。建立憲法宣誓制度码日，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

(二)完善立法體制视搏。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)审孽，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的浑娜，必須報(bào)黨中央討論決定佑力。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改筋遭。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報(bào)告打颤。

健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用漓滔。建立由全國人大相關(guān)專門委員會编饺、全國人大常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草綜合性乖篷、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度透且。增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例撕蔼。依法建立健全專門委員會盆篡、工作委員會立法專家顧問制度前茧。

加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)翰发，完善行政法規(guī)贩猎、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制和二。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。

明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化才延。對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估售芳，充分聽取各方意見陈园，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決肿犁。加強(qiáng)法律解釋工作湘志，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。明確地方立法權(quán)限和范圍整空，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)羽抒。

(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法偶凝。加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)蝶锋，健全立法起草、論證什往、協(xié)調(diào)扳缕、審議機(jī)制，健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制别威，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度躯舔，推進(jìn)立法精細(xì)化。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度省古，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)粥庄，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度衫樊。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)飒赃、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案科侈。

健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制载佳，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派蔫慧、工商聯(lián)仁吟、無黨派人士、人民團(tuán)體脯阔、社會組織在立法協(xié)商中的作用夏捣，探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體摇值、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制贵筹。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制茫步，廣泛凝聚社會共識翼毡。

完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨(dú)表決拿豺。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法既感。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平咱缭、機(jī)會公平挂悲、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)俊戳、財(cái)產(chǎn)權(quán)揖赴、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)品抽、文化储笑、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化圆恤。增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識突倍，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)盆昙。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用羽历，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約淡喜、統(tǒng)一市場秕磷、平等交換、公平競爭炼团、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向澎嚣，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存妇，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)男软，清理有違公平的法律法規(guī)條款禁微。創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對國有灯烤、集體資產(chǎn)所有權(quán)恢核、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國家保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營欧蠢、自負(fù)盈虧忠宙，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無法律依據(jù)的要求。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任立法榴烦。完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度杀打、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)绝壹，編纂民法典焚卖，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理匿党、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源寓落、農(nóng)業(yè)括丁、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)伶选，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)史飞、公平交易、平等使用仰税。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控构资、市場監(jiān)管，反對壟斷陨簇，促進(jìn)合理競爭吐绵，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障河绽。

制度化己单、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障耙饰。以保障人民當(dāng)家作主為核心纹笼，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度卫殷、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度炫允，推進(jìn)社會主義民主政治法治化。加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)嗡沈，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展睛村，構(gòu)建程序合理绎编、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。完善和發(fā)展基層民主制度锚蛀，依法推進(jìn)基層民主和行業(yè)自律曙悠，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)核宿、自我教育烘韩、自我監(jiān)督。完善國家機(jī)構(gòu)組織法顾篡，完善選舉制度和工作機(jī)制室用。加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系在竹，形成不敢腐添瓷、不能腐、不想腐的有效機(jī)制值纱，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象鳞贷。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益虐唠。

建立健全堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向搀愧、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力疆偿、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度咱筛。制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化杆故、均等化迅箩。制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化处铛，健全促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范饲趋。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士撤蟆。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法篙贸，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)譬椰、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)踏蚓，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

加快保障和改善民生姚不、推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)惫投。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育衷玩、就業(yè)蹬谁、收入分配扔缭、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生癞烈、食品安全洗馅、扶貧、慈善堕常、社會救助和婦女兒童赌羽、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)缤弦。加強(qiáng)社會組織立法领迈，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法碍沐。

貫徹落實(shí)總體國家安全觀狸捅，加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律累提，推進(jìn)公共安全法治化尘喝，構(gòu)建國家安全法律制度體系。

用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境斋陪，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展瞧省、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度鳍贾，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本交洗。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度骑科，完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤构拳、水账菊、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)耀奠。

實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接册吹，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要用堤。實(shí)踐證明行之有效的馒狡，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟萌烁、需要先行先試的煮肋，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)绎儡，要及時(shí)修改和廢止响友。

三详不、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

法律的生命力在于實(shí)施扳辉，法律的權(quán)威也在于實(shí)施妖救。各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作粒梦，創(chuàng)新執(zhí)法體制亮航，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法谍倦，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任塞赂，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制昼蛀，加快建設(shè)職能科學(xué)宴猾、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明叼旋、公開公正仇哆、廉潔高效、守法誠信的法治政府夫植。

(一)依法全面履行政府職能讹剔。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)详民、職能延欠、權(quán)限、程序却师、責(zé)任法定化禽虹。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為程押，勇于負(fù)責(zé)赌置、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為果派、亂作為蓝捌，堅(jiān)決克服懶政、怠政蟀披，堅(jiān)決懲處失職饵朱、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力巫碍，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民板刑、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度俊炒，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間邑键。

推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化上煤、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度著淆，強(qiáng)化中央政府宏觀管理劫狠、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)永部，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)独泞。

(二)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與苔埋、專家論證懦砂、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查组橄、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序荞膘，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)玉工、過程公開羽资、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制遵班，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的魏蜒，不得提交討論。

積極推行政府法律顧問制度有蒲，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體发凹、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策冈柑、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用衍康。

建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失多梅、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長再僧、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任苏蒿。

(三)深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能猬听，按照減少層次嫉鸳、整合隊(duì)伍、提高效率的原則记令，合理配置執(zhí)法力量喷聪。

推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類咆瘟，重點(diǎn)在食品藥品安全嚼隘、工商質(zhì)檢诽里、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)飞蛹、文化旅游谤狡、資源環(huán)境、農(nóng)林水利卧檐、交通運(yùn)輸墓懂、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法霉囚，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法捕仔。

完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)盈罐。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制榜跌。理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)暖呕，提高執(zhí)法和服務(wù)水平士敬。

嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格雾逢，不得授予執(zhí)法資格彻芒，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度赂阻，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤尘晓。

健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序邪慧，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)验阱、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)秆尝、審判機(jī)關(guān)信息共享降蹋、案情通報(bào)、案件移送制度挎中，堅(jiān)決克服有案不移睹沐、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象磁滚，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接佛吓。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為垂攘，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度维雇。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程吱型，重點(diǎn)規(guī)范行政許可逸贾、行政處罰、行政強(qiáng)制唁影、行政征收耕陷、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為据沈。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度哟沫。

建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化锌介、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)嗜诀，規(guī)范裁量范圍、種類症旭、幅度瀑捣。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平秉返。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制驼值，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制螺坟，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督顷沉，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義缸秀，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象钢囚。

(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督唯碗、人大監(jiān)督鸟氨、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督铐向、司法監(jiān)督集炭、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督复斥、輿論監(jiān)督制度建設(shè)营密，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效永票。

加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約卵贱，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)滥沫。對財(cái)政資金分配使用侣集、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購世分、公共資源轉(zhuǎn)讓编振、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)臭埋、分級授權(quán)踪央，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制瓢阴，防止權(quán)力濫用畅蹂。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督狐兴，建立常態(tài)化監(jiān)督制度血沦。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉伦捐、停職檢查野言、引咎辭職、責(zé)令辭職孟庵、罷免等問責(zé)方式和程序近窟。

完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)补蠢。對公共資金伦颊、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋敢亥。強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)响徒。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)梳命。

(六)全面推進(jìn)政務(wù)公開丹禀。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則鞋怀，推進(jìn)決策公開双泪、執(zhí)行公開、管理公開密似、服務(wù)公開焙矛、結(jié)果公開。各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單残腌，向社會全面公開政府職能村斟、法律依據(jù)、實(shí)施主體抛猫、職責(zé)權(quán)限蟆盹、管理流程孩灯、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算逾滥、公共資源配置峰档、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開寨昙。

涉及公民步蛮、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布殉扒。推行行政執(zhí)法公示制度西寸。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)缕粗。

四茅苏、保證公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命線费抚。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用推兄，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制斟拘，規(guī)范司法行為蔚奕，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義拾撇。

(一)完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度匙豹。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)狂秦。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)灌侣、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度裂问。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)侧啼、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求堪簿。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的痊乾，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的椭更，依法追究刑事責(zé)任哪审。

健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件虑瀑、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度湿滓。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定舌狗、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定叽奥。

建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制描馅。非因法定事由，非經(jīng)法定程序扑姆，不得將法官、檢察官調(diào)離尉武、辭退或者作出免職牌宜、降級等處分。

(二)優(yōu)化司法職權(quán)配置源洒。健全公安機(jī)關(guān)骡眼、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)赘眼、司法行政機(jī)關(guān)各司其職晌爹，偵查權(quán)、檢察權(quán)发钞、審判權(quán)肖自、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制鞋倔。

完善司法體制老玲，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執(zhí)行制度除呵，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制再菊。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院颜曾、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)纠拔、檢察權(quán)相分離。

最高人民法院設(shè)立巡回法庭泛豪，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件稠诲。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件诡曙。完善行政訴訟體制機(jī)制吕粹，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難岗仑、審理難匹耕、執(zhí)行難等突出問題。

改革法院案件受理制度荠雕，變立案審查制為立案登記制稳其，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立酬桦、有訴必理壹事，保障當(dāng)事人訴權(quán)罕识。加大對虛假訴訟、惡意訴訟责什、無理纏訴行為的懲治力度舒脐。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

完善審級制度颓涉，一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用侨识，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審厅驼，再審重在解決依法糾錯(cuò)骄熟、維護(hù)裁判權(quán)威。完善對涉及公民人身华孙、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度宦狭。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正海槐。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度乘碑。

明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制金拒。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件蝉仇，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官殖蚕、合議庭轿衔、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制睦疫，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)害驹。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理蛤育、分流宛官、查辦、信息反饋制度瓦糕，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接底洗，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。

(三)推進(jìn)嚴(yán)格司法咕娄。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)亥揖、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相柏咳、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正绰瘾、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)柄倒，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)蚜雏。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革愕泣，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)附柜。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則缓膀，嚴(yán)格依法收集、固定僚料、保存详依、審查、運(yùn)用證據(jù)假却，完善證人、鑒定人出庭制度睹傻，保證庭審在查明事實(shí)夏跷、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)明未、公正裁判中發(fā)揮決定性作用槽华。

明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程趟妥、工作標(biāo)準(zhǔn)猫态，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)披摄。

(四)保障人民群眾參與司法亲雪。堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法疚膊，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益义辕。在司法調(diào)解、司法聽證寓盗、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與灌砖。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利傀蚌，擴(kuò)大參審范圍晌叽，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度互聪。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題囊砰，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。

構(gòu)建開放突棉、動(dòng)態(tài)玻冗、透明、便民的陽光司法機(jī)制杠卜，推進(jìn)審判公開逐枢、檢務(wù)公開综澄、警務(wù)公開、獄務(wù)公開遍跌，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)神卢、程序、流程哑立、結(jié)果和生效法律文書袒碍，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理杰捂，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度舆床。

(五)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)嫁佳、陳述權(quán)挨队、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)蒿往、申訴權(quán)的制度保障盛垦。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無瓤漏、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度腾夯。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防蔬充，健全冤假錯(cuò)案有效防范蝶俱、及時(shí)糾正機(jī)制。

切實(shí)解決執(zhí)行難饥漫，制定強(qiáng)制執(zhí)行法跷乐，規(guī)范查封、扣押罗迎、凍結(jié)泊宴、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督秒足、威懾和懲戒法律制度钱图。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度寿伊，實(shí)行訴訪分離撩怀，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判揽此、決定的申訴双竣，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍渤尚。

(六)加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督公悟。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟催杆、民事訴訟列林、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度酪惭，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案希痴、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物春感、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)砌创。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道鲫懒，防止輿論影響司法公正嫩实。

依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師刀疙、特殊關(guān)系人舶赔、中介組織的接觸扫倡、交往行為谦秧。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情撵溃、接受吃請或者收受其財(cái)物疚鲤、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為挡医，防止利益輸送溢扳。

對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員训癌，終身禁止從事法律職業(yè)祠乔，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則娶匠，絕不允許法外開恩橱序，絕不允許辦關(guān)系案、人情案炭答、金錢案疫橘。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)匾颁、霸道作風(fēng)癌玩，堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為帮观。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍污益，堅(jiān)決清除害群之馬桃熄。

五、增強(qiáng)全民法治觀念靶剑，推進(jìn)法治社會建設(shè)

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰蜻拨。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)桩引。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神缎讼，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動(dòng)性坑匠，形成守法光榮血崭、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者厘灼、自覺遵守者夹纫、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

(一)推動(dòng)全社會樹立法治意識设凹。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作舰讹，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法闪朱、遇事找法螟衍、解決問題靠法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法冕泡、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵佩捎，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容刑评，列為黨校哑辐、行政學(xué)院、干部學(xué)院且恼、社會主義學(xué)院必修課妹髓。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起捉寻，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程姜筋。

健全普法宣傳教育機(jī)制，各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)介她，宣傳称啸、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用疾就。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制澜术，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員鸟废、律師等以案釋法制度猜敢，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)盒延。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容缩擂，開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度添寺，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用胯盯，提高普法實(shí)效。

牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任计露、有權(quán)利就有義務(wù)觀念博脑。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄票罐，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制叉趣，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)颖喧，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化洒漱，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識铅坚，倡導(dǎo)契約精神赃夷，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用斧呆，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)诊势、社會責(zé)任洲棍、家庭責(zé)任质圾。

(二)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理助碰、依法治理棋蒂、綜合治理、源頭治理婚乌，提高社會治理法治化水平拗疯。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門中姜、行業(yè)依法治理消玄，支持各類社會主體自我約束、自我管理丢胚。發(fā)揮市民公約翩瓜、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用兔跌。

發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用勘高。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益坟桅、救助困難群眾华望、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道仅乓。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能赖舟。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束夸楣、權(quán)益維護(hù)作用建蹄。加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動(dòng)播托。

高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟饿严，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題丙藤，促進(jìn)民族關(guān)系缓墅、宗教關(guān)系和諧。

(三)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系窘螃。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)挑单，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度册向，擴(kuò)大援助范圍唾莲，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助瘸卦。

發(fā)展律師瘩此、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)柳锣、區(qū)域法律服務(wù)資源愧理，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制折柠。

(四)健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制宾娜。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位扇售，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求前塔、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題承冰。

構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系华弓，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制髓废、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制该抒、救濟(jì)救助機(jī)制慌洪，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道凑保。把信訪納入法治化軌道冈爹，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制欧引，完善調(diào)解枪蜕、仲裁、行政裁決迈招、行政復(fù)議农泊、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制缘赋。加強(qiáng)行業(yè)性碰蚂、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解誓胆、行政調(diào)解竣楼、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善仲裁制度庸飘，提高仲裁公信力亲堂。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能瞒帜。

深入推進(jìn)社會治安綜合治理假棉，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善立體化社會治安防控體系征绸，有效防范化解管控影響社會安定的問題久橙，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖歹垫、涉黑犯罪剥汤、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)颠放，絕不允許其形成氣候排惨。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)碰凶、損害生態(tài)環(huán)境暮芭、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理。

六欲低、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

全面推進(jìn)依法治國辕宏，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)畜晰、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)瑞筐，著力建設(shè)一支忠于黨凄鼻、忠于國家、忠于人民聚假、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍唠陈，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

(一)建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍骂妻。把思想政治建設(shè)擺在首位锭泼，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育篡氯，堅(jiān)持黨的事業(yè)焦凶、人民利益、憲法法律至上即耕，加強(qiáng)立法隊(duì)伍叁垫、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)克导。抓住立法外抓、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵像兆，突出政治標(biāo)準(zhǔn)蜓呀，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法河哑、執(zhí)法避诽、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化璃谨、專業(yè)化沙庐、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平佳吞。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度拱雏，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度底扳。建立從符合條件的律師铸抑、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官衷模、檢察官制度鹊汛，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制阱冶。加強(qiáng)邊疆地區(qū)刁憋、民族地區(qū)法治專門隊(duì)伍建設(shè)滥嘴。加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系嫁潦，建立法官捍陌、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度近殖。

建立法官陆宝、檢察官逐級遴選制度。初任法官涮观、檢察官由高級人民法院坑状、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院梳让、檢察院任職却坦。上級人民法院、人民檢察院的法官喻名、檢察官一般從下一級人民法院殃练、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選疚筋。

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)扫皱。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)捷绑、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求韩脑，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。構(gòu)建社會律師粹污、公職律師段多、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍壮吩。提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)进苍，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理鸭叙，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用觉啊，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守沈贝，強(qiáng)化準(zhǔn)入杠人、退出管理，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度缀程。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)搜吧，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用裤狱。

各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師乒踢，企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證殃秽，提供法律意見捡霹，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)瞬拆。明確公職律師卧袄、公司律師法律地位及權(quán)利義務(wù)，理順公職律師削父、公司律師管理體制機(jī)制纸谤。

發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者朗夺、人民調(diào)解員隊(duì)伍讲稀。推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制背哎，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題葱峡。

（三）創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校龙助、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地砰奕，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系提鸟、學(xué)科體系军援、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材称勋，納入司法考試必考范圍盖溺。堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向铣缠，推動(dòng)中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦烘嘱，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。建設(shè)通曉國際法律規(guī)則蝗蛙、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍蝇庭。

健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制捡硅，實(shí)施高校和法治工作部門人員互聘計(jì)劃哮内，重點(diǎn)打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚讶瘩、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)达植，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師欺划、專兼職教師隊(duì)伍轿侍。

七酒尝、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證皿腾。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)迫手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。

（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政索廊。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵舒搬。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威政辕，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)疤信，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心淹遵，牢記法律紅線不可逾越口猜、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律合呐，帶頭依法辦事暮的，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法淌实、以權(quán)壓法冻辩、徇私枉法。

健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制拆祈，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序恨闪。加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署放坏、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)咙咽。完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢淤年，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動(dòng)钧敞。黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，做促進(jìn)公正司法蛙陆、維護(hù)法律權(quán)威的表率笨迂。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會买鹊、共青團(tuán)捍彼、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。

人大筑卑、政府蒜猎、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策川麦，貫徹黨委決策部署显憾。各級人大、政府唠魏、政協(xié)蝉站、審判機(jī)關(guān)货裳、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律例吹，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為景图。

政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式较雕，必須長期堅(jiān)持。各級黨委政法委員會要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向挚币、協(xié)調(diào)各方職能亮蒋、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍妆毕、督促依法履職慎玖、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事笛粘，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施趁怔。政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)薪前，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用润努。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)示括，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障铺浇。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行叛始。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制祷消，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系绣坛。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)约落，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨仆阶、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處筝踢，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)驯祖。

黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩彰碑。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己详般，堅(jiān)定理想信念初藐，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭玷利。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理乍恐，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)测砂、違紀(jì)走向違法茵烈。

依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義砌些、享樂主義和奢靡之風(fēng)呜投，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治存璃、工作仑荐、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為纵东。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭粘招，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子偎球，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處洒扎，決不手軟。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力甜橱。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者揭凭、推動(dòng)者、實(shí)踐者乞微，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革俯重、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾蝉徒、維護(hù)穩(wěn)定能力夕锹，高級干部尤其要以身作則、以上率下认寓。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容檬桅，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律奉量、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容芹寓，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好笼糙、依法辦事能力強(qiáng)的干部妓唬。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位苫昌。

（四）推進(jìn)基層治理法治化颤绕。全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層祟身，工作重點(diǎn)在基層奥务。發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念袜硫、法治為民的意識氯葬，提高依法辦事能力。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)父款，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍溢谤，建立重心下移瞻凤、力量下沉的法治工作機(jī)制憨攒，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)阀参。

（五）深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍肝集。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)蛛壳，著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)芙糙，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系骨矗，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平鹊逛。

堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制烛储、力量結(jié)構(gòu)象讶、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度棺玫。

健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系盏拐，嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序，將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍竭撇，完善審查制度掠袒，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對性你义、適用性夹勾。

堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度况既，明確執(zhí)法責(zé)任这溅，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究芍躏，推動(dòng)依法治軍落到實(shí)處邪乍。

健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)对竣。改革軍事司法體制機(jī)制庇楞，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判、檢察制度否纬，維護(hù)國防利益吕晌，保障軍人合法權(quán)益，防范打擊違法犯罪临燃。建立軍事法律顧問制度睛驳，在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動(dòng)法律咨詢保障制度膜廊。改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制乏沸。

強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)，把法律知識學(xué)習(xí)納入軍隊(duì)院校教育體系牡科、干部理論學(xué)習(xí)和部隊(duì)教育訓(xùn)練體系牲耐，列為軍隊(duì)院校學(xué)員必修課和部隊(duì)官兵必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。完善軍事法律人才培養(yǎng)機(jī)制桂喂。加強(qiáng)軍事法治理論研究琐惩。

（六）依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。堅(jiān)持憲法的最高法律地位和最高法律效力成揍，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”目溶、“港人治港”、“澳人治澳”冻款、高度自治的方針咕隶，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制睦键，依法行使中央權(quán)力目尘，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政栗沫，保障內(nèi)地與香港诺秒、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)谤绳，保持香港占锯、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展缩筛，完善涉臺法律法規(guī)消略，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系堡称、推進(jìn)兩岸交流合作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則艺演、反對“臺獨(dú)”却紧，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一胎撤。

依法保護(hù)港澳同胞晓殊、臺灣同胞權(quán)益。加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門伤提、大陸同臺灣的執(zhí)法司法協(xié)作巫俺，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)涉外法律工作肿男。適應(yīng)對外開放不斷深化柿癞，完善涉外法律法規(guī)體系，促進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制皂州。積極參與國際規(guī)則制定哩讶，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)朽擒，增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力牙吼，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、安全今搂、發(fā)展利益。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)盘挠，維護(hù)我國公民饼簸、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益遗挚，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益倾皿。深化司法領(lǐng)域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制勃犬，擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面惩阶。加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃扣汪、遣返引渡力度断楷。積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力崭别、民族分裂勢力冬筒、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪茅主。

各級黨委要全面準(zhǔn)確貫徹本決定精神舞痰，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)土榴、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案响牛，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處玷禽。

全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟呀打，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐论衍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作聚磺，為建設(shè)法治中國而奮斗瓤计！

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