凱雷、徐工新修訂協(xié)議剛剛簽訂，一度沉寂的并購市場就驚現(xiàn)波瀾。11月10日蝉站，中國最大的機床制造商沈陽機床集團在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)議掛牌，出售其49％的國有股份例吹，并在掛牌內(nèi)容中對外資受讓方有了30％的額度限制捧颅。沈陽機床會否成為外資盤中又一道中國大餐？業(yè)內(nèi)人士稱较雕，這要考慮多方面因素碉哑，但整體而言，管理層對沈陽機床的態(tài)度有可能為境外資本來華問題確立風向標亮蒋。

　　裝備制造業(yè)：外資并購橋頭堡扣典？

　　聲勢浩大的凱雷并購徐工大討論隨新收購協(xié)議的出現(xiàn)而暫時趨于平靜，但這并不意味著外資并購浪潮的停息慎玖。近日贮尖，沈陽機床掛牌出售國有股份的行為，給一直處于高熱狀態(tài)的裝備制造業(yè)鍋底又添了一把柴趁怔。業(yè)內(nèi)人士表示湿硝，沈陽機床的這一舉動很可能是受到凱雷－徐工事件的鼓勵。

　　沈陽機床集團作為中國最大的機床制造商润努，是裝備制造業(yè)不折不扣的龍頭关斜。據(jù)了解示括，該公司是國家數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地。并通過了ＩＯＳ9001質(zhì)量體系認證痢畜。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額43．7億元叛始，主導產(chǎn)品為金屬切削機床，共300多個品種轴及，千余種規(guī)格描蹦。市場覆蓋全國，并出口80多個國家和地區(qū)票虎。

　　沈陽機床的生產(chǎn)能力和盈利能力也有目共睹：2005年，實現(xiàn)銷售收入55．5億元筝踢，為五年前的7倍摔色，“十五”期間年平均增長速度高達46．8％；機床產(chǎn)量突破6萬臺彰碑，為五年前的9倍数辱；數(shù)控機床產(chǎn)量突破1萬臺，為五年前的8倍详般；人均銷售收入50萬元初藐，為五年前的15倍；海外市場銷售額突破5000萬美元玷利，為五年前的11倍乍恐。

　　目前，沈陽機床的中高檔數(shù)控機床已成批量進入汽車测砂、國防軍工茵烈、航空航天、軌道交通等重點行業(yè)的核心制造領(lǐng)域砌些；“十五”期間囊括機床行業(yè)三個“十五”科技攻關(guān)課題項目呜投，研制的軌道梁加工生產(chǎn)線等數(shù)控機床產(chǎn)品已達到國際領(lǐng)先水平；2004年成功并購具有140年重型機床制造歷史的德國希斯公司存璃，重組了素有“中國金牌出口基地”之稱的云南ＣＹ集團公司仑荐，公司經(jīng)營已經(jīng)開始步入國際化經(jīng)營軌道。

　　正是鑒于上述的裝備制造業(yè)并購旋渦纵东，以及沈陽機床在業(yè)內(nèi)的重量級地位粘招，該公司掛牌出售國有股份的消息一出，立刻引起市場各方關(guān)注篮迎。

　　業(yè)內(nèi)人士表示男图，根據(jù)10月16日出臺的徐工－凱雷的新修訂協(xié)議，凱雷以18億元收購徐工機械50％的股權(quán)甜橱，并設置了“毒丸”計劃揭凭，以避免凱雷收購徐工后發(fā)生惡意收購源快。盡管新協(xié)議尚未得到明確批復，但新協(xié)議本身的出現(xiàn)俯重，就說明有關(guān)部委對此收購案大方向上的認可炫瘤，獲批的可能性非常大。而凱雷的動向夕锹，有可能賦予沈陽機床某種啟示枷配，大大激發(fā)其信心。如果凱雷－徐工案被明確叫停檬桅，沈陽機床的方案很可能推遲出現(xiàn)物少，或以另外一種方式出現(xiàn)。

　　沈陽機床會否步入徐工后塵芹寓，成為外資盤中又一道中國大餐东著？業(yè)內(nèi)人士稱，這要考慮多方面因素妓唬。首先铲瞎，沈陽機床的行業(yè)作用和影響無疑比徐工更大、更重要苫昌，一旦沈陽機床出現(xiàn)牽手外資的跡象颤绕，管理層在審批過程中肯定會更加慎重。其次祟身，近期裝備制造業(yè)的并購浪潮奥务，應該已經(jīng)引起管理部門的警覺，從而從更高角度對重要領(lǐng)域的重大外資并購行為進行戰(zhàn)略規(guī)范袜硫，管理層的政策動向?qū)⒊蔀榇祟惒①彴傅年P(guān)鍵因素之一汗洒。另外，輿論的作用也不可忽視父款。接連浮出的并購案已深深觸動各階層的經(jīng)濟安全意識溢谤，管理層將不得不考慮其所引發(fā)的廣泛的、強烈的社會反響憨攒。

　　業(yè)內(nèi)人士進一步表示世杀，整體而言，如果說凱雷－徐工案尚未明確體現(xiàn)出主管部門的產(chǎn)業(yè)安全觀和經(jīng)濟安全觀肝集，那么瞻坝，管理層對沈陽機床的態(tài)度將有可能為境外資本來華問題確立風向標。

　　國家政策：急需為外資并購定調(diào)

　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)芙糙。近期以來牢簸，裝備制造業(yè)的外資并購案此起彼伏，引致社會輿論強烈反應鹊逛，并促使管理層出臺了一系列政策法規(guī)渺类。業(yè)內(nèi)人士認為烛储，首先應該從政策法規(guī)上為外資并購定下基調(diào)，以便在對外開放的同時累换，確保國家的經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全棺玫。

　　2006年6月29日，國務院發(fā)布《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》待插，明確肯定了裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位竭撇。對于裝備制造業(yè)的并購重組行為，《意見》并表示捷妥，對在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)你义，要在保證國家控制能力和主導權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進行跨行業(yè)摩潮、跨區(qū)域诬像、跨所有制的重組；大型重點骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時應征求國務院有關(guān)部門的意見闸婴。

　　由商務部等五部委聯(lián)合發(fā)布、于2006年9月8日起實施的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》芍躏，則初步指出外資并購不得影響國家安全邪乍、產(chǎn)業(yè)安全《钥ⅲ《規(guī)定》表示庇楞，外資并購不得造成過度集中、排除或限制競爭否纬，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序和損害社會公共利益吕晌，不得導致國有資產(chǎn)流失等。此外临燃，《規(guī)定》還就反壟斷審查做出了規(guī)定睛驳，如果并購一方當事人當年在中國市場營業(yè)額超過15億元人民幣，或者在中國的市場占有率已經(jīng)達到20％等膜廊，應向主管部門報告乏沸。此外，主管部門認為外資并購涉及市場份額巨大的牡科，也可以要求外商作出報告牲耐。主管部門認為可能造成過度集中的并購行為，應舉行聽證會等等桂喂。商務部有關(guān)負責人進一步表示琐惩，目前正在重新修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，以便對外資并購發(fā)揮更好的指導作用成揍。

　　10月11日目溶，在振興流體機械制造業(yè)暨2006第三屆中國國際流體機械展覽會媒體聯(lián)誼會上搪古，國家重大裝備辦主任隋永濱透露，自國務院《若干意見》正式發(fā)布以來腻俏，相關(guān)配套政策正在制定长尼。配套政策將包括“關(guān)于對中國裝備制造業(yè)重點企業(yè)重組并購的決定”、“中國裝備制造業(yè)采購辦法”目尘、“中國重大裝備制造業(yè)依托工程”和“中國重大技術(shù)裝備政策管理辦法”瞻替。這些配套政策預計半年出臺一個。

　　業(yè)內(nèi)人士認為诺秒，目前我國的外資并購政策還過于籠統(tǒng)遥倦，缺乏配套政策與實施細則，今后應加快相關(guān)政策體系的建立和完善占锯，為外資并購提供安全袒哥、有效的運行框架。而地方政府的認知也非常重要消略，各地政府應從宏觀的堡称、產(chǎn)業(yè)來進行決策，理性引進利用外資艺演，而不是將企業(yè)一賣了之却紧。

　　業(yè)內(nèi)人士進一步表示，要重新審視外資并購中“以市場換技術(shù)”胎撤、“引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗”之類的思路或理由晓殊。近些年的實踐表明，“以市場換技術(shù)”并不成功伤提，我們在讓出市場的同時巫俺，拿到的很多是二流、三流的技術(shù)肿男，甚至不入流的技術(shù)柿癞，還有不少企業(yè)打著“以市場換技術(shù)”的名義，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方皂州。結(jié)果刚驶，不少民族品牌被外商收購、雪藏消失朽擒，市場最終成為外方產(chǎn)品主導的市場牙吼。

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡分享今搂，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責柱称，也不構(gòu)成任何其他建議。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布饼簸、編輯整理上傳臼磁，對此類作品本站僅提供交流平臺遗挚，不為其版權(quán)負責。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻吊磕、圖片勃犬、文字如涉及作品版權(quán)問題，請第一時間告知挎狸，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認版權(quán)并按國家標準支付稿酬或立即刪除內(nèi)容扣汪，以保證您的權(quán)益！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn锨匆。