【編者按】根據(jù)數(shù)據(jù)顯示今年10月份，我國新能源汽車生產(chǎn)5685輛杆煞，同比增長近24倍爹橱。其中純電動乘用車生產(chǎn)2294輛，同比增長近10倍纵搁，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)2141輛吃衅；純電動商用車生產(chǎn)475輛，同比增長近36倍腾誉，插電式混合動力商用車生產(chǎn)775輛徘层。

2014年1~10月份，我國新能源汽車累計生產(chǎn)4.70萬輛利职，同比增長近5倍趣效。其中純電動乘用車生產(chǎn)2.22萬輛，同比增長7倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)1.11萬輛绊叙，同比增長20倍填丢，燃料電池乘用車生產(chǎn)4輛；純電動商用車生產(chǎn)5723輛夸营，同比增長133%敞灸，插電式混合動力商用車生產(chǎn)7972輛，同比增長181%舆滞。

這些爆發(fā)式增長的數(shù)據(jù)曲線背后菱区，汽車業(yè)界已經(jīng)意識到顿墨，新能源車發(fā)展元年已經(jīng)借著政策威力在2014年啟動服讯。然而，在狂歡的喜悅中稼孤，國內(nèi)新能源汽車市場的發(fā)展依然存隱憂授灵。產(chǎn)能擴充帶來的盲目建設以及產(chǎn)業(yè)的空心化成為業(yè)界擔憂的焦點所在。

市場迅速擴容

自去年9月16日扇述，工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(下稱《通知》)后藏亲，國家新一輪新能源汽車推廣計劃正式展開。隨之匪煌，國家相關部門先后發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應用城市名單责蝠，進入試點的城市達到100個左右。

不僅如此萎庭，7月13日霜医，國家發(fā)改委、財政部等五部門公布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》驳规；8月6日肴敛，財政部、工信部等發(fā)布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》吗购；8月29日医男，工信部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》；10月29日捻勉，工信部又發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第二批)》镀梭。鼓勵政策的密集出臺，意味著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)首先在政策層面進入了黃金發(fā)展期踱启。

正是在此背景下报账，各地方的新能源汽車補貼政策也紛紛出爐。據(jù)統(tǒng)計挽后，截至目前滥港，已有超過30個省市的新能源汽車推廣方案落地。上海方面，購買新能源汽車换蛔，不僅將享受到包括中央诱价、地方以及部分區(qū)縣的財政補貼，還將獲得價值7萬余元的免費滬牌孽强，北京亦是如此涧俐，購買新能源汽車者，可獲得免搖號資格氮妆，而在深圳偶村，地方補貼與中央補貼為1：1的態(tài)勢。

除此之外匹溪，8月25日娶架，西安出臺了針對新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，除落實國家要求的14條扶持政策外玩冷，還指定了針對當?shù)氐?8條政策及3條保障措施窿侈；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應用實施方案秋茫，在國家和省補貼的基礎上史简，對純電動乘用車每輛再補助2萬元，而且燃油車換購純電動車將再給予3000元獎勵肛著；10月9日圆兵，湖南省政府公布，除擴大補貼范圍外枢贿，對于區(qū)域也從原有的長株潭示范城市群增加了11個市州的補貼殉农；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布《杭州市新能源汽車推廣應用財政補助暫行辦法》萨咕，純電動乘用車可獲得3萬元補助统抬，插電式(含增程式)混合動力車給予2萬元的補助。

隨著相關紅利的出臺危队，新能源汽車市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長聪建，除上述銷售總量的增長外，在補貼政策落實到位的城市和地區(qū)茫陆，單一地區(qū)推廣量也獲得不錯的表現(xiàn)槽悼。以上海為例，上海市經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示毛围，去年至今年9月页梁，上海共計推廣新能源汽車4246輛，其中私人用戶3089輛沸恤，占比超過70%队淳；外地品牌銷量約2500輛躺潘，占比超過50%。據(jù)比亞迪提供的數(shù)據(jù)千雏，其插電式混合動力車型秦9月銷售的1702輛汽車中毕亲，在上海地區(qū)的上牌量就達到1212輛。

制約因素依然明顯

總體趨勢向好误目，但并不意味著新能源汽車被消費者所完全接受项蝉。其實，從某種意義上說轴私，上海在新能源汽車上的推廣效果明顯白找，在很大程度上緣于其完善的補貼政策。按照上海市的補貼政策赁严，購買純電動車的最高補貼可以達到4萬元扰柠，插電式混合動力車型的補貼達到3萬元。與此同時误澳，在包括嘉定耻矮、閔行以及浦東等區(qū)域，區(qū)域政策還會對新能源汽車給予1.5萬元~2萬元不等的補貼忆谓。除此之外，最為重要的是免費滬牌的發(fā)放踱承，比如倡缠，江淮和悅IEV4在上海扣除補貼后的售價僅為7.48萬元茎活，而這一價格還不足一塊滬牌的價格昙沦。

因此，在業(yè)界人士看來载荔，如果沒有其余的附加條件的加入盾饮，新能源汽車的推廣將陷入難題之中。主要的原因包括以下方面懒熙，首先是成本的居高不下档价，比如比亞迪E6可享受11.4萬元補貼，去除補貼后的售價為14萬~25萬元囤乎，榮威A00級純電動車E50補貼后的售價超過12萬元靡黑，較同級別的燃油車售價，仍缺乏競爭優(yōu)勢敢薄。此外帽惠，在上述新能源汽車的銷售業(yè)績中，除電動大巴外艇线，更為主流的是插電式混合動力而非純電動車剧鹏，由此可見新能源汽車對基礎設施的依賴依然沒有得到解決热轨。

對此，一些業(yè)內(nèi)人士表示盔惑，現(xiàn)在的補貼政策只能是短期效應跷它，應從根本上解決新能源汽車技術提升以及配套設施建設的問題，并進一步打破地方保護對市場的分割刁夺，這樣新能源汽車有了好技術唾诺，比傳統(tǒng)燃油汽車的性能好，并且充電樁等配套設施跟得上途凫，消費者沒有了后顧之憂垢夹，新能源汽車自然就會獲得認可。

業(yè)界多重擔憂

雖然制約新能源汽車的因素依然十分明顯维费，但面對政府各項鼓勵政策的誘惑果元，車企也在加速新車的推出和產(chǎn)能的擴充。據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計犀盟，在第一批入圍新能源汽車免購置稅的名單中而晒，乘用車的數(shù)量僅為17款，但隨著第二批免購置稅新能源汽車的名單公布阅畴，這一數(shù)字上升至28款倡怎，包括北京汽車、北京現(xiàn)代贱枣、北汽福田监署、東風、東風悅達起亞纽哥、華晨寶馬等眾多車型均有入圍钠乏。與此同時，車企對新能源汽車的銷量寄予的厚望也越來越大柬激。就在前不久诽祠，奇瑞汽車發(fā)布了其純電動車奇瑞eQ，并表示到2020年行忘，其銷量將達到10萬輛秧诊，而包括部分低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)，也在開始通過合資的方式鞋会，進行純電動汽車的生產(chǎn)担灭。

產(chǎn)能躍進的不僅僅是整車生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)了解填杀，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)大幅的投資態(tài)勢寓综，特別是在新能源汽車電池領域，此前眾多專注于3C以及電子產(chǎn)品的電池生產(chǎn)企業(yè)焦厘，都紛紛表態(tài)將生產(chǎn)汽車動力電池耿堕。

雖然說新能源汽車帶動的產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資預期的提升并不是一件壞事砖啄，但在業(yè)內(nèi)人士看來，在接受度并未得到提升的同時強調(diào)產(chǎn)能的大幅擴張味廊，將極有可能造成產(chǎn)能過剩蒸甜，由此帶來資源的浪費。這在此前的微車市場已經(jīng)有前車之鑒余佛。此外柠新，在新能源汽車的制造和研發(fā)上，與國外相比辉巡，依然有很大的差距恨憎，比如在動力電池核心技術上的不足以及在部分核心零部件的制造上的缺乏，都是目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實問題郊楣。

為此憔恳，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚擔憂地表示，新能源汽車及其相關產(chǎn)業(yè)鏈的投資比傳統(tǒng)汽車行業(yè)更難净蚤，企業(yè)和地方政府都要慎重钥组，應從全局考慮，避免重復建設今瀑；同時要從管理程梦、環(huán)保等方面嚴格把關，提高新能源汽車技術準入門檻放椰，杜絕產(chǎn)能過剩的發(fā)生绵颅。

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