【編者按】中國(guó)“鐵路外交”從上世紀(jì)六七十年代的1.0版到如今的3.0版驯祖，逐步發(fā)展成熟只嚣，中國(guó)“鐵路外交”3.0版 突出特征是“互利雙贏”腻贰，這是中國(guó)鐵路外交更加成熟的表現(xiàn)叹侄。

近日巩搏，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和泰國(guó)總理巴育共同見證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄》的簽署，“大米換高鐵”的合作終于敲定圈膏。北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)塔猾，近期中國(guó)的“鐵路外交”推進(jìn)迅速，中國(guó)先后和亞洲稽坤、歐洲永炭、非洲的不少國(guó)家合作建設(shè)鐵路項(xiàng)目。中國(guó)“鐵路外交”從上世紀(jì)六七十年代的1.0版到如今的3.0版土嚼，逐步發(fā)展成熟魏桅。坦贊鐵路是1.0時(shí)代對(duì)外援助的標(biāo)識(shí)博遵。在2.0時(shí)代里，中國(guó)人敞開市場(chǎng)钳葬，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)敦驼，也與德法等國(guó)拉近關(guān)系。如今翩腹，以“互利共贏”為宗旨的3.0版在專家看來(lái)述加，是中國(guó)鐵路外交更加成熟的表現(xiàn)。

進(jìn)展

中泰如何合作建鐵路刷裂？“大米換高鐵”一波三折終敲定

12月19日飘蔓，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在曼谷會(huì)見泰國(guó)總理巴育后，兩國(guó)總理共同見證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄》的簽署米萝。歷時(shí)一年多的“推銷”账何，中泰之間的“大米換高鐵”合作終于塵埃落定。

幾經(jīng)波折 全用中國(guó)技術(shù)进肯、標(biāo)準(zhǔn)和裝備

去年10月激蹲，李克強(qiáng)出訪泰國(guó)期間，與時(shí)任泰國(guó)總理的英拉共同見證了《中泰兩國(guó)關(guān)于深化鐵路合作的諒解備忘錄》江掩，啟動(dòng)“大米換高鐵”合作学辱。不過(guò)，因?yàn)樘﹪?guó)政局變化频敛，這一合作的前景一度被蒙上陰影项郊。

此后，李克強(qiáng)幾次在外交場(chǎng)合力促合作重啟斟赚。因此，巴育和李克強(qiáng)對(duì)這一話題都再熟悉不過(guò)差油。從今年10月在米蘭舉行的第十屆亞歐首腦會(huì)議拗军，到11月在北京舉行的APEC峰會(huì)，李克強(qiáng)幾次與新任泰國(guó)總理巴育在外交場(chǎng)合碰面蓄喇，都在大力推動(dòng)中泰鐵路和農(nóng)業(yè)合作发侵。

報(bào)道稱，在上周的會(huì)談后偷真，中泰兩國(guó)總理共同見證了兩份合作諒解備忘錄的簽署闲招。有媒體注意到，李克強(qiáng)此次推動(dòng)的不僅是“大米換高鐵”合作的重啟熙同，而且合作內(nèi)容也有了很大的升級(jí)：本次擬建設(shè)的中泰鐵路蒿疲，連接泰國(guó)北部的廊開和南部港口馬普達(dá)普，總長(zhǎng)度由去年商定的300公里增加到800多公里锻刹，而且將全使用中國(guó)的技術(shù)棉玻、標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)泣储。

改善泰國(guó)民生 擴(kuò)大“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”影響力

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“大米換高鐵”對(duì)于中泰兩國(guó)是件“雙贏的好事”坝亿。新華社報(bào)道稱屋廓，重啟鐵路和農(nóng)產(chǎn)品合作有利于中國(guó)。從地區(qū)角度看灰囤，如果泰國(guó)新建的鐵路能夠和老撾即將建造的高鐵相連属诀，中國(guó)的游客和貨物可以從云南經(jīng)老撾直達(dá)泰國(guó)中南部。同時(shí)锐拟，這條800多公里的鐵路將是中國(guó)在中南半島修建的第一條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路秉扑，有利于擴(kuò)大“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的出口和影響力。

另一方面气忠，重啟鐵路和農(nóng)產(chǎn)品合作也有利于泰國(guó)邻储。泰國(guó)目前正在使用的鐵軌大部分建于100多年前，車廂設(shè)施陳舊旧噪，氣味混雜吨娜，安全性差。新鐵路建成之后淘钟，沿線火車時(shí)速將從現(xiàn)有的50公里提升到160至180公里宦赠，泰國(guó)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施將有一個(gè)質(zhì)的提升。

同時(shí)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)米母，中泰農(nóng)業(yè)合作意味著中國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口的大米和橡膠等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量將成倍增長(zhǎng)勾扭，泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將從此擁有一個(gè)穩(wěn)定的出口市場(chǎng)。

盤點(diǎn)

中國(guó)鐵路“開進(jìn)”到哪兒铁瞒？圍繞中國(guó)陸路劃大半個(gè)圈

除了中泰之間簽署的鐵路協(xié)議之外妙色，近來(lái)，中國(guó)鐵路還有哪些引人注目的大單子完成簽訂或已竣工慧耍？據(jù)北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)身辨，近來(lái)的新舊鐵路大單已經(jīng)圍繞中國(guó)的陸路劃了大半個(gè)圈。外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員陳明明在接受北京青年報(bào)記者專訪時(shí)指出了赖，這些項(xiàng)目中有些極具示范性意義滩扩，中國(guó)優(yōu)先考慮亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，其次是中東歐地區(qū)笆滓。未來(lái)槽顶，印度、美國(guó)等國(guó)家也有合作的潛力初肥。西歐國(guó)家門檻較高昭淋，進(jìn)入難度大，但很多國(guó)家面臨鐵路老舊的問(wèn)題学蟀，也不是沒有合作的可能射愧。

塞匈鐵路與中歐陸好荆快線

本月16日，李克強(qiáng)在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤卓俱。他在講話中透露鳖群，中、匈庶艾、塞三國(guó)已達(dá)成協(xié)議袁余，合作建設(shè)匈塞鐵路，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建成一個(gè)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)咱揍、適合各方需求的從布達(dá)佩斯到貝爾格萊德的現(xiàn)代化快速鐵路颖榜。這也是繼李克強(qiáng)去年訪問(wèn)羅馬尼亞期間，與塞煤裙、匈總理宣布共建塞匈鐵路后掩完，有關(guān)這一重大項(xiàng)目的最新進(jìn)展。

17日硼砰，李克強(qiáng)在貝爾格萊德集體會(huì)見塞爾維亞總理武契奇且蓬、匈牙利總理歐爾班和馬其頓總理格魯埃夫斯基時(shí)，一致同意共同打造中歐陸禾夂玻快線恶阴。

李克強(qiáng)表示，中歐陸罕希快線是匈塞鐵路的延長(zhǎng)線和升級(jí)版冯事，這條快線南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達(dá)佩斯称侣，中途經(jīng)過(guò)馬其頓斯科普里和塞爾維亞貝爾格萊德嘹挨，建成后將為中國(guó)對(duì)歐洲出口和歐洲商品輸華開辟一條新的便捷航線。

埃塞俄比亞吉布提鐵路

今年5月赁挚，海外首次采用全套“中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”修建的電氣化鐵路——埃塞吉布提鐵路腊的，在埃塞俄比亞?wèn)|部城市德雷達(dá)瓦正式開始鋪軌。

埃塞吉布提鐵路由埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提市聂突，全長(zhǎng)740公里。全線采用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)应攘，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里言刨，總投資約40億美元，其中70%左右由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款支持轧翘。該項(xiàng)目2012年4月正式動(dòng)工焦伸，計(jì)劃2015年10月全線通車。

土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高鐵

今年7月曙辑，由中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的連接土耳其首都安卡拉和土最大城市伊斯坦布爾的高速鐵路二期工程順利實(shí)現(xiàn)通車服筋。安卡拉至伊斯坦布爾的高速鐵路全長(zhǎng)533公里跌褂。2005年，由中國(guó)鐵道建筑總公司和中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司牽頭組成的合包集團(tuán)成功中標(biāo)二期主要路段午磁，中標(biāo)路段全長(zhǎng)158公里尝抖，合同金額12.7億美元。這是中國(guó)企業(yè)在境外組織承攬實(shí)施的第一個(gè)電氣化高速鐵路項(xiàng)目迅皇。陳明明說(shuō)昧辽，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)中東歐鐵路項(xiàng)目起了示范性作用。

尼日利亞阿卡鐵路和沿海鐵路

5月登颓，中國(guó)鐵建旗下中國(guó)土木工程集團(tuán)與尼日利亞聯(lián)邦交通部簽訂了尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目框架合同搅荞，總金額達(dá)131.22億美元，刷新了中國(guó)對(duì)外承包工程單體合同額最高紀(jì)錄框咙。沿海鐵路西起尼日利亞“經(jīng)濟(jì)首都”拉各斯咕痛，東至卡拉巴，橫跨拉各斯州喇嘱、三角等沿海地區(qū)的10個(gè)州茉贡，全長(zhǎng)折算單線里程達(dá)1402公里。

同時(shí)婉称，尼日利亞現(xiàn)代化鐵路項(xiàng)目——阿布賈至卡杜納段于本月鋪通块仆。阿卡鐵路項(xiàng)目全長(zhǎng)186.5公里。項(xiàng)目于2013年2月19日正式開工建設(shè)甩幔。

安哥拉本格拉鐵路

8月饶机，繼上世紀(jì)70年代我國(guó)援建的坦贊鐵路之后，中國(guó)鐵建在新世紀(jì)一次性建成的海外最長(zhǎng)鐵路——橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路全線竣工栽乘。鐵路采用中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的橫貫安哥拉全境芽贫、長(zhǎng)達(dá)1300多公里，項(xiàng)目總投資約18.3億美元挚粱。

肯尼亞蒙內(nèi)鐵路

5月吴爵，李克強(qiáng)在內(nèi)羅畢國(guó)家宮與肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼惊柱、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅错猬、南蘇丹總統(tǒng)基爾等東非地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及坦桑尼亞樱凄、布隆迪标炭、非洲開發(fā)銀行代表共同出席肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路項(xiàng)目中肯共同融資協(xié)議簽字儀式。蒙內(nèi)鐵路是東非鐵路網(wǎng)的起始段戈弧，全長(zhǎng)480公里斑卤，設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬(wàn)噸，采用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和東非第一大港蒙巴薩港谱姓，涉及金額超38億美元借尿。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，該鐵路將連接肯尼亞屉来、坦桑尼亞路翻、烏干達(dá)、盧旺達(dá)奶躯、布隆迪和南蘇丹等東非6國(guó)帚桩。

俄羅斯莫斯科至喀山高鐵

10月，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下嘹黔，中國(guó)發(fā)改委與俄羅斯運(yùn)輸部账嚎、中國(guó)鐵路總公司與俄國(guó)家鐵路公司四方簽署高鐵合作備忘錄，推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊儡蔓，優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目郭蕉。媒體報(bào)道稱，中國(guó)高鐵將開進(jìn)俄羅斯廣袤大地喂江。

分析

中國(guó)“鐵路外交”的時(shí)代三部曲

中國(guó)鐵路外交的1.0版開始于中國(guó)人還很貧困召锈、鐵路技術(shù)也并非一流的年代，坦贊鐵路是那個(gè)時(shí)代的標(biāo)識(shí)莱腾。在2.0時(shí)代里诅枚，中國(guó)人敞開市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)途陵，也與德法等國(guó)拉近關(guān)系妥坦，實(shí)現(xiàn)了高鐵發(fā)展的質(zhì)的飛躍。如今脚们，以“互利共贏”為宗旨的3.0版在專家看來(lái)房贮，是中國(guó)鐵路外交更加成熟的表現(xiàn)。

中國(guó)“鐵路外交”1.0版 援助非洲建設(shè)鐵路

早在20世紀(jì)60年代中期至70年代中期鳖路，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以支持非洲國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立殊蜓，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)為初衷支援非洲國(guó)家鐵路建設(shè)。其中最為著名的就包括為坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)修建了全長(zhǎng)1860公里的坦贊鐵路盏萝。

坦贊鐵路全線工程浩大寂贱，技術(shù)復(fù)雜，施工條件異常困難澡呼。這條由中國(guó)人民用智慧和汗水修建的坦贊鐵路也被非洲人民美譽(yù)為“南南合作的典范”瞎暑。

此后，中國(guó)也一直持續(xù)著援建海外鐵路的重任与帆。菲律賓北呂宋鐵路、委內(nèi)瑞拉的瓦加斯鐵路、柬埔寨全長(zhǎng)700公里的2條鐵路等玄糟，這些鐵路的修建勿她，展現(xiàn)著中國(guó)人民對(duì)海外國(guó)家的支持和友好之情。

外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員陳明明告訴北青報(bào)記者阵翎，坦贊鐵路是那個(gè)時(shí)代中國(guó)鐵路對(duì)外交往的典型逢并。它的特點(diǎn)是援助。

中國(guó)“鐵路外交”2.0版 拿市場(chǎng)換技術(shù)華麗轉(zhuǎn)身

2004年郭卫，中國(guó)做出了引進(jìn)國(guó)外高速鐵路技術(shù)的決定砍聊。此后大約五年時(shí)間，中國(guó)走完了國(guó)際社會(huì)高速鐵路近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程贰军，創(chuàng)造了鐵路發(fā)展史上的“中國(guó)奇跡”玻蝌。

其間，據(jù)新華社報(bào)道词疼，為了跨過(guò)技術(shù)門檻摇致，中國(guó)通過(guò)將法國(guó)阿爾斯通、日本川崎重工秫丐、加拿大龐巴迪肯仍、德國(guó)西門子四種世界最先進(jìn)的高速鐵路技術(shù)，進(jìn)行原始創(chuàng)新竹俱、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新景捅，創(chuàng)造出世界頂尖水平的高速鐵路技術(shù)體系，打造了獨(dú)一無(wú)二的中國(guó)高鐵品牌摊房。

“這是一個(gè)拿市場(chǎng)換技術(shù)的過(guò)程”赚懊，陳明明說(shuō)，在這個(gè)階段让多，中國(guó)高鐵完成能力的歷史性變化卫银，連著跨越了幾個(gè)臺(tái)階。他認(rèn)為顶食，這是中國(guó)務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交在鐵路交往上的表現(xiàn)掐边，也因此拉近了與德國(guó)等擁有先進(jìn)技術(shù)國(guó)家的關(guān)系。

例如熄阻，2009年斋竞，中國(guó)高鐵向德國(guó)拋出大訂單。德國(guó)工業(yè)巨頭西門子公司宣布秃殉，獲得了中國(guó)京滬鐵路高速列車項(xiàng)目的訂單坝初，總價(jià)值高達(dá)7.5億歐元。西門子表示钾军，這筆交易能加強(qiáng)與“世界最重要高速鐵路市場(chǎng)”長(zhǎng)久的合作關(guān)系鳄袍。

中國(guó)“鐵路外交”3.0版 突出特征是“互利雙贏”

進(jìn)入3.0時(shí)代，高鐵儼然已經(jīng)成為向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)的名片之一，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)也“甘愿”在國(guó)際場(chǎng)合做中國(guó)高鐵的“推銷員”拗小。

李克強(qiáng)今年8月考察鐵路總公司時(shí)表示重罪，“我每次出訪都推銷中國(guó)裝備，推銷中國(guó)高鐵時(shí)心里特別有底氣哀九。中國(guó)高鐵走出去不僅能帶動(dòng)裝備和勞務(wù)出口剿配，更會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的綜合實(shí)力≡氖”

正如中泰之間“大米換高鐵”項(xiàng)目的邏輯呼胚，“與1.0時(shí)代相比，中國(guó)鐵路外交發(fā)生了深刻的變化伴严∩赔郑”陳明明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的鐵路建設(shè)能力有了根本的改變整栏，這些鐵路項(xiàng)目也都是互利雙贏的項(xiàng)目辫扯。

“雙方要簽合同，你出錢碗昭，我出技術(shù)和設(shè)備侄突。改善你的民生，我也不吃虧体笨∠押”陳明明解釋稱，通過(guò)高鐵“走出去”可以化解國(guó)內(nèi)多余產(chǎn)能烧啊，拉動(dòng)中國(guó)機(jī)械設(shè)備的出口赐汤。此外，還有對(duì)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的影響力的提升端杂。

陳明明認(rèn)為刨紊，這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念也與之前有本質(zhì)的區(qū)別，會(huì)考慮到運(yùn)量和可行性纬傲。另外满败，對(duì)方國(guó)家需要具有還款能力，中國(guó)可以提供地區(qū)性貸款叹括，但是一旦運(yùn)營(yíng)了之后算墨，要有還款保障。陳明明認(rèn)為汁雷，這種雙贏模式是中國(guó)鐵路外交更加成熟的表現(xiàn)净嘀。

近期中方參與的海外鐵路項(xiàng)目

■塞匈鐵路與中歐陸海快線

■埃塞俄比亞吉布提鐵路

■土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高鐵

■尼日利亞阿卡鐵路和沿海鐵路

■安哥拉本格拉鐵路

■肯尼亞蒙內(nèi)鐵路

■俄羅斯莫斯科至喀山高鐵

■中泰鐵路

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