【編者按】西部大開發(fā)是中華人民共和國中央政府的一項(xiàng)政策搞吱，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國防彤灶。

我國西部地區(qū)處于對(duì)外開放的末端，物流要通過沿海地區(qū)才能走向世界。隨著國家“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶鹿连、21世紀(jì)海上絲綢之路)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施缠染，西部地區(qū)將成為我國對(duì)外開放的前沿，貨物將通過鐵路磷拧、公路從西部直接運(yùn)往歐洲骡梨，通過擴(kuò)大開放，擴(kuò)大市場覆蓋面者赴，把西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日胖，有利于推進(jìn)新時(shí)期的西部大開發(fā)。

戰(zhàn)略位置顯要

我國西部地區(qū)自然資源豐富碗厕，市場潛力大习荚，戰(zhàn)略位置十分重要，但由于自然誓华、歷史仁娱、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后膨吼，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐棺氢。同時(shí)，我國西部地區(qū)邊境線長现恼、鄰國多肃续，但與鄰國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流不足，使得西部地區(qū)對(duì)外延伸的市場空間較為有限叉袍，市場吸附能力弱化始锚，從而降低了市場配置資源的效率，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展喳逛。

實(shí)際上瞧捌，從區(qū)位上來看，我國西部地區(qū)向西润文、向南姐呐、向北方面都具有開放優(yōu)勢(shì)，一是向西通過亞歐大陸橋到中亞典蝌，進(jìn)而到達(dá)歐洲曙砂，二是向南可以加強(qiáng)與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作骏掀，三是向北則可以延伸至俄羅斯鸠澈。但是，與東部地區(qū)的對(duì)外開放相比退博，西部地區(qū)的對(duì)外開放還不夠深入颖助。

2000年世紀(jì)之交，亞洲金融危機(jī)使我國外向型經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，亟須擴(kuò)大內(nèi)需戏筹，開拓市場空間凯怕。黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)政治柄楼、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化瞭驴，應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)做出了實(shí)施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策。但是翅陪，西部大開發(fā)要靠黨中央指定的戰(zhàn)略方向，更要靠一系列的規(guī)劃落實(shí)俄蔗。在此后的10多年間钠台，黨中央、國務(wù)院在推進(jìn)西部大開發(fā)方面進(jìn)行了多個(gè)重大區(qū)域規(guī)劃部署蛀漆，在促進(jìn)西部發(fā)展中發(fā)揮著重要的引擎作用辟劲。

開發(fā)承前啟后

有專家指出，西部大開發(fā)事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局盔憨，事關(guān)國家長治久安徙菠，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。根據(jù)規(guī)劃郁岩，我國西部大開發(fā)目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力婿奔，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國防”问慎。從2000年開始到2010年萍摊，在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中，西部地區(qū)進(jìn)入了歷史上經(jīng)濟(jì)增速快如叼、發(fā)展質(zhì)量好冰木、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受惠最多的新時(shí)期笼恰，但西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當(dāng)大的差距踊沸。

2010年7月，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際社证，黨中央逼龟、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，謀劃西部在“十二五”期間乃至更長時(shí)間的總體發(fā)展格局场时。在新的歷史起點(diǎn)上再次布局西部地區(qū)發(fā)展荡西，開發(fā)的目標(biāo)定位更多著眼于提高西部地區(qū)內(nèi)生增長能力和自我發(fā)展能力上，更加突出了西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位强进。

黨中央舵翘、國務(wù)院對(duì)西部地區(qū)新10年的布局，著力于發(fā)展外部借力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，奠定了后30年我國改革開放格局服驼，其中2010~2020年這10年裙都，將是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。西部大開發(fā)站到新的起點(diǎn)上鹅唠，成為我國經(jīng)濟(jì)下一個(gè)增長極咽皮。然而，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)给急，我國在鞏固和擴(kuò)大沿海開放成果的基礎(chǔ)上痒渊，需要調(diào)整內(nèi)向拉動(dòng)發(fā)展方式，擴(kuò)大西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放烁胳，形成西部大開放格局蝇裤。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

如今，在國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略频鉴、西部加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局的背景下栓辜，西部大開發(fā)正處于加速發(fā)展階段。但西部大開發(fā)具有階段性垛孔，需要認(rèn)真規(guī)劃藕甩、循序漸進(jìn)，需要研究西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將大體經(jīng)歷哪幾個(gè)發(fā)展階段周荐，每個(gè)階段有什么特點(diǎn)狭莱，目標(biāo)和任務(wù)是什么，把西部開發(fā)同全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來羡藐，有步驟分階段地逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化贩毕。

有分析指出，我國現(xiàn)代化的困難之點(diǎn)不是在東部仆嗦，而是在西部辉阶，現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)最終可能也是在西部地區(qū)。事實(shí)上瘩扼，我國西部地區(qū)開發(fā)開放正在發(fā)生重大變化退旅，從出口通道而言，西部地區(qū)產(chǎn)品不僅可以通過廣東或廣西連接海外市場农幢，在四川被納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”后呕长，成都開通了內(nèi)往新疆、外往歐洲的貨運(yùn)列車肩容，可以向西(中亞和歐洲)開放悯堂，通過歐亞大陸橋出口貨物，西部區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)勘米。而“一帶一路”將打通我國邊境通道矗壹、東中西部間的物流通道和保障東部與南部資源供應(yīng)的戰(zhàn)略資源通道疯忽，將促進(jìn)西部地區(qū)與周邊國家的貿(mào)易往來，加強(qiáng)東中西之間的聯(lián)系几郎，降低西部物流成本交掌，發(fā)揮西部戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，密切與東部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系兑狱，從而實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)荧孽。

然而，西部開發(fā)千頭萬緒衣屏，各種關(guān)系千絲萬縷躏升，在我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)、擴(kuò)內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)的新時(shí)期狼忱，西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富煮甥、市場潛力巨大的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)藕赞，為我國與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，為西部地區(qū)加快對(duì)外開放卖局，提升沿線開放水平提供了新的契機(jī)斧蜕。當(dāng)前，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)砚偶，要把西部開發(fā)放在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段這樣的大背景下考慮批销。因此，我國在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中染坯，要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極的培育力度均芽，充分考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系的根本性變化，更多地利用市場機(jī)制的力量单鹿，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放肝珍。我國未來政策的著力點(diǎn)在充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)著眼于解決西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理楚辆、自我發(fā)展能力不強(qiáng)芍司、基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善扶持政策甜序、加大資金投入抽堵、體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。

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