美國制造業(yè)生產(chǎn)率與創(chuàng)新聯(lián)盟組織最新季度報告顯示，在對27個主要制造業(yè)部門進行分析后，預計隨著今年下半年美國經(jīng)濟逐漸轉暖，美國制造業(yè)增長將達4%乒柳，2012年將增長3%，2013年將增長4%侄灭∨眍恚可以說岸欣，上述增長趨向的出現(xiàn)，與美國半年來為推動重振制造業(yè)而出臺的若干舉措關系密切摊谢。

戰(zhàn)略目標鎖定“先進”

美國總統(tǒng)奧巴馬日前任命新組建的白宮制造業(yè)政策辦公室負責人凰届，表示美國需要強大的制造業(yè)，需要生產(chǎn)更多標有“美國制造”的商品辕芳，白宮制造業(yè)政策辦公室將“努力重振美國制造業(yè)坚伍，為美國工人和就業(yè)而戰(zhàn)”。

“這是一個不進則退的時刻”记罚，奧巴馬如是評說當前美國中產(chǎn)階層和美國經(jīng)濟面對的形勢墅诡。近年來，美國產(chǎn)業(yè)轉型加快桐智，制造業(yè)所占比重呈下降趨勢末早，勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步被淘汰或被轉移至勞動成本更低的國家。今年6月24日说庭，美國正式啟動“先進制造伙伴”計劃然磷，旨在加快搶占21世紀先進制造業(yè)制高點。

奧巴馬政府執(zhí)政以來刊驴，高度重視重振美國制造業(yè)姿搜，其戰(zhàn)略思路并非簡單恢復制造業(yè)舊日格局，而是站得更高捆憎，看得更遠舅柜，“先進制造伙伴”計劃的關鍵便在于“先進”二字。

“先進制造伙伴”計劃的投資額達5億多美元躲惰，投資涉及打造關鍵國家安全工業(yè)的國內制造能力致份、縮短研制先進材料所需時間、確立美國在下一代機器人技術領域的領導地位甚宜、提高生產(chǎn)過程中的能源效率、研發(fā)可大幅度縮短產(chǎn)品設計百览、制造與試驗所需時間的新技術等重要領域映情。這一計劃通過先進的信息、生物和納米等技術笑杯，著力推動小型高性能電池阱墩、先進復合材料、金屬加工辱得、生物制造和替代工程等先進產(chǎn)品的創(chuàng)新局该。

在失業(yè)率居高不下的情形下，美國重振制造業(yè)也意在創(chuàng)造新的就業(yè)機會沉享，但這類就業(yè)崗位絕對不是簡單勞動密集型涉佑，而是科技含量高加梁、專業(yè)素質強和收入水平高的“好工作”。

實際上淮超，制造業(yè)在美國工業(yè)中仍占有主導地位融蹂，是美國經(jīng)濟的重要支柱。美國制造業(yè)協(xié)會提供的資料稱弄企，美國有著世界最大的制造業(yè)經(jīng)濟超燃，在全球制造業(yè)產(chǎn)品中占21%；美國制造業(yè)每年產(chǎn)值達1.6萬億美元拘领，相當于美國國內生產(chǎn)總值的11.2%意乓；美國制造業(yè)工作崗位約為1860萬，其中近1200萬人约素，即美國勞動力總數(shù)的9%届良，直接就業(yè)于制造業(yè)；2009年业汰，每一位在制造業(yè)就業(yè)的勞動者年平均收入為7.4447萬美元伙窃，非制造業(yè)勞動者年平均收入則為6.3122萬美元。如果將美國制造業(yè)產(chǎn)值單獨核算样漆，它將成為世界第九大經(jīng)濟體为障。

把“中國制造”當假想敵

奧巴馬政府將重振美國制造業(yè)作為國策，其競爭假想敵正是中國放祟。近兩年來鳍怨，奧巴馬不止一次地說，現(xiàn)在世界上最快的高鐵在中國巾妖，運行速度最快的計算機在中國估横，而這些都應該是“美國制造”。

前美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·薩默斯認為牵梗，中國的快速發(fā)展是美國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)台筷，美國的國民經(jīng)濟政策將影響其應對這些挑戰(zhàn)的成效。目前仓脓，美國在擴大服務業(yè)和農業(yè)出口方面尚有空間售微，但復蘇之關鍵在于提升美國制造業(yè)的競爭力。

華盛頓智庫布魯金斯學會在一份政策建議中說锨间，美國應制定政策甩腻，強化制造業(yè)及其就業(yè)機會。具體而言婿芝，美國應平衡預算昭仲，減少企業(yè)邊際稅率，使美國經(jīng)濟擁有一個更有利于創(chuàng)造和制造新產(chǎn)品的環(huán)境挨让；鼓勵私營部門找出并減少影響美國出口增長的壁壘枚冗；與歐盟缓溅、日本和跨國公司合作制定統(tǒng)一的行為規(guī)范，以在跨國公司與新興市場公司合作時保護其技術和專利官紫；審慎評估各經(jīng)濟部門的增長潛力肛宋；改變H—1B簽證政策（美國從1992年開始推動H—1B簽證計劃，意在方便美國企業(yè)到海外市場招募具有特殊專長的外國勞工束世，所謂特殊專長一般是指研究人員酝陈、高科技人才和時裝模特兒等。簽證到期后毁涉，持有人即可申請永久居留權沉帮，最終成為美國公民。H—1B簽證計劃實施以來贫堰，約有64萬名外籍勞工由此進入美國穆壕，其中大多數(shù)來自中國和印度∑淦粒——編注）喇勋，對頂住壓力、拒絕與中國公司合作的美國公司予以支持偎行，同時提升數(shù)學和科學教育判逊；與此同時，美國公司應專注于創(chuàng)新和削減成本医狡，避免給決策者和企業(yè)帶來不必要的浪費殊纫。

多路徑促制造業(yè)發(fā)展

隨著白宮制造業(yè)政策辦公室的運轉，美國在確保全球先進制造業(yè)領先地位的新一波努力中肿车，進一步確立了官民并舉厌哈、產(chǎn)學研聯(lián)手群策群力的發(fā)展格局。

“先進制造伙伴”計劃面世后到讽，由陶氏化學公司主席钟肴、總裁兼首席執(zhí)行官安德魯·里威利斯和麻省理工學院院長蘇珊·霍克菲爾德共同領導的程序委員會成為貫徹落實這一計劃的中樞機構。今年10月14日保媒、11月28日苏狠、12月5日和12月12日，程序委員會先后在佐治亞理工學院屎洒、麻省理工學院舒贼、加州大學和密歇根大學進行一系列調研丰吐，就如何發(fā)展先進制造業(yè)與來自高等院校虑稼、大制造業(yè)公司等相關領域的上千人進行溝通。美國多個州也以產(chǎn)學研聯(lián)手的模式制定出各自的重振制造業(yè)路線圖势木。馬薩諸塞州宣布了該州制造業(yè)發(fā)展路線圖蛛倦，成立了“先進制造協(xié)會”歌懒。

美國政府重振制造業(yè)的舉措已初顯成效。奧巴馬執(zhí)政初期溯壶，便決定對汽車業(yè)進行救助及皂，已使汽車業(yè)增加了14萬個就業(yè)崗位。從2009年金融危機的最低谷至今且改，美國制造業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造了超過30萬個工作崗位验烧，美國的實際貨物出口也增長了29％。在全球其他主要國家制造業(yè)普遍低迷的情況下又跛，美國11月份制造業(yè)活動一枝獨秀碍拆，美國供應管理協(xié)會指數(shù)上漲到了52.7%，為6月以來最高點慨蓝。最新發(fā)布的“美國制造業(yè)外包指數(shù)”報告認為感混，由于美元走弱及原本被視作低成本的國家出現(xiàn)工資上漲，美國的制造業(yè)競爭力近來有所提升缩髓，這一情況是自2007年以來首次出現(xiàn)憨箍。

專家觀點

中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英點評：金融危機迫使美國加速產(chǎn)業(yè)結構調整，將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略学释，出臺扶植新興產(chǎn)業(yè)遇娜、鼓勵科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施堤型，以實現(xiàn)“國家出口計劃”擬定的五年內出口翻番戰(zhàn)略扬瘸。其“綠色能源計劃”則力推新能源產(chǎn)業(yè)，扶植高新技術產(chǎn)業(yè)教物。奧巴馬政府計劃通過開發(fā)綠色乌骇、低碳產(chǎn)業(yè)，派生出相關產(chǎn)業(yè)糊争，由此組成新型支柱產(chǎn)業(yè)序摔。

美國重振制造業(yè)，勢將推動全球新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整婴鞭。高能耗柱悬、高污染產(chǎn)業(yè)將受到巨大沖擊，化工未斑、冶金咕宿、鋼鐵、水泥蜡秽、紡織府阀、服裝、汽車等行業(yè)將加速重組；生物醫(yī)藥與電信設備制造等市場空間大试浙；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會增多董瞻，綠色能源、醫(yī)療護理田巴、文化教育钠糊、娛樂旅游、農林園藝等市場前景較好壹哺；技術創(chuàng)新將成為全球制造業(yè)脫困的新途徑抄伍；節(jié)能環(huán)保、綠色低碳和新能源將成為各國的主導產(chǎn)業(yè)管宵。

美國從制造業(yè)現(xiàn)代化逝慧、高級化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”出路，意味著其將在競爭規(guī)則和貿易規(guī)則上做文章父森。我國尚處于工業(yè)化強盛階段保跨，制造業(yè)是我國經(jīng)濟的重要引擎。未來秽烫，我發(fā)展先進制造業(yè)更易受美技術强媚、規(guī)則和市場等牽制，針對中國的保護主義將更甚耙窥。因此,堅持自主創(chuàng)新捞幅、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國提升制造業(yè)競爭優(yōu)勢至關重要还皮。

轉自人民日報

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