【編者按】在進(jìn)入2015年以來(lái)蘑秽，包括地鐵建設(shè)淫蜕、軌道交通、城市內(nèi)部改造在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮一輪緊接一輪，這些都利好于工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的回暖衬蚤。

自“十二五”規(guī)劃開(kāi)始瞻绝，我國(guó)大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略岸售，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓酵，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以加快我國(guó)工業(yè)由大到強(qiáng)的步伐钧鸥。

這也是一個(gè)系統(tǒng)工程面塌。無(wú)論是人、財(cái)膏莽、物等生產(chǎn)要素嘱疑，還是產(chǎn)、供体六、銷等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)仁灶，都有極大的改進(jìn)空間。只有每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效挥桑，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實(shí)豪杉。

就此，筆者約訪了12位業(yè)內(nèi)專家达玉，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)豆玖、企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入解剖蹲居，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識(shí)沙峻。

“中國(guó)制造”是科技創(chuàng)新的主陣地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)摔寨∪ゼ希可以說(shuō)，“中國(guó)制造”強(qiáng)則科技強(qiáng)是复、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)沉填、百姓富。

“品牌則是質(zhì)量佑笋、文化、信譽(yù)和創(chuàng)新的結(jié)晶斑鼻，擁有廣泛的認(rèn)知度和市場(chǎng)空間蒋纬，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果，是產(chǎn)業(yè)附加值坚弱、經(jīng)濟(jì)增加值蜀备。”

全國(guó)政協(xié)委員荒叶、浙江省技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)高鷹忠在大學(xué)本科時(shí)學(xué)的是機(jī)械專業(yè)晾晕，后來(lái)在法國(guó)接連獲得了碩士、博士學(xué)位钻字，回國(guó)后又長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)窃等、科技等領(lǐng)域的管理工作，對(duì)中國(guó)制造的發(fā)展趨勢(shì)哈痘、發(fā)展規(guī)律有比較深刻的理解和思考淀准。

他認(rèn)為，當(dāng)前“中國(guó)制造”還缺乏整體品牌效益鼎派，大量代工生產(chǎn)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的低端烁讨，沒(méi)有定價(jià)權(quán)、利潤(rùn)分配話語(yǔ)權(quán)径候，只能賺取微薄的加工費(fèi)么养，個(gè)體自主品牌建設(shè)進(jìn)程依然緩慢∷僭總體上协固，在國(guó)際市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不高泞当。

“要改變這種現(xiàn)狀迹蛤，中國(guó)急需全面打響‘中國(guó)制造’品牌〗笫浚”在2014年全國(guó)兩會(huì)上盗飒，高鷹忠在一項(xiàng)提案中提出了自己的政策建議。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)具備了完整的體系和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)逆趣。即使在高端裝備制造業(yè)方面蝶溶，部分領(lǐng)域也開(kāi)始嶄露頭角。

不過(guò)宣渗，在品牌塑造上抖所，“中國(guó)制造”能拿得出手的確實(shí)很有限。

“放眼國(guó)際痕囱，打造和保護(hù)區(qū)域制造品牌田轧，一直是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略“盎郑”高鷹忠介紹說(shuō)傻粘，發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法是，政府構(gòu)建一整套“法律保護(hù)—先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)—合格評(píng)定”制度體系溶隅，市場(chǎng)第三方機(jī)構(gòu)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展品質(zhì)認(rèn)證迹遏。在這種制度推進(jìn)下，“德國(guó)制造”龄冀、“美國(guó)制造”懒俊、“意大利制造”、“瑞士制造”等已經(jīng)成為高品質(zhì)圆如、高信譽(yù)的區(qū)域制造品牌典范钮瘪，搶占了大片市場(chǎng)和價(jià)值鏈高位，有力推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起烟焊。

高鷹忠經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)换募，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒「粼欤“通過(guò)建立先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系洲稽，全面打造、打響‘中國(guó)制造’品牌刃勤，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的務(wù)實(shí)管用之策蚂朽，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用推動(dòng)質(zhì)量提升及品牌創(chuàng)建的重要體現(xiàn)湖饱∫锤颍”高鷹忠說(shuō)。

高鷹忠認(rèn)為井厌，建立先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系蚓庭，全面打造“中國(guó)制造”品牌，應(yīng)該按照企業(yè)主體仅仆、市場(chǎng)認(rèn)可器赞、社會(huì)參與垢袱、政府監(jiān)管的總原則，由政府來(lái)構(gòu)建“中國(guó)制造”標(biāo)準(zhǔn)港柜、規(guī)則并加強(qiáng)監(jiān)管请契，并不直接參加具體事務(wù)；各行業(yè)協(xié)會(huì)和具有一定優(yōu)勢(shì)的代表性企業(yè)聯(lián)合制定先進(jìn)的產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)夏醉；市場(chǎng)第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)自愿申報(bào)基礎(chǔ)上爽锥，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系組織認(rèn)證，最終形成政府畔柔、企業(yè)匙杏、社會(huì)合力打造的制度框架和推進(jìn)機(jī)制。

高鷹忠認(rèn)為布橄，立法上簇精，應(yīng)加快開(kāi)展“中國(guó)制造”品牌相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，使其制度化蜕芭、長(zhǎng)效化；工作推進(jìn)上吻唐，既要尊重企業(yè)自主決定乳的，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，政府又要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)武瘟、認(rèn)證認(rèn)可等職能手段硼环，把“中國(guó)制造”作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要載體來(lái)抓茴典；組織保障上狰宗，應(yīng)建立各部委參加的聯(lián)席會(huì)議制度，積極推進(jìn)“中國(guó)制造”標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和執(zhí)行消院；工作互動(dòng)上甘沾，各行業(yè)協(xié)會(huì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)穴店、第三方機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和審查認(rèn)證工作撕捍，以此形成政府、企業(yè)泣洞、社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)忧风、齊抓共管的工作格局。

高標(biāo)準(zhǔn)聚合力

高鷹忠認(rèn)為球凰，“中國(guó)制造”代表著國(guó)家形象狮腿，必須高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)定位，把“中國(guó)制造”品牌打造成在市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)呕诉，集質(zhì)量缘厢、技術(shù)吃度、服務(wù)、信譽(yù)為一體昧绣，具有豐富文化內(nèi)涵规肴，以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的區(qū)域綜合品牌，使之成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱夜畴。

責(zé)任重大塞姻，更需要形成合力。

首先的惕，高鷹忠提出尺澜，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)、規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)作用补屎，實(shí)施“中國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)提升工程”厅肩，構(gòu)建形成“管理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的中國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)體系〕疾可以參考卓越績(jī)效模式禽制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂“中國(guó)制造”管理標(biāo)準(zhǔn)陨否，統(tǒng)一規(guī)范“中國(guó)制造”品牌在質(zhì)量膜却、管理、技術(shù)殃通、服務(wù)攘默、信譽(yù)等方面的管理要求。以優(yōu)勢(shì)昔搂、特色制造產(chǎn)品為基礎(chǔ)玲销，研究制訂一批接軌國(guó)際的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)摘符。

其次贤斜，實(shí)施品牌培育工程，開(kāi)展“中國(guó)制造”品牌試點(diǎn)逛裤。高鷹忠舉例說(shuō)蠢古，可以在高端制造、信息產(chǎn)業(yè)别凹、環(huán)保產(chǎn)業(yè)草讶、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)炉菲、中小企業(yè)隱形冠軍堕战、產(chǎn)業(yè)集群為主體，加大質(zhì)量提升拍霜、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度嘱丢，引領(lǐng)制造業(yè)企業(yè)整體提升薪介、更多更快進(jìn)入國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的第一方陣。

再次腔益，創(chuàng)新認(rèn)證模式草教，打造“中國(guó)制造”國(guó)際美譽(yù)度。高鷹忠建議舰打，一定要支持企業(yè)自愿申報(bào)“中國(guó)制造”認(rèn)證经禽，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展“中國(guó)制造”認(rèn)證，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管凫荡，加快推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)可剪，建立“企業(yè)自主申明第三方認(rèn)證政府監(jiān)管”的模式；建立認(rèn)證擔(dān)保金功抠、產(chǎn)品質(zhì)量違約金制度登翩，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)的連帶違約責(zé)任耘昙，確鄙蚵罚“中國(guó)制造”認(rèn)證的權(quán)威性、有效性谓墨。

最后敛竭，高鷹忠認(rèn)為，一定要加強(qiáng)政策支持阁最，為“中國(guó)制造”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。比如支持取得杰出貢獻(xiàn)的“中國(guó)制造”企業(yè)優(yōu)先享受我國(guó)扶持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策骇两，優(yōu)先參評(píng)中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)速种；支持企業(yè)申請(qǐng)“中國(guó)制造”產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)企業(yè)首次申請(qǐng)的直接費(fèi)用低千，財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼配阵；支持“中國(guó)制造”企業(yè)拓展市場(chǎng)，對(duì)成套裝備出口歐盟示血、美國(guó)和日本的企業(yè)棋傍，優(yōu)先授予“中國(guó)制造”品牌標(biāo)識(shí)權(quán)；在同等條件下难审，將“中國(guó)制造”優(yōu)先納入政府采購(gòu)和公共資源交易瘫拣，等等。

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