【編者按】“工業(yè)4.0”概念最初在德國(guó)學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的建議與推動(dòng)下形成箱锐，上升為德國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。如今躏尉，“工業(yè)4.0”已風(fēng)靡全球，成為投資者耳熟能詳?shù)臒嵩~后众。

黨的十八大提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化胀糜、信息化、城鎮(zhèn)化蒂誉、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路教藻，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)右锨、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)括堤，促進(jìn)工業(yè)化、信息化绍移、城鎮(zhèn)化茁螺、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展∶嫠”工業(yè)和信息化部自成立以來，一直將推動(dòng)兩化深度融合工作作為立部之本膏莽，推動(dòng)兩化深度融合成為全系統(tǒng)的共同責(zé)任嘱疑。近年來，隨著德國(guó)工業(yè)4.0以及美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等理念的提出体六，我國(guó)的兩化融合工作是否該參考或照搬國(guó)外的理念仁灶，值得我們認(rèn)真思考。

冷靜看待德國(guó)工業(yè)4.0

企業(yè)是工業(yè)4.0的主要發(fā)起者和受益方挥桑，政府是工業(yè)4.0順利開展的協(xié)調(diào)者和保障方豪杉，二者需要形成合力并進(jìn)行良性互動(dòng)。

仔細(xì)分析工業(yè)4.0的提出背景达玉，可以將其歸納成兩個(gè)方面：一方面豆玖，德國(guó)產(chǎn)業(yè)界關(guān)于積極應(yīng)對(duì)各方全球化競(jìng)爭(zhēng)的呼聲越來越高，德國(guó)政府（德國(guó)聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部）提出工業(yè)4.0這一國(guó)家戰(zhàn)略正是迎合了產(chǎn)業(yè)的需求蹲居；另一方面沙峻，德國(guó)在制造業(yè)長(zhǎng)期以來的人才積累、技術(shù)實(shí)力儲(chǔ)備两芳、市場(chǎng)占有率等優(yōu)勢(shì)保障了工業(yè)4.0的提出與實(shí)施摔寨。因此，德國(guó)提出工業(yè)4.0是在新一輪技術(shù)變革中繼續(xù)引領(lǐng)全球工業(yè)發(fā)展方向的迫切需要怖辆，也是其搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要手段是复。

工業(yè)4.0是由德國(guó)信息通信與新媒體協(xié)會(huì)（BITKOM）、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）和電子電氣制造商協(xié)會(huì)（ZVEI）發(fā)起的竖螃。作為協(xié)會(huì)的主要成員淑廊，大眾逗余、博世、SAP蒋纬、西門子等企業(yè)代表了德國(guó)工業(yè)4.0的真正推動(dòng)者猎荠，其根本目標(biāo)是利用信息通信技術(shù)領(lǐng)域已取得的成果以及近期所期望實(shí)現(xiàn)的成果使制造企業(yè)受益，保持德國(guó)企業(yè)在全球制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位蜀备。因此关摇，工業(yè)4.0的實(shí)施離不開德國(guó)企業(yè)的推動(dòng)與參與，作為結(jié)果晾晕，工業(yè)4.0的實(shí)施必然會(huì)使德國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中收益何屏。

如果將企業(yè)看作是工業(yè)4.0的主要發(fā)起者和受益方，那么政府則是工業(yè)4.0順利開展的協(xié)調(diào)者和保障方窃等，二者需要形成合力并進(jìn)行良性互動(dòng)甫危。工業(yè)4.0的實(shí)施需要推動(dòng)多部門的合作，只有著力打破行業(yè)壁壘和部門利益的藩籬淀准，積極推動(dòng)分行業(yè)協(xié)作售荆，才可以避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的加速形成和技術(shù)創(chuàng)新烁讨。為此俭柒，德國(guó)政府通過建立一系列措施對(duì)工業(yè)4.0的實(shí)施給予制度保障，并將工業(yè)4.0上升為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略么养。

工業(yè)4.0的實(shí)施依托一系列的“優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域”帅维。

一是以標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)施工業(yè)4.0倡議的切入點(diǎn)，要制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)协固，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)溢傅，制定標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，建設(shè)“工業(yè)4.0社區(qū)”芋忿，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作在信息技術(shù)領(lǐng)域炸客、制造領(lǐng)域和自動(dòng)化領(lǐng)域之間形成統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)；二是以建模的手段管理復(fù)雜的制造系統(tǒng)戈钢，通過在工業(yè)4.0平臺(tái)下成立工作組嚷量，專門處理與建模管理復(fù)雜系統(tǒng)有關(guān)的問題，同時(shí)在建模和系統(tǒng)工程方面開展有針對(duì)性的培訓(xùn)及持續(xù)職業(yè)指導(dǎo)逆趣，并通過適當(dāng)?shù)氖痉俄?xiàng)目蝶溶，部署建模方法和建模工具；三是繼續(xù)加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣渗，以便保障工業(yè)4.0所需的帶寬和實(shí)時(shí)能力要求抖所，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提出了相關(guān)的要求；四是在物理安全和信息安全領(lǐng)域開展研究痕囱，保障工業(yè)4.0的成功實(shí)施田轧，一方面在工業(yè)4.0的實(shí)施過程中不應(yīng)對(duì)人或環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)暴匠，另一方面需要對(duì)各類數(shù)據(jù)和內(nèi)容加以保護(hù)，防止誤操作和未經(jīng)授權(quán)的訪問傻粘；五是通過跨學(xué)科專家工作組繼續(xù)研究“工業(yè)4.0時(shí)代的人與工作”這一課題每窖，不斷創(chuàng)新工作組織方式，以滿足工業(yè)4.0對(duì)工作過程中組織方式的新要求迹遏；六是制定持續(xù)的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展措施菊蹬，保證工業(yè)4.0環(huán)境下人員新能力的培養(yǎng)以及持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展；七是通過法規(guī)懒俊、技術(shù)掏谎、政策、認(rèn)證钮瘪、立法等方式制定創(chuàng)新的規(guī)章制度锄菊，規(guī)范新的商業(yè)模式，明確責(zé)任湿铃，保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)和員工數(shù)據(jù)占犹，并通過國(guó)際組織，推動(dòng)通用國(guó)際法規(guī)的建立碉办，在貿(mào)易限制方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致坎隶，以便應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0的實(shí)施對(duì)監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)；八是重視資源利用效率蚂朽，特別關(guān)注原材料資源、能源資源湖饱、人力資源和財(cái)務(wù)資源等四類資源的利用效率掖蛤，探索并逐步改善制造業(yè)成為資源消耗大戶的這一共性問題。

新形勢(shì)下的兩化深度融合工作

面對(duì)工業(yè)4.0的沖擊與挑戰(zhàn)井厌，我們不應(yīng)盲目跟從蚓庭、一擁而上，而應(yīng)該結(jié)合自己的具體情況仅仆，做好切合實(shí)際的規(guī)劃器赞。

我國(guó)處于工業(yè)1.0和工業(yè)2.0并存的時(shí)代，現(xiàn)在工業(yè)4.0的時(shí)代已經(jīng)到來墓拜，我們應(yīng)該怎么辦港柜？這需要我們冷靜地思考與面對(duì)。

一是積極應(yīng)對(duì)咳榜，接受挑戰(zhàn)夏醉。

在工業(yè)1.0層面上，我國(guó)由于具備勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)涌韩，可以說在全球也是最具競(jìng)爭(zhēng)力的畔柔，中國(guó)因此成為世界生產(chǎn)基地匙杏。而在工業(yè)2.0層面，同樣是基于中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的研發(fā)成本布橄，中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)也在慢慢展現(xiàn)出來充陷，在某些方面亦體現(xiàn)出了自己的獨(dú)到之處。中國(guó)目前正在同時(shí)經(jīng)歷著從工業(yè)1.0到工業(yè)2.0和從工業(yè)2.0到工業(yè)3.0的躍遷進(jìn)程荠涂。但當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家開始向工業(yè)4.0推進(jìn)的時(shí)候徊儿，我國(guó)的上述進(jìn)程或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。

面對(duì)工業(yè)4.0的沖擊與挑戰(zhàn)乳的，我們不應(yīng)盲目跟從泥贷、一擁而上，而應(yīng)該結(jié)合自己的具體情況硼环，做好切合實(shí)際的規(guī)劃洼眶，特別是要做好“兩化深度融合”這一篇大文章，既不能畏縮不前狰宗，更不能迷失方向白庙。

二是清醒認(rèn)識(shí)自身不足，迎頭趕上甘沾。

我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與德國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比搬设，還有很大的差距，我們要清醒地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)撕捍。例如我國(guó)重大技術(shù)裝備所用的儀器儀表基本被國(guó)外壟斷拿穴，對(duì)外依存度達(dá)到40%，其中高端產(chǎn)品對(duì)外依存度更是達(dá)到70%忧风。機(jī)器人和高端自動(dòng)控制系統(tǒng)的95%默色、高檔數(shù)控機(jī)床的90%、高檔數(shù)控系統(tǒng)的95%的市場(chǎng)份額被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)狮腿；行業(yè)整體技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平有較大的差距腿宰。創(chuàng)新投入不足，儀器儀表行業(yè)R&D投入占銷售收入的比重僅為2.5%缘厢，國(guó)內(nèi)儀器儀表行業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍占從業(yè)人員的比重僅有5%吃度，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的20%相比有較大差距。

因此我們需要在制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破贴硫，提升自主發(fā)展能力椿每；推動(dòng)新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及其制造智能化英遭、生產(chǎn)組織方式定制化和服務(wù)化塞姻；積極宣傳兩化深度融合相關(guān)理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)和案例尺澜，營(yíng)造推動(dòng)兩化深度融合的良好氛圍绵顷；圍繞中國(guó)制造2025、信息消費(fèi)厅肩、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略和重大工程的實(shí)施螺蜻，以實(shí)現(xiàn)鋼鐵、石化禽制、冶金剪酵、汽車等重點(diǎn)行業(yè)的智能產(chǎn)品和成套智能裝備的自主可控為突破點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)膜却。

三是循序漸進(jìn)药呜，著眼未來。

無論德國(guó)的工業(yè)4.0還是我國(guó)的兩化深度融合都是一個(gè)漸進(jìn)的過程攘默，都不可能出現(xiàn)超越某一階段的躍升式發(fā)展访僚。只有從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)玲销，以開放和辯證的方式來參考世界其他國(guó)家的做法與理念输拇，才能夠真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)模式贤斜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展策吠，從而完成我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變這一歷史任務(wù)。

兩化深度融合與工業(yè)4.0的比較

由于中德在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)情背景等方面的差異瘩绒，德國(guó)工業(yè)4.0的實(shí)施和我國(guó)開展的兩化深度融合之間既有共通性也有差異性猴抹。

大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是中央著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段做出的重大戰(zhàn)略決策锁荔，是工信部的首要任務(wù)蟀给、立部之本，也是全系統(tǒng)的共同責(zé)任和歷史使命堕战。通過開展兩化深度融合工作，能夠有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)拍霜，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提升嘱丢，促進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新和信息化條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。

德國(guó)工業(yè)4.0的實(shí)施和我國(guó)開展的兩化深度融合本質(zhì)上“如出一轍祠饺、異曲同工腔益、殊途同歸”，但中德在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)情背景等方面的差異導(dǎo)致了兩者之間既有共通性也有差異性络峦，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

一是均以標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要抓手舰打，但側(cè)重點(diǎn)不同。

工業(yè)4.0中所提到的標(biāo)準(zhǔn)化工作以在不同領(lǐng)域之間統(tǒng)一理解、建立共識(shí)為出發(fā)點(diǎn)凫荡，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的開展一系列活動(dòng)可剪。我國(guó)所開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞“兩化融合管理體系”開展，以增強(qiáng)企業(yè)管理意識(shí)功抠、優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程登翩、打造新型能力為主要內(nèi)容。究其原因有以下幾個(gè)方面：第一耘昙，德國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來非常重視企業(yè)的管理沈路，制度的建立與運(yùn)行結(jié)合緊密，現(xiàn)有的管理體系足以支撐工業(yè)4.0環(huán)境下的企業(yè)運(yùn)行谓墨；而國(guó)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中往往更重視技術(shù)因素而忽略了管理因素加六，企業(yè)在制定制度、流程和職責(zé)時(shí)怒见，與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合得不夠緊密俗慈，在實(shí)施過程中普遍存在“兩張皮”的現(xiàn)象，因此速种，兩化融合管理體系的實(shí)施可以規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法姜盈，以管理的手段促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能力配阵。第二馏颂，德國(guó)企業(yè)以及德國(guó)的產(chǎn)業(yè)一直重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)扎實(shí)棋傍，形成了一套完備的標(biāo)準(zhǔn)體系救拉，在工業(yè)4.0集成實(shí)施的情況下能夠提供足夠的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅需要通過制定術(shù)語瘫拣、參考體系結(jié)構(gòu)等來統(tǒng)一不同領(lǐng)域之間的認(rèn)識(shí)亿絮，加深理解。近年來麸拄，我國(guó)的企業(yè)也紛紛開始重視標(biāo)準(zhǔn)化工作派昧，但由于前期積累不夠，在實(shí)施兩化深度融合這一進(jìn)程中颤皆，面臨著基礎(chǔ)薄弱酬苇、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)缺失等一系列問題。第三给番，以標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)在國(guó)外企業(yè)深入人心蚤件，相關(guān)的法律制度健全；而國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)相對(duì)薄弱狞绰，僅有個(gè)別企業(yè)能夠看到標(biāo)準(zhǔn)在這方面發(fā)揮的作用完株，在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在著監(jiān)管不力、法規(guī)缺失、執(zhí)行困難等諸多問題颁殃。

二是對(duì)“信息化”和“工業(yè)化”的側(cè)重點(diǎn)不同辐杜。

不論是德國(guó)工業(yè)4.0還是我國(guó)的兩化深度融合，都離不開信息技術(shù)倘回、制造技術(shù)了酌、自動(dòng)化控制技術(shù)的相互融合、相互促進(jìn)音瓷、相互制約对嚼。一方面，德國(guó)作為一個(gè)工業(yè)制造強(qiáng)國(guó)绳慎，正在向4.0時(shí)代邁進(jìn)纵竖，在各工業(yè)門類之間的發(fā)展相對(duì)均衡，無論是在裝備杏愤、工藝靡砌、流程和技術(shù)方面均處于全球領(lǐng)先水平。因此珊楼，在德國(guó)工業(yè)4.0的優(yōu)先領(lǐng)域中通殃，相對(duì)“工業(yè)化”來講，對(duì)“信息化”提出了更高厕宗、更多的要求画舌，例如：加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息安全的研究已慢，部署實(shí)施“信息物理系統(tǒng)”（CPS）等曲聂，最終是為了確保“信息化”和“工業(yè)化”協(xié)同進(jìn)步佑惠，使“信息化”不成為制約工業(yè)4.0發(fā)展的因素侠呛。另一方面，我國(guó)仍處于工業(yè)1.0和2.0的階段凯践，在制造水平和制造能力方面還存在著制約兩化融合發(fā)展的一系列問題披锨，如對(duì)外依存度高、創(chuàng)新能力不足符站、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等卖寻。在推動(dòng)兩化深度融合這項(xiàng)工作時(shí)，以“智能制造”作為主攻方向军含，在“工業(yè)化”方面苦練內(nèi)功种车，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)制造技術(shù)歹簸、制造裝備和制造工藝的研發(fā)和投入孩砸。同時(shí)，隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，如何使信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域得以融合應(yīng)用贸掰，從而促進(jìn)工業(yè)發(fā)展丁傲、實(shí)現(xiàn)智能制造，則是“信息化”方面需要開展的工作审胚。為此提出了“電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新”匈勋、“互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新”的專項(xiàng)行動(dòng)以及“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”措施，并希望能夠?qū)2C電子商務(wù)膳叨、物聯(lián)網(wǎng)洽洁、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)更好地應(yīng)用于制造業(yè)菲嘴。因此饿自，我國(guó)的兩化深度融合是“信息化”與“工業(yè)化”并重，這與我國(guó)所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段密不可分龄坪。

三是德國(guó)工業(yè)4.0和我國(guó)的兩化深度融合均提出相應(yīng)的制度措施作為實(shí)施計(jì)劃的保障昭雌。

在政府管理方面，我國(guó)政府以組織健田、引導(dǎo)烛卧、監(jiān)督和檢查為主，重視部省合作妓局、創(chuàng)新管理方式总放、改善公共服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)跟磨、制造工藝局硝、裝備研發(fā)的核心突破；德國(guó)政府以制定法律法規(guī)為主潭灯，以此規(guī)范新的商業(yè)模式焙逝，通過認(rèn)證、立法等方式加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)和員工數(shù)據(jù)的保護(hù)话弹。在人才培養(yǎng)方面年笋，我國(guó)提出了全面普及企業(yè)首席信息官（CIO）制度，開展首席信息官職業(yè)培訓(xùn)味专，并開展實(shí)用人才培訓(xùn)和兩化融合知識(shí)培訓(xùn)雌她，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的信息技能培訓(xùn)；德國(guó)圍繞工業(yè)4.0環(huán)境下人員新能力的培養(yǎng)以及持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)数荤，建立知識(shí)庫和“最佳實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)”政用，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)以及相應(yīng)的培訓(xùn)策略、分析方法和管理模式阴戚，注重系統(tǒng)和建模的培訓(xùn)倘灸。在政策制定方面某亩，在綜合考慮各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求后热某，我國(guó)的政策制定主要以國(guó)家政府部門牽頭的方式開展腻菇；德國(guó)工業(yè)4.0不但有政府主導(dǎo)的政策制定，同時(shí)也依托于工業(yè)4.0平臺(tái)昔馋，通過建立跨學(xué)科專家工作組筹吐，研究“工業(yè)4.0時(shí)代的人與工作”這一課題，研究工作組織創(chuàng)新的政策和方法秘遏。

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