【編者按】新常態(tài)”到底是什么略号？從不同的角度解讀各異下碗。從國家發(fā)展階段看剿恬，新常態(tài)意味著中國從生產(chǎn)型的發(fā)展中國家邁向消費型的初級發(fā)達(dá)國家订搏；從經(jīng)濟增速來看锯运，意味著從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；從增長方式來看框辞，意味著從要素投入型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長……

對多年來習(xí)慣于高速增長的中國和中國人來說蛔颖，“約束”一詞并不受人喜愛。中國還要去爭GDP全球第一涂嫡，人們還希望快速增加自己的收入秒牙，每一個地方政府都希望把財政收入做大，企業(yè)都希望把自己的產(chǎn)品賣到全國抬泛、全世界攻臀，經(jīng)濟落后地區(qū)還在急切追趕發(fā)達(dá)地區(qū)……當(dāng)這么多目標(biāo)還未實現(xiàn)時，怎么能夠“約束”發(fā)展呢纱昧？

要回答這個問題刨啸，必須先弄清什么是“約束型發(fā)展”？首先识脆，約束型發(fā)展是相對于快速擴張型發(fā)展而言设联，在中國經(jīng)濟“從無到有”、“從小到大”的過程中灼捂，快速擴張是一個必經(jīng)的過程离例。要實現(xiàn)快速擴張，就必須不斷投入各種要素悉稠，即使規(guī)模很大宫蛆，速度也不能放緩。中國的城鎮(zhèn)化擴張的猛、投資依賴耀盗、債務(wù)擴張、信貸投放卦尊、環(huán)境污染加劇等猎之，都與快速擴張型發(fā)展相適應(yīng)桶悍。而約束型發(fā)展走的是與上述發(fā)展不同的模式，必須扭轉(zhuǎn)發(fā)展的模式鹃远。

其次讼逐，約束型發(fā)展并不是只約束、不發(fā)展笤簸，它是另一種模式的發(fā)展借陕。要強調(diào)的是，“發(fā)展”比“增長”有更多的內(nèi)涵沛愕，它不是只看少數(shù)指標(biāo)的增減，還要看系統(tǒng)喜毅、綜合的發(fā)展效果和質(zhì)量姑享，兼顧人、環(huán)境苇皂、經(jīng)濟和城市的平衡罪褒。中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)型，其實可以看成是中國發(fā)展的一個總分水嶺仰铃，上半場追求的是“不受約束的增長”婿着，下半場面臨的則是“有約束的發(fā)展”。其實醋界，發(fā)展與增長的區(qū)別竟宋，就是“可持續(xù)發(fā)展”理念的一部分，但過去中國只談概念形纺，現(xiàn)在則面臨著緊迫的實踐壓力丘侠。

第三，約束型發(fā)展必須懂得“取”“舍”逐样，量力而行蜗字。快速擴張型發(fā)展最大的問題是只求速度和規(guī)模脂新，不管效率與資源約束挪捕。但今后中國的發(fā)展，資源約束問題會越來越突出——普遍勞動力争便、技能人才级零、好的企業(yè)、有消費能力的人群始花、環(huán)境等入驮，都會成為稀缺資源，成為各個城市發(fā)展?fàn)帗尩膶ο筌畋病Ｈ绻淄l(fā)展抚送，不管是產(chǎn)業(yè)雷同還是開發(fā)區(qū)雷同乞审，都是在有限的資源中搶飯吃，一碗粥被攪得越來越稀帕卦。許多地方的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都做得很好鸠丸，但到哪里去找到人、找到企業(yè)來填滿這些規(guī)劃漫从？安邦在不少地方調(diào)研時赡脚，都看到官員們?yōu)榇税l(fā)愁。今后躁盗，有取有舍幸持、量力而行，才是發(fā)展之道拗酌。

未來中國經(jīng)濟的發(fā)展川砌，除了是約束型發(fā)展，還應(yīng)該是精致型發(fā)展春哨。所謂“精致型發(fā)展”荆隘，強調(diào)的是發(fā)展要注重效率、注重環(huán)境生態(tài)赴背、注重創(chuàng)意創(chuàng)新椰拒、注重科技、注重品質(zhì)和人的感受凰荚、注重特色燃观。精致型發(fā)展會把注意力從外延、規(guī)模和要素投入轉(zhuǎn)移到品質(zhì)浇揩、效率和內(nèi)生驅(qū)動上來仪壮。這種轉(zhuǎn)變會帶來一系列的發(fā)展變化。以城鎮(zhèn)化為例胳徽，過去的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中积锅，人員流動一般是從鄉(xiāng)到城、從小城市到大城市养盗。但在精致型發(fā)展階段缚陷，隨著交通便利化和公共服務(wù)均等化，一部分中小城市將會變得吃香必痢，相當(dāng)一部分有消費能力的高端人群拱矫，會把他們的一部分時間和消費，花到精致舒適的中小城市中涤朴。這正是“逆城市化”過程的一部分牌聋。要說明的是，精致型發(fā)展并不是只要生態(tài)不要經(jīng)濟茁升，它也注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展嫂前，只不過在產(chǎn)業(yè)上會有所選擇污兄，那些能結(jié)合鄉(xiāng)土資源、符合中小城市要素條件萝渐、與城市特色和產(chǎn)業(yè)定位相匹配午四、注重創(chuàng)新和創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，將會受到青睞磨慷。

最終分析結(jié)論：

當(dāng)前中國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)大彎支礼，發(fā)展理念也在轉(zhuǎn)大彎。約束型發(fā)展和精致型發(fā)展與其說是發(fā)展方式薇痛，還不如說是發(fā)展觀念調(diào)整滨溉。中國的發(fā)展還是掌握在各級官員手中，他們的觀念調(diào)整至關(guān)重要长赞。當(dāng)然业踏，也需要有干部考核機制的調(diào)整。不過涧卵，一旦官員轉(zhuǎn)變了想法并付諸實踐，會發(fā)現(xiàn)原來發(fā)展不必像過去承擔(dān)重負(fù)腹尖，還有很大的新空間柳恐。

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