【編者按】汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)溜屡，產(chǎn)業(yè)鏈長砰琢、關聯(lián)度高胡桨、就業(yè)面廣、消費拉動大烫堤，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用荣赶。一年一度的兩會，汽車行業(yè)成為代表與委員們熱議的話題塔逃。

一年一度的全國兩會已正式開幕，已經(jīng)作為國民經(jīng)濟支柱的汽車產(chǎn)業(yè)注定成為代表與委員們熱議的話題料仗。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅是一個經(jīng)濟問題湾盗，而且還是一個社會問題伏蚊，以及行政體制改革問題，甚至從更大角度上格粪，關乎中國國際經(jīng)濟合作的大局躏吊。

一、合資股比限制政策放與不放

盡管2004年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策仍然規(guī)定帐萎，跨國公司在中國建立整車生產(chǎn)企業(yè)必須建立合資公司比伏，并在合資公司中持股比例不得超過50%，但是中國即將放開合資公司股比限制政策基本是大勢所趨辐逝。問題的關鍵是什么時候放開?又如何放開?

就在全國兩會召開前夕的2月27日吸畸，中國汽車工業(yè)協(xié)會在北京召開“汽車強國戰(zhàn)略研討會”，使得合資公司股比放開的討論達到了頂峰黄惭。

對于合資公司股比限制政策放開翁脓，有支持的，也有反對的祟俯。其實漫北，合資公司股比政策放開并不一定就有利于中國自主品牌的發(fā)展，因為自主品牌處于弱勢的根本原因在于國有汽車企業(yè)本身所處的政策環(huán)境以及管理體制五妹，而非合資公司市贡。合資公司的存在恰恰提供了國有汽車企業(yè)大量的資金以支持自主品牌的發(fā)展。

當然辞皇，民營汽車企業(yè)因為沒有合資公司切果，在與國有汽車企業(yè)的競爭中處于劣勢。但是犀村，即使今天合資公司股比政策放開宰僧，民營自主品牌的發(fā)展環(huán)境也不一定就變得更好。因為观挎，沒有了合資公司的束縛琴儿，跨國公司在中國的競爭力反而會更強，從而對于包括民營自主汽車企業(yè)在內(nèi)的所有自主品牌帶來更大的沖擊嘁捷。

然而造成，隨著中國對于國際經(jīng)濟合作深入需求的加強，中國放開汽車產(chǎn)業(yè)合資股比限制的政策雄嚣，將不僅僅是一個汽車產(chǎn)業(yè)的需要晒屎，更是整個國家對外開放合作程度加深的需要。

因此缓升，現(xiàn)在的主要問題是鼓鲁，需要考慮在放開合資股比限制政策的大框架之下，如何將政策調整帶給自主品牌的沖擊降低到最小。

無疑骇吭，全國兩會的代表委員們將在兩會期間就這個問題各抒己見橙弱，展開討論。

二咱取、自主品牌發(fā)展前景

最近一段時期以來傻椿，自主品牌雖然在銷量上出現(xiàn)增長，但從市場份額上姆歹，無論是在乘用車市場還是轎車市場肤狞，都出現(xiàn)了持續(xù)下降的局面。

特別是2014年1月虽浆，自主品牌的市場份額不僅在整體上出現(xiàn)下降货瘫，幾乎所有的主流自主品牌都被裹脅進入了下滑的退潮之中。

而合資公司股比限制政策放開之所以引發(fā)巨大的爭議包惹，就在于政策本身對于自主品牌的發(fā)展至關重要茵软。

2007年以來，自主品牌一直處于不斷的戰(zhàn)略調整之中箫乳，這種調整一方面讓自主品牌在產(chǎn)品品質枷瀑、配套能力、生產(chǎn)管理甚至技術研發(fā)方面都有了很大的進步浊丑，但是常枢，自主品牌的競爭力與外資品牌之間的差距仍然很大。這本身就說明自主品牌還有很大提升的空間湖笨。

自主品牌最大的問題是什么?目前旗扑，自主品牌已經(jīng)裝備了機械化自動化的生產(chǎn)線，也與跨國公司開始在各個方面進行合作慈省。不過臀防，自主品牌目前需要的是整個體系能力的完善與提高。

參加全國兩會的有許多來自汽車企業(yè)的代表委員边败，他們正是整個自主汽車品牌的領導者與管理者袱衷。而自主品牌的崛起不僅僅需要他們每一個人個體的努力，同時也需要相關的政策的支持笑窜。

三致燥、新能源汽車市場瓶頸

新能源汽車產(chǎn)業(yè)無疑是最需要破除障礙的。2009年開始排截，中國提出新能源汽車發(fā)展的具體目標與規(guī)劃嫌蚤，但是政策目標與現(xiàn)實的情況有著太大的差距，直到2013年断傲，中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示脱吱，中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模仍然只有1.7萬多輛智政。

新能源汽車市場之所以出現(xiàn)不理想的市場狀況，關鍵在于兩點苦频，一是政策拾拄，二是創(chuàng)新。地方保護主義是障礙新能源汽車市場發(fā)展的最大因素锦售。從目前北京市、上海市已經(jīng)公布的地方新能源汽車市場發(fā)展的政策中可以看出荒懒，地方保護主義已經(jīng)開始解凍茉蔗，這無疑是一個好現(xiàn)象。但是装芬，要想真正推動新能源汽車市場的發(fā)展锚躺，必須徹底讓地方保護主義失去存在的真正價值基礎。

從目前的新能源汽車技術來看援栗，新能源汽車市場已經(jīng)具備大規(guī)模推廣的基礎骄雇。如果在政策允許的情況下，新能源汽車市場將能夠在全國范圍內(nèi)展開帘惜。

因此瑰侥，這次全國兩會將聚焦于新能源汽車政策的設計，以及企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新稳析。同時洗做，新能源汽車配套設施建設也將成為兩會的討論話題。

四彰居、國有汽車企業(yè)改革

2014年的全國兩會對于汽車產(chǎn)業(yè)最大的熱點應該是國有汽車企業(yè)的改革诚纸，以及對于民營汽車企業(yè)的準入。

十八大三中全會關于國有企業(yè)改革的決定陈惰，將給國有汽車企業(yè)帶來非常大的發(fā)展契機畦徘。中國自主品牌為什么會在30多年的改革開放以后仍然處于弱勢，其中一個重要的原因在于國有汽車企業(yè)的管理體制抬闯。

這次中央下定決心要進行國有改革井辆，但是國有汽車企業(yè)到底如何改革，目前還沒有最終定論画髓。而且掘剪，即使國有汽車企業(yè)改革，也不一定所有企業(yè)一個模式奈虾。

當然夺谁，這也是參加兩會的汽車代表與委員希望能夠通過兩會這個重大場合來解決的問題。

五以息、公車改革繼續(xù)進行

公車改革是每年全國兩會都要探討的話題固荷，雖然中央決定要取消一般公務用車祥怖，但是這并不代表公車改革已經(jīng)萬事大吉。

一是目前仍然有大量的由國家出資采購的汽車应婴，二是目前仍然有不合國家規(guī)定的政府用車存在抽胁，三是已經(jīng)取消的公務用車的處理問題。

因此林邪，公車改革的問題不僅僅存在喜即，而且更為復雜。這自然成為今年全國兩會繼續(xù)討論的問題初禁。

六套芦、微型電動車亟待政策突破

微型電動車一直沒有被納入國家政策許可的范疇，也因此棘魏，微型電動車企業(yè)只能在被限制的部分市場存在短材。

但是，微型電動車的市場潛力卻是巨大的烹豫，微型電動車不僅僅不會成為污染搭独、不安全的代名詞，而且還能帶給整個新能源汽車市場很大的改變廊镜，其中微型電動車市場規(guī)模的擴大將能夠帶來電池成本的降低牙肝，而電池成本的降低將能夠帶來整個電動車產(chǎn)業(yè)的飛躍。

即使如此嗤朴，微型電動車的發(fā)展仍然存在很大爭議惊奇，也因此，微型電動車的政策困境的突破仍然是兩會期間紛爭較大的問題播赁。

七颂郎、擁堵與污染的治理

中國社會的汽車保有量不斷升高，大量的汽車帶給經(jīng)濟增長以及工作生活便利的同時容为，也帶來了越來越嚴重的交通擁堵乓序，以及惡化的環(huán)境。特別是遍布中國諸多地區(qū)的霧霾讓大氣污染治理變得日益緊迫坎背，而作為污染源頭之一的汽車就成為治理的重點替劈。

汽車限購已經(jīng)成為北京、上海等地的主要治理手段得滤，但是娇建，擁堵已經(jīng)成為許多城市的普遍現(xiàn)象，污染更是很難在短期內(nèi)解決菊虏。

因此厘举，征收汽車擁堵費、汽車排污費桦材、以及更多城市實施限購可能將成為未來政策的選擇之一屋赌。2月12日的國務院常務會議上旦氓，李克強總理針對環(huán)保部部長周生賢就落實《大氣污染防治行動計劃》擬出臺的配套措施逐一問詢，“新能源汽車的購買補貼是否該加大力度?”“提高主要污染物的排污收費標準要從哪里征收?增加多少?”“調整成品油消費稅瓜坎，有沒有經(jīng)過充分論證?”

可以預見汛刻，如何尋求更為有效、科學瞪歹、長期的治理污染與交通擁堵的應該措施瘾色，將成為全國兩會代表委員們熱議的問題。

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