今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)改變嫂前，清潔高效利用煤炭資源是保障我國(guó)能源安全的重要基石污兄。一是持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃萝渐，新建燃煤機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300?g標(biāo)煤午四，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，現(xiàn)役60萬(wàn)kW及以上機(jī)組力爭(zhēng)5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時(shí)300?g標(biāo)煤磨慷。二是按照安全支礼、綠色、集約薇痛、高效的原則滨溉，加強(qiáng)大型煤炭、煤電基地建設(shè)凳忙，提高環(huán)保和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)业踏，淘汰落后生產(chǎn)能力禽炬。三是制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)涧卵，加快淘汰分散燃煤小鍋爐勤家，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)"煤改電"、"煤改氣"替代改造柳恐。四是積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用伐脖，提高煤炭綜合利用水平。

大幅提高可再生能源比重

一是在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下乐设，積極發(fā)展水電讼庇，到2020年，力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億kW左右近尚。二是堅(jiān)持集中式與分布式并重蠕啄、集中送出與就地消納相結(jié)合，在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地戈锻，在其他地區(qū)加快風(fēng)能分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電艺踪，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億kW以上彬膘，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)滚讼，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。三是積極發(fā)展地?zé)崮芫省⑸镔|(zhì)能和海洋能等其他可再生能源绊域，到2020年，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬(wàn)t標(biāo)煤呐猴。四是加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃湘都，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰常废、調(diào)頻铝儒、儲(chǔ)能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)极棵、棄水抬邑、棄光問題。

安全發(fā)展核電

一是在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)嗤详、確保安全的前提下个扰，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，到2020年葱色，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)kW递宅、在建達(dá)3000萬(wàn)kW。二是堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新苍狰，重點(diǎn)推進(jìn)華龍1號(hào)办龄、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆俐填、快堆技術(shù)攻關(guān)安接，同時(shí)加快國(guó)內(nèi)自主技術(shù)工程驗(yàn)證，重點(diǎn)建設(shè)好大型先進(jìn)壓水堆英融、高溫氣冷堆重大專項(xiàng)示范工程盏檐。三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然鈾資源勘查開發(fā)，完善核燃料循環(huán)體系驶悟。四是積極推動(dòng)核電"走出去"胡野，提前布局、系統(tǒng)謀劃找塌。

大力拓展能源國(guó)際合作

充分利用國(guó)家外交成果厅员，以高訪為引領(lǐng)、以重大項(xiàng)目為抓手鸥萌、以重要雙多邊機(jī)制為平臺(tái)闷墅，大力推進(jìn)能源國(guó)際合作蕴掏。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"和"21世紀(jì)海上絲綢之路"能源合作抛杨，延伸合作項(xiàng)目，拓展合作領(lǐng)域沐刷，帶動(dòng)裝備制造惫吝、建造施工匹憎、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鞏固和完善西北每镀、東北业满、西南和海上四大油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道，積極推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)能源通道建設(shè)克矿。三是積極參與國(guó)際能源治理及規(guī)則制定李臀，推動(dòng)構(gòu)建公正合理的全球能源治理機(jī)制，提升我國(guó)在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)冷离。

加強(qiáng)石油替代和儲(chǔ)備應(yīng)急能力建設(shè)

一是堅(jiān)持"清潔高效吵冒、量水而行、科學(xué)布局西剥、突出示范痹栖、自主創(chuàng)新"的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油瞭空、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范工程揪阿，掌握核心技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗咆畏、水耗和污染物排放南捂，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。二是加強(qiáng)先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點(diǎn)發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油溺健，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范麦牺。三是擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，加快石油儲(chǔ)備基地和天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)矿瘦，提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力枕面。四是支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施栖挣，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系学蛤。

深化能源體制改革

一是建立科學(xué)合理的油氣礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入、退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制夫次，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域夭菲。二是推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革搔冈，推動(dòng)供需雙方直接交易摇轨。三是推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格肩菲、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成翠坟，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能犹佣，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃醒狭、政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施皱辞，強(qiáng)化能源監(jiān)管君板。

增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力

一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新股冗，以能源重大工程為載體霹陡，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在頁(yè)巖氣止状、海洋油氣烹棉、可燃冰等方面取得突破。二是建立企業(yè)為主體怯疤、市場(chǎng)為導(dǎo)向峦耘、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，依托國(guó)家綜合能源科技研發(fā)中心旅薄，組織實(shí)施國(guó)家重大能源科技攻關(guān)工程辅髓，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。三是依托海洋油氣少梁、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)洛口、先進(jìn)核電、大型液化天然氣、煤炭清潔利用等重大能源工程第焰，提升能源裝備制造自主化水平洞歼。四是創(chuàng)新科研體制機(jī)制，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)产贤，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新宣验，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

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