“重大技術(shù)裝備的研制必須結(jié)合國情尼送，不能任憑用戶盲目跟蹤國際裝備先進水平流妻∮加欤”11月18 日方面，在杭州舉行的中國機械工程學(xué)會成立70周年慶祝大會上放钦，中國機械工程學(xué)會榮譽理事長陸燕蓀批評了某些裝備使用部門盲目求洋的做法。他說：“國外有什么高水平的新裝備就要什么裝備，明知國內(nèi)提供不了操禀。他們‘哪壺水不開提哪壺’褂策，是片面追求‘政績’而不顧國情⊥切迹”

　　陸燕蓀說般六，這種現(xiàn)象反映了當前普遍存在的一個問題，即如何從國情出發(fā)經(jīng)濟地選擇先進饵卸、適用的裝備和技術(shù)铲苹，如何處理好單純進口裝備和引進技術(shù)消化、吸收驻奇、國產(chǎn)化的關(guān)系镐刽。他呼吁，要盡快組織制定先進峰抽、適用和相對穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策汪阱，必須依據(jù)新的裝備技術(shù)政策進行審批和核準項目。

　　對于振興裝備制造業(yè)需要的體制與機制的創(chuàng)新榛开，陸燕蓀從工業(yè)管理體制瘟甩、協(xié)同創(chuàng)新體系、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系姚锥、政策性重組投資機構(gòu)询崇、人才培養(yǎng)體系、工程公司培育等六個方面進行了論述凉逛。

　　政策與市場環(huán)境良好 裝備制造業(yè)市場需求增長強勁

　　當前性宏，振興裝備制造業(yè)正面臨著良好的政策與市場環(huán)境。陸燕蓀說鱼炒，最近政府陸續(xù)發(fā)布了若干個政策性文件衔沼，支持裝備制造業(yè)的振興，主要有：中共中央昔瞧、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》指蚁；國務(wù)院制訂并且發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》、《關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）〉若干配套政策的通知》自晰，并且要求有關(guān)各部門相應(yīng)制訂配套政策的實施細則凝化；國務(wù)院還發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。在一年多的時間里酬荞，如此集中地發(fā)布相關(guān)政策的情況過去是沒有的搓劫，可見黨中央、國務(wù)院對振興裝備制造業(yè)的重視程度混巧。

　　陸燕蓀以電力裝備市場為例枪向，說明當前以及今后相當長的一段時期內(nèi)勤揩，裝備的內(nèi)需市場都非常旺盛。從我國的電力設(shè)備市場看糠牍，2005年的裝機容量突破5億千瓦产掂，預(yù)計到2010年裝機容量將達到8億千瓦，到2020年將超過12億千瓦卑我，這么大的市場需求會繼續(xù)拉動我國電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展辅及。到2020年，我國水電裝機將達到3億千瓦桌强，新增2億千瓦朴蛔，像三峽水電站那樣70萬千瓦、轉(zhuǎn)輪直徑8～10米的混流式機組需要150臺浴营。

　　目前盼靠，已批準開工的金沙江上游的溪洛渡、向家壩兩個水電站的裝機容量是1860萬千瓦磁不，共需26臺機組芦格，相當于一個三峽水電站的裝機容量。正在進行可行性研究規(guī)劃階段的白鶴灘尊捞、烏東德水電站，將裝機24臺共1990萬千瓦宏怔，又相當于一個三峽水電站奏路。同時，我國正在開發(fā)的還有雅礱江臊诊、大渡河鸽粉、瀾滄江梯級水電站等，西南部的其他流域都將逐步開發(fā)抓艳，還有一批為電網(wǎng)調(diào)峰的大型蓄能式機組触机、貫流式機組以及中小水電機組等。

　　變壓力為動力 在與跨國公司的競爭中成長

     “但是玷或，我國的裝備市場目前也遇到了一個嚴峻的問題儡首，就是跨國公司的競爭∑眩”陸燕蓀說蔬胯，“因為中國國內(nèi)市場是開放的市場，其特點是開放的國內(nèi)市場位他、激烈的國際化競爭氛濒。所以，中國自己的裝備制造業(yè)面臨著與跨國公司激烈競爭的巨大壓力亡谭∪矶”他認為惧梦，在政府的支持下，中國的裝備制造業(yè)可以把這個壓力變?yōu)閯恿ρ玫兀诟愫脟a(chǎn)化的同時搶占市場的制高點眶侣。

　　當前，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移以及全球化的資源重組庙炮，為中國裝備制造業(yè)提供了很好的發(fā)展機遇后谱。陸燕蓀說：“他們不是要幫助你發(fā)展自己本國的制造業(yè)，而是把你壓制在低端市場种司，他們則進入高端市場以獲取更大的利益刷桐。所以，我們一定要認清這個形勢娶得，不要被他們壓制痛只，應(yīng)該努力進入產(chǎn)業(yè)鏈的高端以擴大出口。在國際市場中懊湾，我國的機械設(shè)備價格低漱竖、質(zhì)量好，是發(fā)揮自身的優(yōu)勢畜伐、進入高端市場的好案例馍惹。”

　　陸燕蓀表示玛界，當今世界科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展万矾，發(fā)展中國家可利用后發(fā)優(yōu)勢，高起點地實現(xiàn)跨越式發(fā)展∩骺颍現(xiàn)在跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移是跟資本進入緊密結(jié)合的良狈，并采用獨資公司的形式以貼近市場。雖然他們的核心技術(shù)不轉(zhuǎn)讓笨枯，但我們利用本土化制造的擴散效應(yīng)薪丁，加強自主創(chuàng)新的力度，就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展馅精。因此严嗜，中國的裝備制造業(yè)要緊密跟蹤國際市場的信息，密切關(guān)注世界先進科技水平的發(fā)展動態(tài)硫嘶，開發(fā)具有國際水平的產(chǎn)品阻问，創(chuàng)造自己的品牌。

　　完善工業(yè)管理 建立舉國協(xié)同創(chuàng)新體系

　　目前纤厨，我國正處在轉(zhuǎn)制過渡期族逻，社會主義的市場經(jīng)濟體制尚不完善，政府機構(gòu)的改革不能照搬市場經(jīng)濟體制完善的西方工業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)在的模式守镰。鄧小平同志設(shè)計的社會主義市場經(jīng)濟要求政府加強宏觀調(diào)控崎络，因此说悄，對龐大的工業(yè)系統(tǒng)必須設(shè)立按照新體制運作的工業(yè)管理部門。

　　在國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中規(guī)定颗酷，由國家發(fā)改委負責振興裝備制造業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作合圃，各地區(qū)建立促進裝備制造業(yè)振興的工作制度和機制。由于重大技術(shù)裝備的研制涉及需要裝備的各用戶戏丽，而這些用戶往往是壟斷性的部門砂猿，所以沒有一個國務(wù)院的正式組成部門規(guī)劃管理，它的組織協(xié)調(diào)工作是很難推進的耙屹。

　　另外铲醉，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備是自主創(chuàng)新的集中表現(xiàn)，但自主創(chuàng)新能力的真正載體是健全有活力的創(chuàng)新體系抗俄，即要建立舉國協(xié)同創(chuàng)新體系脆丁。 
　　當前，我國的科研開發(fā)力量分散在五個方面动雹，即科學(xué)院槽卫、政府部門系統(tǒng)、高等院校胰蝠、企業(yè)歼培、國防科研系統(tǒng)，財政的經(jīng)費補助也是按這五條線下?lián)苋兹＿@種狀況是計劃經(jīng)濟留下來的丐怯，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，有些項目就出現(xiàn)各自立項情況翔横。如燃氣輪機，海陸空各干各的梗搅，理論研究禾唁、基礎(chǔ)材料、共性技術(shù)等分別由各自系統(tǒng)的單位承擔无切，力量分散削弱了總體水平的提高穗狞，也延誤了時間。
　　
　　按照中長期科技發(fā)展規(guī)劃客净，得由國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項工作組凭衩，按項目組織協(xié)調(diào)各方面的力量，這將發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性冀烘。
　　
　　建立共性技術(shù)創(chuàng)新體系 組建政策性重組投資機構(gòu)
　　
　　1999年慌位，國務(wù)院決定將中央產(chǎn)業(yè)部門的242個研究所改制為科研開發(fā)型企業(yè)，屬地化管理纬惶。從以后的執(zhí)行情況看子宵，改制的研究所忙于自身生存和應(yīng)付上級保值尚档、增值的考核指標，形成了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)的缺位彪性。加上這些改制研究所靠自身積累再投入設(shè)備更新的能力不夠彩梅，使得他們?yōu)樾袠I(yè)提供技術(shù)支持的功能和能力逐漸減弱。同時稍记，企業(yè)的研發(fā)能力也不是很快就能培養(yǎng)起來巩恼。因此，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系就不可能建立起來靠抑，而恢復(fù)原來的體系也已不可能量九。在這種情況下，可以利用大型企業(yè)集團和改制開發(fā)類研究所的優(yōu)勢資源孕荠，圍繞重點發(fā)展的領(lǐng)域和優(yōu)勢項目娩鹉，重組一批從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的國家工程研究中心、國家工程實驗和企業(yè)技術(shù)中心稚伍。
　　
　　裝備制造業(yè)骨干企業(yè)是老國企弯予，投資體制改革后國家資本金投入極少，企業(yè)長期依賴銀行貸款進行改造和發(fā)展導(dǎo)致負債率過高个曙、信用降低锈嫩、再貸款困難。此外垦搬，國企轉(zhuǎn)制需要的改革成本沒有來源呼寸，債轉(zhuǎn)股以后又因與資產(chǎn)管理公司利益取向不一致，無法籌資改造猴贰。因此对雪，企業(yè)機制不能轉(zhuǎn)換、活力不足证摩，嚴重妨礙了企業(yè)的發(fā)展树颖，迫切需要建立體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志、改革企業(yè)內(nèi)部機制诡亥、促進產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的投融資平臺效聂。
　　
　　由原六大國家投資公司整體進入組成的國家開發(fā)銀行，作為振興裝備制造業(yè)的政策性投資機構(gòu)卑裹，賦予開發(fā)銀行產(chǎn)業(yè)股本投資功能枷澜，對裝備制造業(yè)改制重組是保障產(chǎn)業(yè)安全的最佳選擇。
　　
　　建立人才培養(yǎng)體系培育大型裝備總承包或工程公司
　　
　　我國的工科教育經(jīng)歷了二次大改革蜒媳，第一次是1952年跷缀，按原蘇聯(lián)的專業(yè)設(shè)置進行了院系調(diào)整。到上世紀末古贡，對工科專業(yè)的設(shè)置又做了調(diào)整尖初，從專業(yè)轉(zhuǎn)向綜合葵昂。據(jù)企業(yè)反映，目前的高校畢業(yè)生不能完全滿足需要纯末，有關(guān)部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗寥掐，使高校培養(yǎng)的人才在企業(yè)中成為推動創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。
　　
　　在目前的高等工科教育體系中磷蜀，應(yīng)該加強職業(yè)教育與繼續(xù)教育這個環(huán)節(jié)召耘，鼓勵人才在實踐中成長。
　　
　　從提高的角度看褐隆，應(yīng)加強對工程碩士的培養(yǎng)污它。目前，制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人絕大數(shù)具有工程技術(shù)的背景庶弃。因此衫贬，只有具有本行業(yè)的專業(yè)知識，才能在企業(yè)重大問題面前自主歇攻、迅速做出正確決策固惯。
　　
　　同時，為更好地實施重大技術(shù)裝備成套和工程建設(shè)項目缴守，政府應(yīng)推動并支持成立一批以資本為紐帶葬毫，按照市場經(jīng)濟運行的大型裝備總承包商或工程公司。這種工程公司是跨用戶和供應(yīng)商之間屡穗，集系統(tǒng)設(shè)計讥捧、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的現(xiàn)代企業(yè)揖漫，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要方面锤楷。通過工程公司的采購，將眾多中小企業(yè)組成完整產(chǎn)業(yè)鏈垄坡，滿足成套裝備的需要眯华，這是借助重大技術(shù)裝備項目建設(shè)帶動全行業(yè)發(fā)展的重要舉措。

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