【編者按】中國(guó)制造2025是2015年3月5日鹅但，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)胜全，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告上提出來(lái)的巧糖。李克強(qiáng)說(shuō)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端胳瑟。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蜻蒋。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)厢岂、智能轉(zhuǎn)型光督、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展塔粒，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)结借。“中國(guó)制造2025”提出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略卒茬，是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)船老。“中國(guó)制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革圃酵，立足我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要努隙，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型辜昵、強(qiáng)化基礎(chǔ)荸镊、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堪置，以及先進(jìn)制造躬存、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攒陋、提升增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措灶花，力爭(zhēng)到2025年從制造大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。筒煌、

中國(guó)制造艰吏，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，前途雖然坎坷拱宗，但目標(biāo)明確涣累。中國(guó)制造，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)菜盒，前途雖然坎坷蹦争，但目標(biāo)明確±夷螅《中國(guó)制造2025》由百余名院士專家著手制定瑞捂，為中國(guó)制造業(yè)未來(lái)10年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造层锄、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量酷麦、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌三大轉(zhuǎn)變矿卑，推動(dòng)中國(guó)到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列沃饶。

“中國(guó)制造2025”提出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略粪摘，這是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)∩馨樱“中國(guó)制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革徘意，立足我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轩褐、智能轉(zhuǎn)型椎咧、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展把介、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)勤讽，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域拗踢，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)脚牍、提升增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措，力爭(zhēng)到2025年從制造大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列巢墅。

十年這一劍如何磨

中國(guó)制造2025經(jīng)《政府工作報(bào)告》提出碗品，反響強(qiáng)烈，當(dāng)下已經(jīng)成為一個(gè)熱詞美卒，不但企業(yè)界芽嗓，社會(huì)各界也是高度聚焦。作為世界第一制造業(yè)大國(guó)轿战，實(shí)施“中國(guó)制造2025”是出于什么樣的考慮?未來(lái)10年班卖，制造業(yè)將因此出現(xiàn)哪些改變?與另一個(gè)制造業(yè)大國(guó)——德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”相比，有哪些異同

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示载蜓，“這是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一件大事呆纤。” 苗圩介紹說(shuō)肄绢，2010年屯片，中國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但中國(guó)還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)函强，還有一批重大技術(shù)鸵安、重大裝備亟待突破觅冈，還缺少一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)反璃。“我們還需要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)去轉(zhuǎn)化假夺、去努力淮蜈、去奮斗斋攀。”

苗圩說(shuō)梧田，我國(guó)大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間淳蔼、分三步走，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變裁眯○睦妫“‘中國(guó)制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)、路線圖和時(shí)間表穿稳。我們希望通過(guò)這十年的努力存皂，中國(guó)能進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣》晁遥”

通常認(rèn)為旦袋，目前美國(guó)處于全球制造業(yè)第一方陣，德國(guó)它改、日本處于第二方陣物轮，中英法韓處于第三方陣。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏認(rèn)為引苇，制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是中國(guó)建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必然選擇怖征，此時(shí)提出“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要，既是適應(yīng)新一輪工業(yè)革命孕育興起的需要牌鹊，又是應(yīng)對(duì)國(guó)際制造業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要护狠。

“當(dāng)前全球正在興起新一輪工業(yè)革命：生產(chǎn)方式上，制造呈現(xiàn)出數(shù)字化飒迅、網(wǎng)絡(luò)化同蚂、智能化、個(gè)性化泌弧、本地化扔相、綠色化等特征；分工方式上翻框，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化厚遗、專業(yè)化、產(chǎn)品鏈一體化信粮、產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)分化等特征黔攒；產(chǎn)業(yè)組織方式上，將出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化强缘、平臺(tái)化督惰、扁平化的特點(diǎn)；商業(yè)模式上旅掂，將從以廠商為中心轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心赏胚，體驗(yàn)和個(gè)性成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和利潤(rùn)的重要來(lái)源访娶。” 王忠宏說(shuō)觉阅。他認(rèn)為崖疤，適應(yīng)這種新態(tài)勢(shì)，需要及時(shí)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略決策和部署典勇。此時(shí)劫哼，“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要提出了未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域割笙、主要任務(wù)和戰(zhàn)略支撐沦偎，有利于指導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)探索新的發(fā)展思路和路徑。

不只是中國(guó)溅蓖，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后鹤仲，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛作出制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，例如同是制造業(yè)大國(guó)的德國(guó)提出了工業(yè)4.0計(jì)劃剥讼。各國(guó)都希望借助新技術(shù)壕赘、新產(chǎn)業(yè)、新模式乞芳，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪铐儡。“中國(guó)制造2025”與德國(guó)工業(yè)4.0有何差別?      苗圩介紹說(shuō)细抠，“ 中國(guó)制造2025”與德國(guó)工業(yè)4.0既有很多相同之處庆葱，也有很多不同之處。從時(shí)間段上看喧丛，德國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0大體需要8—10年胚高，和“中國(guó)制造2025”基本在一個(gè)時(shí)期。從內(nèi)容上看缔直，德國(guó)工業(yè)4.0中國(guó)提出的工業(yè)化和信息化深度融合抛虏、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有異曲同工之處√撞牛“如果說(shuō)有什么不同迂猴，就是我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平不同背伴。德國(guó)總體處在從 3.0到4.0發(fā)展的階段沸毁，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補(bǔ)上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展傻寂。我們要結(jié)合中國(guó)工業(yè)企業(yè)的實(shí)際息尺，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路≈谰螅”

2025的五大核心

“中國(guó)制造2025”什么樣?記者從工業(yè)和信息化部了解到眉孩，“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)个绍，二是質(zhì)量為先勒葱，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化巴柿，五是人才為本凛虽。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。眼下栓属，我國(guó)制造業(yè)要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已難持續(xù)礁懂，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略≈苁福“強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)锣石，就是要加強(qiáng)研發(fā)、專利沟赏、商標(biāo)浆酝、設(shè)計(jì)、復(fù)雜勞動(dòng)力提钟、軟件和爽、數(shù)據(jù)庫(kù)等知識(shí)資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用。同時(shí)锻转，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇儡簿，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)稽羔、新業(yè)態(tài)侍瑟、新模式””王忠宏表示丢习。

——質(zhì)量為先。質(zhì)量和效率是當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展的兩大問(wèn)題淮悼。我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量上還存在不少問(wèn)題咐低，需要精益求精、不斷提高袜腥。專家指出见擦，眼前的生產(chǎn)方式變革是個(gè)契機(jī)，可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理羹令，積極推進(jìn)機(jī)器替代人鲤屡，發(fā)展柔性化、智能化制造來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成一批具有國(guó)際影響力的品牌酒来。

——綠色發(fā)展卢未。隨著資源環(huán)境矛盾的日趨尖銳，必須實(shí)現(xiàn)由高耗能详鲜、高污染發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型躏宗，使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造丹蛀、包裝根爆、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響盡可能小春陆，資源消耗盡可能少英鸵。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“這是多方面的怠写∧鸨撸”王忠宏認(rèn)為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)竟恩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展恶恨；培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大小企業(yè)互利共生苹动，促進(jìn)不同所有制企業(yè)健康地競(jìng)爭(zhēng)合作柬乓；立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升制造業(yè)全球布局能力等蠢涝。

——人才為本玄呛。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大向強(qiáng)的跨越，說(shuō)到底要靠人和二∨锹粒“大的方向是要實(shí)現(xiàn)‘人口紅利’向‘人才紅利’的轉(zhuǎn)變」呗溃”王忠宏說(shuō)惕它，要加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度废登。同時(shí)培育一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍淹魄，使工業(yè)基礎(chǔ)更為扎實(shí)。

據(jù)了解堡距，今后我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)甲锡、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備羽戒、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶缤沦、先進(jìn)軌道交通裝備虎韵、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備赎冶、新材料扣飘、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域幌舍，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力杀蝌，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造记浸、綠色制造惯醇，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力曙惋。

2025：智能扮演什么角色

在“ 中國(guó)制造2025” 中裸悟，最受關(guān)注的無(wú)疑是智能制造，而智能制造也將是落實(shí)“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要的一個(gè)重要抓手妙声。

“推動(dòng)智能制造是解決我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的根本路徑绕时。”苗圩說(shuō)年铝，“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中株捌，各國(guó)都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。我們認(rèn)為蟀架，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要搶抓的制高點(diǎn)瓣赂，而主攻方向則是智能制造∑模”

什么是智能制造?通常認(rèn)為煌集，智能制造就是生產(chǎn)全周期從自動(dòng)化升級(jí)成智能化，即擴(kuò)展到“工廠 信息系統(tǒng)”替代人的控制捌省、“生產(chǎn)線 傳感器”替代人的監(jiān)督苫纤、“精密加工裝備 算法”替代人的技藝等，進(jìn)而出現(xiàn)“智能工廠”纲缓、“無(wú)人工廠”卷拘。

“推動(dòng)智能制造，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟工業(yè)的融合非常重要祝高。今年《政府工作報(bào)告》也第一次提出了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)栗弟。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏說(shuō)工闺，“兩化融合已經(jīng)發(fā)生了很多的變化乍赫，比如產(chǎn)品的個(gè)性化，定制家具等般六；還有制造業(yè)服務(wù)化灰深，比如一些工程機(jī)械企業(yè)售出的設(shè)備當(dāng)中有通訊模塊饵卸，可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器的運(yùn)行情況，提供遠(yuǎn)程維護(hù)彰饭；還有流程虛擬化驻奇，在制造之前通過(guò)虛擬制造讓制造更加高效、精準(zhǔn)肤贮，提高產(chǎn)品質(zhì)量峰抽。國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)已經(jīng)在實(shí)踐這些〈钜眨”

“但我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距榛开，特別是在智能化方面∑≌祝”苗圩說(shuō)姚锥，過(guò)去使用的數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人桶棍，基本上是按人設(shè)定的程序作業(yè)凉逛，并沒(méi)有人工智能。所以出現(xiàn)過(guò)有人在修理機(jī)器人的時(shí)候群井，忘記關(guān)閉電源状飞，機(jī)器人對(duì)人造成傷害甚至致死的情況。我們?cè)诟叨说膫鞲衅魇樾薄⒅匾牟僮飨到y(tǒng)诬辈、數(shù)字化的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步提高智能化的水平，這樣才能達(dá)到智能制造的要求荐吉。

苗圩透露焙糟，工信部正在參與國(guó)家組織的關(guān)于智能制造重大工程的研究，計(jì)劃從今年開(kāi)始花大約3 年時(shí)間稍坯，選擇部分區(qū)域酬荞、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和示范，并在這些示范區(qū)域中選擇六大領(lǐng)域進(jìn)行智能制造的探索瞧哟，在全國(guó)形成可復(fù)制混巧、可推廣的發(fā)展新模式。

改變的僅僅是制造嗎

輿論普遍對(duì)政府工作報(bào)告中提到的發(fā)展和升級(jí)制造業(yè)表示強(qiáng)烈支持勤揩，期盼中國(guó)制造“轉(zhuǎn)型升級(jí)”猎蚀、“提質(zhì)創(chuàng)新”。全國(guó)人大代表产掂、科技部黨組書記王志剛接受記者采訪時(shí)表示竖杂，“搶馬桶蓋不能說(shuō)明中國(guó)制造差”，中國(guó)制造不必妄自菲薄辅及，但還要“苦練內(nèi)功”雕乃。網(wǎng)民“高路”說(shuō)桌强，雖然年年政府報(bào)告說(shuō)創(chuàng)新說(shuō)轉(zhuǎn)型，但從未像今天這樣得到如此多人的共鳴侯旬，因?yàn)橹袊?guó)制造確實(shí)到了必須向中高端轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻浴营。

財(cái)經(jīng)作家吳曉波曾撰文稱，“成本優(yōu)勢(shì)喪失”擂冷、“渠道優(yōu)勢(shì)瓦解”磁不、“‘不變等死、變則找死’的轉(zhuǎn)型恐懼”砂裹，是中國(guó)制造的三大痛點(diǎn)贬池。微信公號(hào)“俠客島”文章稱，獲得技術(shù)文黎，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品惹苗，再成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，整個(gè)過(guò)程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機(jī)制臊诊、成熟的人才市場(chǎng)鸽粉、公平的市場(chǎng)環(huán)境斜脂、誠(chéng)信的交易體系等抓艳，而這些是當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)的短板。專欄作者蔡成平則認(rèn)為帚戳，提升中國(guó)制造關(guān)鍵是改善制度環(huán)境玷或。制造業(yè)的提升不僅僅是涉及“國(guó)計(jì)”意義的航天等領(lǐng)域，更應(yīng)包括“民生”范疇的各行各業(yè)片任，讓國(guó)人不必漂洋過(guò)海就能買到優(yōu)質(zhì)放心偏友、性價(jià)比高的日用產(chǎn)品。

中國(guó)制造如何“從山寨走向創(chuàng)新”对供，“從簡(jiǎn)單粗暴走向精細(xì)精致”位他，“從制造走向創(chuàng)造”，不但需要良好的社會(huì)環(huán)境产场，需要全社會(huì)的共同努力亡谭，更需要一個(gè)自上而下、適合我國(guó)國(guó)情的“中國(guó)制造2025”規(guī)劃惧梦。

不管怎樣奶堵，中國(guó)制造2025已經(jīng)正式拉開(kāi)了中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕。從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)已經(jīng)邁出了第一步眶侣。

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