“中國制造2025”是李克強在今年政府工作報告中提出的新概念肪误。“中國制造2025”旨在勾勒中國制造業(yè)發(fā)展路線圖,通過重點推進創(chuàng)新驅(qū)動荔烧、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)娜振、綠色發(fā)展扯殴,實現(xiàn)中國“制造”向中國“創(chuàng)造”、中國速度向中國質(zhì)量奔祟、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變鬓惶,推動大陸從制造業(yè)大國躋身世界制造強國之列。這一戰(zhàn)略的實施為新時期兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來了新的空間和機遇翎丢。
傳統(tǒng)合作模式遇瓶頸
隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的變革和深化庞炕,制造業(yè)成為各國關(guān)注的重點。美國和歐盟等發(fā)達國家重新認識到制造產(chǎn)業(yè)對于拉動國民經(jīng)濟量懂、推動技術(shù)進步盒俏、促進就業(yè)等的重要意義蔼说,并制訂了一系列政策來「重返制造業(yè)」。
美國先后推出《美國制造業(yè)促進法案》敷主、《重振美國制造業(yè)政策框架》唐绍、《先進制造業(yè)伙伴計畫》等一系列措施;德國政府提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略幸亭;日本大力調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)仗扬,將機器人、下一代清潔能源汽車蕾额、再生醫(yī)療以及3D打印技術(shù)作為今后的發(fā)展重點早芭。這一趨勢給兩岸傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)合作模式帶來了挑戰(zhàn)。
從兩岸產(chǎn)業(yè)合作來看诅蝶,鑒于陸資入島規(guī)模不大退个,農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的合作所占比重較低,兩岸的產(chǎn)業(yè)合作實際上主要表現(xiàn)為臺商在制造行業(yè)對大陸的投資调炬。在上世紀80年代臺商投資大陸之初语盈,即使是簡單的把機器設(shè)備搬運至大陸,利用大陸低廉的勞動力缰泡、土地及資源優(yōu)勢進行生產(chǎn)并外銷黎烈,也能獲得不菲利潤。
但隨著大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展以及世界市場的變化匀谣,兩岸要素結(jié)合式的產(chǎn)業(yè)合作模式并沒有實質(zhì)性的提升照棋,因而越來越難以為繼。大陸實施“中國制造2025”后武翎,必然對兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來影響烈炭,要充分利用“中國制造2025”帶來的機遇,推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作升級督巍。
著眼產(chǎn)業(yè)鏈高端合作
筆者建議卫道,一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,鼓勵兩岸間企業(yè)单旺、高等院校秒勿、科研機構(gòu)等進一步擴大合作,深化兩岸科技交流與合作拔怜。通過科技經(jīng)費資助吹兴、公共技術(shù)服務(wù)等方式,支持臺資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)盏踢;二是加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作力度施揪,深化臺灣主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如光電產(chǎn)業(yè)赐杏、集成電路交某、機械裝備醇锌、太陽能、化工等與大陸的深度合作麻诀,利用大陸的市場和資源繼續(xù)保持行業(yè)優(yōu)勢痕寓。
三是加強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。在兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”蝇闭、ECFA框架下產(chǎn)業(yè)合作工作小組等基礎(chǔ)上呻率,進一步提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次和力度,對于兩岸重點產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域丁眼,努力構(gòu)建有規(guī)畫指導(dǎo)筷凤、有政策支持昭殉、有產(chǎn)學(xué)研共同參與的新型產(chǎn)業(yè)合作模式苞七,合理規(guī)畫和掌控兩岸制造業(yè)合作的方向和領(lǐng)域。
四是推動產(chǎn)業(yè)鏈升級挪丢。著眼于產(chǎn)業(yè)鏈高端的合作蹂风,注重發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,加強在技術(shù)研發(fā)乾蓬、品牌創(chuàng)造惠啄、通道建設(shè)等方面的合作,著力延伸制造業(yè)的價值鏈任内;五是采取多種手段密切產(chǎn)業(yè)聯(lián)系歇盒,通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式進一步深化重點產(chǎn)業(yè)合作腐熊。
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