【編者按】在新一輪工業(yè)革命的競(jìng)技中坏瞄，已經(jīng)處于工業(yè)化中后期的中國(guó)桂对，必須加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)甩卓。制造業(yè)由大到強(qiáng)，不僅是歷史的必然選擇和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律蕉斜，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要逾柿。加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅是時(shí)代賦予制造業(yè)的歷史使命蛛勉，更是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略抉擇鹿寻。剛剛頒布的《中國(guó)制造2025戰(zhàn)略》為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“變道超車”睦柴，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)诽凌，加快技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球價(jià)值鏈升級(jí)坦敌，邁向“制造強(qiáng)國(guó)”指明了新的方向侣诵。

中國(guó)三十多年的工業(yè)化進(jìn)程世人矚目，中國(guó)制造也登上了歷史舞臺(tái)狱窘，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)杜顺。不過，正如其他工業(yè)化國(guó)家所經(jīng)歷的發(fā)展歷程一樣愈饲，中國(guó)制造目前也面臨著比較優(yōu)勢(shì)減弱卿才、生產(chǎn)過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力等困境以及全球新工業(yè)革命浪潮的全新挑戰(zhàn)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中碴纺，如何優(yōu)化一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本博，在提高消費(fèi)比重、加大服務(wù)業(yè)占比的同時(shí)仇习，如何做強(qiáng)我國(guó)的制造業(yè)何大，而不是削弱制造業(yè)，這是個(gè)原則性梆载、方向性問題摇蝗。一段時(shí)間來，在有些智庫的報(bào)告中撵刷，有去工業(yè)化裆蛆、弱化制造業(yè)的傾向，這是讓人憂慮的褐袒。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看坏榜，這兩年幾乎無一例外地都在強(qiáng)調(diào)重返制造業(yè)、做強(qiáng)制造業(yè)隆檀。為什么要這么做呢摇天？因?yàn)橹圃鞓I(yè)是本，沒有制造業(yè)的強(qiáng)大恐仑，其他都是虛的∪現(xiàn)在为鳄，提出“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”真是來得及時(shí)、必要腕让。

在新一輪工業(yè)革命的競(jìng)技中孤钦，已經(jīng)處于工業(yè)化中后期的中國(guó)，必須加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)纯丸。制造業(yè)由大到強(qiáng)偏形，不僅是歷史的必然選擇和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要觉鼻。加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)俊扭，不僅是時(shí)代賦予制造業(yè)的歷史使命，更是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略抉擇坠陈。剛剛頒布的《中國(guó)制造2025戰(zhàn)略》為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“變道超車”贝泞，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)升級(jí)蘸错、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球價(jià)值鏈升級(jí)牡罚，邁向“制造強(qiáng)國(guó)”指明了新的方向。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)看冬溯，制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量缰伶，貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。改革開放30多年來录教，我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)高于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平壮煎，在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在快速升級(jí)百涕，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品的比例持續(xù)下降率满，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比例不斷上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示斩角，2005-2013年夷呐，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%左右，2012年我國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬億美元伶丐，在全球制造業(yè)占比約20%悼做，成為世界上名副其實(shí)的“制造大國(guó)”。

然而哗魂，我們?nèi)蕴幱凇按蠖粡?qiáng)”的階段肛走，制造業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力差、核心部件對(duì)外依存度高录别、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理朽色、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出等，與美组题、德葫男、日等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家存在較大差距抱冷，進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪的科技革命正在孕育興起梢褐，在這一關(guān)鍵歷史期旺遮，如何變道超車成為重要命題。

中國(guó)制造面臨的新困境與新挑戰(zhàn)

中國(guó)三十多年的工業(yè)化進(jìn)程世人矚目盈咳，中國(guó)制造也登上了歷史舞臺(tái)耿眉，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。不過淳某，正如其他工業(yè)化國(guó)家所經(jīng)歷的發(fā)展歷程一樣溅鞠，中國(guó)制造目前也面臨著比較優(yōu)勢(shì)減弱、生產(chǎn)過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力等困境以及全球新工業(yè)革命浪潮的全新挑戰(zhàn)节讹。

1．中國(guó)制造“低成本優(yōu)勢(shì)”逐步衰減

由于中國(guó)“人口紅利”高峰期將過夸营，中國(guó)的勞動(dòng)力供求關(guān)系進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)將帶來工資的進(jìn)一步上漲敞灸。盡管勞動(dòng)力成本在一些行業(yè)中占據(jù)的比例相對(duì)較低漾肩，但快速收窄的工資差距使其成為一個(gè)重要因素。根據(jù)我們的測(cè)算区酷，以美元計(jì)算的中國(guó)工資預(yù)計(jì)每年將增長(zhǎng)15%-20%掘鱼，這將超過中國(guó)的生產(chǎn)率增速。以中美兩國(guó)做對(duì)比丛幌，在考慮美國(guó)的生產(chǎn)率后鸣拦，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本州之間曾經(jīng)巨大的勞動(dòng)力成本差距，預(yù)計(jì)將縮減至目前水平的40%以下懒碍。

如果說葱妒，成本差距還只是中長(zhǎng)期因素影響，那么決定中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵——在全球價(jià)值鏈中的位置則是更直接的因素缝驳。

本世紀(jì)以來连锯，以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的要素和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈縱向分工方式的形成和高度細(xì)分化，產(chǎn)業(yè)間分工用狱、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工并存运怖，推動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)在國(guó)家間的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈縱向的高度分工化夏伊，即發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司占據(jù)研發(fā)摇展、品牌銷售渠道等高端環(huán)節(jié)，而把加工溺忧、組裝咏连、制造等相對(duì)勞動(dòng)密集度高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到低成本的發(fā)展中國(guó)家。比如鲁森，作為北美后花園的“墨西哥”正在通過北美自貿(mào)區(qū)和自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)成為美國(guó)新的產(chǎn)業(yè)基地祟滴。

毋庸置疑镀梭，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)占全球比重上升到19.8%踱启，但制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)投入的3%還低报账。且整體看，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還比較低庵恨，技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還較弱迄帘，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與國(guó)際先進(jìn)水平差距還較大，工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模還較小诀烫，可持續(xù)發(fā)展能力還較差榔况，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在著“貧困化”增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

比如勃拢，2008年到2010年钩榄，中國(guó)的年均GDP增速為9.9%，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量中2/3以上為資本積累的貢獻(xiàn)后涛。如此大規(guī)模的投資帶來的卻是資本效率的下降武也。20世紀(jì)90年代中國(guó)的資本產(chǎn)出率為3.79，到了2000年至2007年已增加到4.25口愁，再到2008年至2009年則上升到4.89耿逐，資本的擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)。

據(jù)測(cè)算鸿挠，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率醇舶、增加值率較低，只相當(dāng)于美國(guó)的4.38%宋梧、德國(guó)的5.56%匣沼。中國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)來看捂龄，發(fā)達(dá)國(guó)家1個(gè)單位價(jià)值的中間投入大致可以得到1個(gè)單位或更多的新創(chuàng)造價(jià)值释涛，而中國(guó)只能得到0.56個(gè)單位的新創(chuàng)造價(jià)值，價(jià)值創(chuàng)造能力相差巨大跺讯。反觀美國(guó)枢贿，金融危機(jī)以來，美國(guó)企業(yè)通過縮短工時(shí)壓縮用工投入刀脏，從而削減勞工成本局荚，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以持續(xù)提高。數(shù)據(jù)顯示愈污，今年第三季度耀态，美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力產(chǎn)出按年率計(jì)算環(huán)比增加4.2%，勞動(dòng)生產(chǎn)率按年率計(jì)算環(huán)比上升2.9%暂雹，大大超出預(yù)期首装。

2．中國(guó)制造面臨新一輪全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命沖擊

今為止抱典，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與典型工業(yè)化國(guó)家的一般規(guī)律基本吻合，同時(shí)也表現(xiàn)出追趕國(guó)家的一些特點(diǎn)赊偿。從已經(jīng)出現(xiàn)的行業(yè)峰值時(shí)點(diǎn)看绵另，與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)吻合度較高。當(dāng)前绅鉴，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升姨莽、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、處于全球價(jià)值鏈低端帶來國(guó)際貿(mào)易利益分配失衡等問題既蛙，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)提出了諸多挑戰(zhàn)仲侈。

特別是金融危機(jī)之后興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，既是一場(chǎng)數(shù)字化革命蓖社，更是價(jià)值鏈革命秆惑。互聯(lián)網(wǎng)衍止、物聯(lián)網(wǎng)哗蛋、機(jī)器人技術(shù)、人工智能能真、3D打印赁严、新型材料等多點(diǎn)突破和融合互動(dòng)將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)扰柠、新業(yè)態(tài)粉铐、新模式的興起，一個(gè)后大規(guī)模（post-mass）生產(chǎn)的世界正在來臨卤档。這場(chǎng)革命不僅將影響到如何制造產(chǎn)品蝙泼，還將影響到在哪里制造產(chǎn)品，將重新塑造全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局∪霸妫現(xiàn)在汤踏，美歐等國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，促進(jìn)制造業(yè)回流舔腾，信息技術(shù)溪胶、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算稳诚、工業(yè)4.0哗脖、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了前所未有的新沖擊，中國(guó)制造業(yè)面臨著“前堵后追”的雙重?cái)D壓扳还。

3．制造業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足

根據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計(jì)算才避，2014年，美國(guó)研發(fā)支出達(dá)460億美元掰废。中國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的支出自1998年起增長(zhǎng)了3倍棕优，研發(fā)投入占GDP比重從2006年的1.32%缴碉，提高至2012年的1.98%。2013年中國(guó)制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度低于發(fā)達(dá)國(guó)家在2008-2009年的研發(fā)強(qiáng)度佣虑。作為全球規(guī)模最大的制造業(yè)基地叁乍，2013年中國(guó)的制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度只有0.88%，而2008年美國(guó)已經(jīng)達(dá)到3.3%弧定，德國(guó)為2.4%剧鹏。

在所有產(chǎn)業(yè)中，(1）高技術(shù)（hightech）：主要發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度最高游鹿，2007年美國(guó)達(dá)到16.9%盔惑，日本在2008年為10.5%，相對(duì)比2013年我國(guó)為1.75%义誓；(2）中等技術(shù)（mediumtech）：美國(guó)研發(fā)強(qiáng)度最高律坎，達(dá)到7.5%；英國(guó)為5.1%蟋定，日本為5.9%粉臊；(3）低技術(shù)（lowtech）：這幾個(gè)國(guó)家的中低或低技術(shù)制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度都很低，基本都是低于1%驶兜。

相比之下扼仲，中國(guó)高技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度仍顯滯后〕纾《科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示屠凶，2013年中國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出2034.3億元，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為25.6%肆资；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.75%矗愧，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高0.87個(gè)百分點(diǎn)。其中航空郑原、航天器及設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度最高為6.12%唉韭。具體深入到細(xì)分行業(yè)這種差距更為顯著。

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