制造業(yè)是我國經(jīng)濟的根基所在园桑，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。“十二五”以來斋陪，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，我國制造業(yè)始終堅持穩(wěn)步發(fā)展置吓，總體規(guī)模位居世界前列无虚，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上衍锚。黨的十八大提出友题，到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會，作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的主導力量戴质，我國制造業(yè)肩負著由大變強的新歷史使命账菊。

一、我國制造業(yè)國際地位大幅提升耀奠，已成為世界制造業(yè)第一大國

近十年來册吹，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升用堤，綜合實力不斷增強馒狡，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，而且成為支撐世界經(jīng)濟的重要力量萌烁。2014年煮肋，我國工業(yè)增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%绎儡。2013年响友，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位蚯氯。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中扳辉，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年橄浓，我國共有100家企業(yè)入選“財富世界500強”粒梦，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺），連續(xù)2年成為世界500強企業(yè)數(shù)僅次于美國（130多家）的第二大國匀们。

圖1  2001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線

近十年來制造業(yè)的快速發(fā)展缴淋，直接促進了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益泄朴，增強了我國在全球化格局中的國際分工地位重抖。從國內(nèi)看，建國60多年來祖灰，我國工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%钟沛，增加了1倍多，促進我國工業(yè)實現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變夫植。從國際對比來看讹剔，1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九详民；到2000年上升到6.0%延欠，居世界第四；2007年達到13.2%却师，居世界第二禽虹；2010年為19.8%，躍居世界第一程押。自19世紀中葉迄今赌置，經(jīng)歷了一個半世紀的歷程，我國又重新回到世界第一制造業(yè)大國的地位果派。

二蓝捌、自主創(chuàng)新能力顯著增強，部分關(guān)鍵領域技術(shù)水平位居世界前列

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領下蟀披，社會創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚饵朱，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強巫碍。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元椰完，比2008年增長2.7倍，企業(yè)研發(fā)投入強度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%禀舰。2013年辨批，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共擁有科技機構(gòu)5.2萬個，比2008年增加了1.87倍握联；規(guī)模以上企業(yè)共申請專利53萬件桦沉，是2008年的3.4倍。載人航天拴疤、探月工程永部、載人深潛独泞、新支線飛機呐矾、大型液化天然氣船（LNG）苔埋、高速軌道交通等領域技術(shù)取得突破性進展。特高壓輸變電設備蜒犯、百萬噸乙烯成套裝備组橄、風力發(fā)電設備、千萬億次超級計算機等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列罚随。

數(shù)據(jù)來源：歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

圖2 2008-2014年全社會R&D經(jīng)費支出總額及占比

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場玉工，是創(chuàng)新最集中最活躍的領域。經(jīng)過多年的積累淘菩，我國工業(yè)領域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新遵班、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多個階段茧音，創(chuàng)新要素在總量上逐步接近世界前列有蒲，在水平上與發(fā)達國家的差距正在逐步縮小，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增強盘嘉，正在由跟隨式創(chuàng)新向引領式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型冈柑。2014年，我國全社會R&D 經(jīng)費投入13312億元蹲京，占GDP比重達2.09%衔密，是2008年4616億元的2.88倍；按照匯率計算蚊牌，我國R&D經(jīng)費投入總量位居世界第三找蝗，投入強度在新興發(fā)展國家中居于領先地位。

三诀虹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展渊输，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級這一主線，支持企業(yè)應用新技術(shù)记令、新工藝喷聪、新設備、新材料咆瘟，加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平嚼隘，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極成效。一方面袒餐，重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重快速提高飞蛹，智能制造、高速軌道交通灸眼、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%卧檐，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%墓懂，新型干法水泥生產(chǎn)線占海外市場的份額達到40%，國產(chǎn)品牌智能手機的國內(nèi)市場占有率超過70%霉囚。另一方面捕仔，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，電力盈罐、煤炭榜跌、煉鐵、煉鋼等21個行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務盅粪，全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦邪胳、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸像得、煉鋼884萬噸肪尾。

制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場轨醒。經(jīng)過多年的發(fā)展催蓄，我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，同時制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化邪慧，先進產(chǎn)能比重持續(xù)上升验阱，低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標準秆尝，我國低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢降蹋。下一階段，要不斷提高標準挎中，加快運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)睹沐，促進我國制造業(yè)向更高水平邁進。

四磁滚、工業(yè)資源能源消耗強度逐步降低佛吓，綠色發(fā)展能力明顯增強

近年來，工業(yè)緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標任務垂攘，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標维雇，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進步晒他，取得了積極成效吱型。“十一五”期間陨仅，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%津滞，實現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長灼伤〈バ欤“十二五”前四年咪鲜，我國工業(yè)能耗累計下降21%，工業(yè)水耗累計下降28%左右撞鹉，基本實現(xiàn)“十二五”預計目標疟丙。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水症旭、資源綜合利用瀑捣、環(huán)保饲残、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程積極推進秉返，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設提供了有力支撐钳舵。

數(shù)據(jù)來源：歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

圖3  2008-2014年萬元工業(yè)增加值用水量

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體螺坟，也是能源消耗和環(huán)境污染的主要來源，是節(jié)能工作的重點和難點邓樟，推進工業(yè)節(jié)能減排責無旁貸缸秀。近年來，工業(yè)領域節(jié)能減排采取了一系列的行動計劃和政策措施役默，如大氣污染防治行動計劃唯碗，鋼鐵、有色冤牢、化工铐向、建材等六大重點耗能行業(yè)技術(shù)改造工程，電機能效提升計劃丙者，工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點等复斥，促進工業(yè)節(jié)能減排取得了很大的進步。下一步械媒，要不斷破解傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展方式目锭，通過技術(shù)工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙輪驅(qū)動，進一步加大力度推進工業(yè)綠色清潔可持續(xù)發(fā)展纷捞，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏痢虹。

五、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升主儡，工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奖唯，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的總要求，推動優(yōu)勢企業(yè)缀辩、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展臭埋，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn)臀玄，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化瓢阴。2014年6月畅蹂，我國汽車銷量前十名的企業(yè)（集團）生產(chǎn)集中度達90%，比2010年提高4個百分點狐兴；2013年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的37.8%血沦，較2010年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的53.5%伦捐；電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的68%野言。二是優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。2014年孟庵，中近窟、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區(qū)0.8和3個百分點补蠢。

總體來看伦颊，當前和今后一個時期，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境姜架、發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重擠壓青弃、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面，進入了“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期隙譬。在長期粗放發(fā)展之后卖氨，我國制造業(yè)發(fā)展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個產(chǎn)業(yè)中都必須向上走负懦，從價值鏈的低端向高端躍遷和攀升筒捺；否則，龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中密似，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風險焙矛。面對國內(nèi)外發(fā)展形勢的新情況新變化，我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負起支撐國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級残腌、跨越發(fā)展的重大歷史使命村斟，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展抛猫、提質(zhì)增效蟆盹，實現(xiàn)由大到強的根本轉(zhuǎn)變。

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