經(jīng)過建國60多年特別是改革開放以來的快速發(fā)展老客，我國制造業(yè)取得了舉世矚目的成就讲侵，已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要力量依特，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系菠珍，但我國仍處于工業(yè)化進程中樱搪，大而不強的問題依然突出，與先進國家相比還有較大差距阴香，未來的任務依然艱巨而緊迫离秸。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、自主創(chuàng)新能力弱恳蹲，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高虐块，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善

近年來我國科技創(chuàng)新取得了顯著成就，專利申請數(shù)量大幅上升嘉蕾，2014年我國授權的發(fā)明專利共計23.3萬件贺奠，連續(xù)4年位居世界首位。但關鍵核心技術受制于人的局面仍然沒有得到根本改變错忱，大量的關鍵零部件儡率、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進口。例如以清，2013年儿普，我國80%的芯片都依賴進口崎逃，進口總額達到了2313億美元，同比增長了20.5%眉孩，進口額超過了原油个绍，是我國第一大進口商品。與發(fā)達國家相比浪汪，我國制造企業(yè)開展技術創(chuàng)新的動力不足障贸、活動不夠活躍，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體痛但。我國基礎研究投入不足，是缺乏重大突破性东种、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一乖靠。據(jù)統(tǒng)計，我國基礎研究比例不足5%撮译，僅僅是發(fā)達國家比例的1/4萤忘。原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后，更多的資金龄羽、人力和管理開始從共性技術領域轉(zhuǎn)到應用技術和商業(yè)化領域悔邀，不再從事共性技術的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體弱化砂姥。同時删舀，高等學校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導向掠记，各自創(chuàng)新活動的目的嚴重分化梭狱，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平傍菇，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的有效機制尚未形成猾瘸。由于創(chuàng)新能力不強，我國在國際分工中尚處于技術含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)丢习。要完善以企業(yè)為主體牵触、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系咐低，加強關鍵核心技術攻關揽思，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力渊鞋，推動我國制造業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變绰更。

圖1 2012年各國制造業(yè)研發(fā)投入強度對比圖（單位：%）

二、產(chǎn)品檔次不高锡宋，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè)

我國制造業(yè)競爭力不強儡湾，缺乏世界知名品牌特恬，領軍企業(yè)發(fā)展不足，在有些國家和地區(qū)徐钠，“中國制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞癌刽，嚴重損害了國家信譽和形象。首先寥伍，我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術標準整體水平不高虑治。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達10%，出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位撼腹，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元瘪棱，間接損失超過萬億元。以玩具生產(chǎn)為例瓦腋，從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實施一年來窒兼，歐盟RAPEX通報、召回中國大陸制造妙旅、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起军裂，每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報/召回。其次战覆，我國企業(yè)在品牌設計威沙、品牌建設和品牌維護等方面投入嚴重不足，品牌化展滯后柬乓。2014年攘活，在世界品牌500強中，我國內(nèi)地僅有29個品牌入選辆童，遠低于美國宜咒、法國和日本。第三把鉴，標準體系整體水平不高故黑。據(jù)統(tǒng)計，我國主導制定的國際標準占比不到0.5%庭砍，標準更新速度緩慢场晶，“標齡”高出德、美怠缸、英诗轻、日等發(fā)達國家1倍以上。第四揭北，我國行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展水平與我國的制造業(yè)大國地位也很不相稱扳炬。2013年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到34.3萬家搔体，工業(yè)增加值達到21.07萬億元恨樟，居全球第一综俄，但中國大陸地區(qū)進入“世界500強”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領軍企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻遠低于工業(yè)發(fā)達國家的平均水平仲寇。要鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)制沦，形成具有自主知識產(chǎn)權的的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象购具，推動中國產(chǎn)品向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變榛青。

圖2 2012年各國出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)

三、資源能源利用效率低惯醇，環(huán)境污染問題較為突出

我國以重化工業(yè)為主的工業(yè)結構導致資源能源需求強勁曙惋，環(huán)境污染問題日益突出。而且款野，一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益霍鹿，造成能源資源利用率偏低和環(huán)境污染嚴重。據(jù)英國BP公司統(tǒng)計臊整，我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9倍、美國的2.4倍愤售、日本的3.65倍蛔琅，同時高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家峻呛。資源與環(huán)境成本低廉罗售，資源與環(huán)境價值未能得到體現(xiàn)，市場機制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎性作用钩述。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問題的重要原因寨躁。《2013年中國環(huán)境狀況公報》顯示牙勘，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天职恳，為1961年以來最多，華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50～100天方面，部分地區(qū)超過100天放钦。《2013 年中國國土資源公報》顯示恭金，我國地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計約60%操禀。要大力研發(fā)應用先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備横腿，加快制造業(yè)綠色改造升級颓屑，提高制造業(yè)資源利用效率，能力建成高效灰深、清潔饵卸、低碳铲苹、循環(huán)的綠色制造體系，推進資源利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變冻咆。

圖3 2012年各國制造業(yè)單位增加值能耗對比圖

四殿膏、產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后

長期以來炮家，我國制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢尘箫、通過引進技術和管理迅速形成生產(chǎn)力來實現(xiàn)規(guī)模擴張，依靠投資進行拉動媚瘫，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出呛营，工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴重逢痕。在產(chǎn)業(yè)結構方面嘲谚，我國制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，技術密集型產(chǎn)業(yè)偏低钳枕，鋼鐵缴渊、電解鋁、平板玻璃鱼炒、水泥等供給能力大幅超出需求衔沼，光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足昔瞧。據(jù)統(tǒng)計指蚁，2014年中國有24座新增高爐投入運行，年設計產(chǎn)能為3500萬噸自晰，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強凝化。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有30-40條酬荞，新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增搓劫。我國的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售混巧、運輸倉儲等低端服務領域糟把，許多關鍵領域自主研發(fā)能力不強，直接影響到向服務轉(zhuǎn)型的程度和效果消弧。在集群發(fā)展方面堡雁，部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高室域，工業(yè)發(fā)展尚缺乏“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制淹疙。要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，優(yōu)化制造業(yè)布局杜域，逐步化解產(chǎn)能過剩柴哈，加快制造與服務的協(xié)同發(fā)展补蛋，推動我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向高端化、服務化方向轉(zhuǎn)變冶巴。

五为毛、信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠

兩化深度融合是建設制造強國顺鸯、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注的重要動力芦格，是打造工業(yè)競爭新優(yōu)勢，在向工業(yè)化邁進的過程中搶占先機的重要條件尊捞。不過俄删，我國的信息化水平仍然不高，兩化融合仍有巨大潛力可挖奏路。信息基礎設施建設和應用水平仍然滯后于發(fā)達國家畴椰。2012年我國網(wǎng)絡就緒度指數(shù)（NRI指數(shù)）為4.03，低于美鸽粉、日斜脂、德、韓等國触机，由51位下滑至2013年的58位秽褒。企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低，大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級或局部應用為主的階段威兜，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信息化水平差距明顯庐椒。關系國家經(jīng)濟椒舵、社會安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進口，信息化與信息安全相關領域人才儲備嚴重不足约谈。目前笔宿，發(fā)達國家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術全面綜合集成，以數(shù)字化填篱、網(wǎng)絡化應用為特點的新階段徙掠。例如，德國的制造水平革陋、信息化發(fā)展水平世界領先乌窿，已經(jīng)開始推進工業(yè)4.0戰(zhàn)略。而按照德國的劃分標準锦钓，我國工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平庙炮，需要補上從工業(yè)2.0到3.0的差距，才能實現(xiàn)4.0的方向發(fā)展求驳。要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展种司，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向刷桐，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)娶得、管理和服務的智能化水平痛只，推動我國制造模式從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。

圖4  2012年各國網(wǎng)絡就緒指數(shù)（NRI指數(shù)）對比圖

六懊湾、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高漱竖，全球化經(jīng)營能力不足

提高產(chǎn)業(yè)國際化程度、鼓勵企業(yè)“走出去”是我國制造業(yè)發(fā)展國際化戰(zhàn)略的重要組成部分士鸥，是全面建設制造強國闲孤，實現(xiàn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要路徑。據(jù)商務部公布的數(shù)字烤礁，2013年對外直接投資總量達到1078億美元讼积，比2002年增長了近40倍，境外中資企業(yè)數(shù)超過2.5萬家脚仔。不過勤众，我國的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級階段。在投資規(guī)模上鲤脏，我國對外投資的存量只占世界的2.5%们颜，相當于美國的10%左右，中國的海外凈資產(chǎn)相當于日本的一半左右猎醇。產(chǎn)業(yè)類型上窥突，主要集中在煤炭、鋼鐵硫嘶、有色金屬阻问、石油等能源資源行業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在電子信息纤厨、高端裝備制造族逻、新能源等高新技術領域還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴS多企業(yè)欠缺對外投資的長期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲備守镰，缺乏大型投資管理和大型資本運作管理等方面的經(jīng)驗崎络，對國際市場變化做出的反應也相對滯后。同時猖右，中國本土企業(yè)對各個東道國的投資環(huán)境颗酷、法律體系、文化底蘊稽橱、外商投資政策點等總體上缺少深入了解舵素，投資風險。另有一項統(tǒng)計顯示，我國海外礦業(yè)收購失敗率高達70%-80%弥容，顯示出我國在提高產(chǎn)業(yè)國際化程度痪罐、提升全球化經(jīng)營能力等方面任重道遠。要實施更加積極的開放戰(zhàn)略葫督，不斷拓展新的開放領域和空間竭鞍，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭能力橄镜，推動我國制造業(yè)國際地位進一步躍升偎快。

總體上看，建設制造強國的任務艱巨而緊迫洽胶，如能加快推進晒夹，就能推動我國制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩姊氓，不僅資源環(huán)境難以承載丐怯，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機遇期。必須積極創(chuàng)造有利條件翔横，著力解決突出矛盾和問題读跷，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的轉(zhuǎn)變禾唁。

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