財政部讼狗、工信部迟凫、交通運輸部近日發(fā)布通知稱，從2015年起對城市公交車成品油價格補助政策進行調整屿帕，逐年降低城市公交車成品油價格補助念肆，并增加新能源公交車運營補助，最高可獲8萬元/年的補助盗晓。此舉試圖通過城市公交燃油補貼這一杠桿徊疆，遏制燃油公交車數量的增加勢頭愕啰，調動企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優(yōu)先選擇新能源公交車棉莹，推動新能源公交車規(guī)奈轮眩化推廣應用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排梢拜，為大氣污染防治做出貢獻改耽。

往年，一個“補貼錯位”的問題被屢屢提及叁巨，即城市燃油公交的油價補貼很大程度上影響了新能源公交車推廣的積極性斑匪。比亞迪股份有限公司董事局主席兼總裁王傳福也曾算過一筆公開賬，一輛柴油大巴一年油補為8萬～11萬元俘种，以8年運行周期計算秤标，補貼高達80多萬元。而同樣一輛電動大巴宙刘，最高補貼標準不過為50萬元苍姜，這實際上“虛低了柴油大巴的石油成本，拉高了電動大巴的成本”悬包。

這一補貼錯位的情況有望在今年得到改變衙猪。

5月上旬，財政部布近、工信部垫释、交通運輸部發(fā)布通知稱，為進一步加快新能源汽車推廣應用撑瞧，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結構調整棵譬，從2015年起對城市公交車成品油價格補助政策進行調整，逐年降低城市公交車成品油價格補助预伺，并增加新能源公交車運營補助唠俄，最高可獲8萬元/年的補助。

記者了解到早斯，三部委試圖通過城市公交燃油補貼這一杠桿杜戈，一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數量的增加勢頭阶桦，另一方面調動企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性拉拨，鼓勵在新增和更新城市公交車時優(yōu)先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規(guī)耐剩化推廣應用旦坷，促進公交行業(yè)節(jié)能減排，為大氣污染防治做出貢獻嗅桑。

城市公交之外庶鸡，農村客運車輛迎反、出租車方面，主管部門也將分別出臺燃油車補貼與新能源汽車補貼調整的政策趾迈，農村客運新能源汽車、新能源出租車將可能獲得運營補貼烤惊，補助資金或與車輛基礎信息及運營里程掛鉤乔煞。

傳統(tǒng)車燃油補貼高

不利新能源汽車推廣

說到城市公交車油價補助，還需從2009年的一條政策說起柒室。當時渡贾，財政部、發(fā)改委雄右、交通運輸部等部門聯合發(fā)布《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》空骚，規(guī)定對城市公交企業(yè)、農村道路客運實行油價補貼擂仍，對出租車實行臨時油價補貼囤屹。

具體來看，城市公交油價補助由兩部分構成逢渔，一部分是2008年國務院實施成品油價格和稅費改革時肋坚，對因取消公路養(yǎng)路費等六項收費后提高汽柴油消費稅形成的漲價給予補助，即費改稅補助;另一部分則是因成品油價格上漲產生的補助肃廓，即漲價補助智厌，兩部分相加，每一輛燃油公交車能拿到3萬～8萬元不等的油價補助官澳。

這對公交企業(yè)來說至關重要尔兆。最近這些年，油價不斷上漲澈渠，車輛老舊蜈坛、維保費用高升，票價又不能漲植嚼，使得多數公交企業(yè)都面臨著經營困難遏貌、難以自負盈虧的局面。而財政承擔的公交油價補助钾非，便成為很多公交企業(yè)維持正常運營的資金來源获玻，甚至有的公交企業(yè)就靠油價補助活著。因此巨均，即使國家通過“十城千輛”工程缕兄，大力推廣新能源汽車，考慮到自身經營狀況测捎，不少公交公司也沒有積極性去購買新能源公交車弓洒。多位業(yè)內人士曾指出而芥，對于傳統(tǒng)公交車的油價補貼，不利于新能源汽車的推廣膀值。

在農村客運方面棍丐，國家的油價補貼則是，當汽油出廠價4400～5480元/噸沧踏，柴油出廠價3870～5070元/噸時歌逢，中央財政負擔50%，當汽柴油價格出廠價分別高于5480元/噸和5070元/噸時翘狱，中央財政全額負擔;出租汽車方面秘案，東部地區(qū)補貼40%，中西部地區(qū)分別補貼55%和65%潦匈。

四大措施

形成新能源公交的比較優(yōu)勢

如何通過調整現行成品油價格補貼政策阱高，加大對新能源汽車推廣的支持力度?三部委此次首先拿城市公交“開刀”，拿出了四大措施茬缩，來平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本赤惊，形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。

第一凰锡，分類對待荐捻，調整現行城市公交車成品油價格補助政策。一方面下桃，現行城市公交車成品油價格補助中的費改稅補助作為基數保留昨镊，不作調整;另一方面，現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數磅愤，逐年調整梁捉，其中2015年減少15%、2016年減少30%举库、2017年減少40%箍属、2018年減少50%、2019年減少60%翩性，2020年以后根據城市公交車用能結構情況另行確定公上。

第二，將城市公交車成品油價格補助中漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤稽徙。達到推廣比例要求的幌扁，漲價補助按照政策調整后的標準全額撥付;未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數額的20%很鸥。

第三憎茂，調整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統(tǒng)籌使用。城市公交車補助問題由地方政府通過增加財政補助、調整運價等方式予以解決竖幔，確保公交行業(yè)穩(wěn)定板乙。

第四，中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區(qū)給予新能源公交車運營補助拳氢。中央財政對2015～2019年期間達到新能源公交車推廣目標的省份募逞，按照其實際推廣數量給予運營補助，其中馋评，純電動公交的補助為4萬～8萬元/年凡辱，插電式混合動力的補助為2萬～4萬元/年，燃料電池公布補助6萬元/年栗恩。

可以說，這四大措施洪燥，在統(tǒng)籌考慮城市用油磕秤、用氣、新能源等公交車一定期限內購置及運營成本的前提下捧韵，通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加新能源公交車運營補助景姓，實現了城市公交車輛產品結構的優(yōu)化調整;同時，分類對待社衰，獎懲分明瘫盹，有利于國家推廣新能源汽車目標的實現。

補助退坡

強化新能源汽車市場化腳步

除了在運營環(huán)節(jié)做出調整桃旷，調動市場對新能源汽車的積極性之外也较，國家還將在2016～2020年實施新能源汽車推廣應用補助政策，對購買新能源汽車的消費者進行補助薯舆，補助的產品是納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”的純電動汽車晚乙、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

這是5月初累冠，財政部缘违、科技部、工信部蝇罐、發(fā)改委在《關于2016～2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中所做出的明確表述岸腥。不過，與去年年底這一《通知》的征求意見稿相比合弥，最終出臺的補貼政策更體現了新能源汽車發(fā)展逐步從政策化到市場化的過程茉唉。比如，在乘用車方面结执，2016年純電動乘用車補助政策赌渣，取消了原來對續(xù)航里程80～100km車型的補貼，續(xù)航里程100～150km的純電動車補貼也較征求意見稿中所提標準有所下降昌犹，為2.5萬元/輛坚芜。

“主要原因有兩方面览芳，一方面體現了補貼的技術導向，國家補助更傾向于那些技術性能高鸿竖，安全可靠性好的產品;另一方面沧竟，現在續(xù)駛里程80～100km的新能源汽車多為小型車，其成本控制和市場化工作已經做得不錯缚忧，沒有國家補貼也能在市場上站住腳悟泵。”北汽新能源公司副總經理王謙告訴中國工業(yè)報記者闪水。

從客車方面來看糕非，2016年補貼標準的制定，圍繞單位載質量能量消耗量和純電續(xù)航里程展開嬉哥，從表三的補貼標準來看进登，廠家要想使一輛客車產品獲得與往年一樣二三十萬元的補貼，需要做出更多的努力——要么提高電池密度與電控技術津咒，以達到更低的單位載質量能耗;要么增加客車的純電續(xù)駛里程另碍，在續(xù)航里程達到150～250km這樣的城際新能源汽車上發(fā)力。

2016年之后哩拔，國家的補助將逐步退坡自烛，在2016年補助標準的基礎上，2017～2018年下降20%影焙，2019～2020年下降40%戈秕。這與征求意見稿中，“2017年純電動汽車襟笋、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%濒勤，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%”的標準相比，幅度更大增厢。

“新能源汽車快速發(fā)展的腳步不可逆轉屎唠，2015年、2016年銷量也會呈幾何倍數增長拜鹤，此時框冀，國家補助退坡是正常的，也是為了更好的鼓勵市場競爭敏簿，使得新能源汽車的生產企業(yè)在競爭中推出更好的產品和技術明也，有利于新能源汽車真正走向市場化」咴＃”一位業(yè)內專家表示温数。

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