【編者按】科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量瞳胸。當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源即碗、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合陌凳，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革剥懒，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局合敦。

當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期初橘，我國(guó)仍將面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn)出不同于以往的重要變化充岛。

《中國(guó)制造2025》指出保檐，全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化崔梗，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機(jī)遇夜只，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

制造業(yè)面臨新的變革

●新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合蒜魄，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)深刻變革扔亥。

科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。當(dāng)前没靖，信息技術(shù)锚倦、新能源酒管、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合任咨，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革拌艳，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局簇友。

特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合橙樟，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革肠豺，智能化服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)沸稻。泛在連接和普適計(jì)算將無(wú)所不在，虛擬化技術(shù)俐粪、3D打印所饺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系褪秀，如3D打印將新材料蓄诽、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能極大豐富媒吗，性能發(fā)生質(zhì)的變化仑氛。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)闸英、云計(jì)算锯岖、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支持下，制造商甫何、生產(chǎn)服務(wù)商出吹、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互動(dòng)沛豌，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)趋箩。基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-PhysicsSystem加派，CPS)的智能工廠將成為未來(lái)制造的主要形式叫确，重復(fù)和一般技能勞動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。

隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)叁渣、營(yíng)銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移玲装，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包溯侦、異地協(xié)同設(shè)計(jì)墅糯、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)况魔。全生命周期管理况逼、總集成總承包某扑、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系了槽。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇筐积。當(dāng)今，我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期蛙疗，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革珊求，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

全球產(chǎn)業(yè)格局正在重構(gòu)

●全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整曾蚊，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)赃阀，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部形勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生擎颖，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)榛斯。一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì)肠仪。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)肖抱，各國(guó)紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》异旧、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》，德國(guó)發(fā)布《工業(yè)4.0》提佣，日本在《2014制造業(yè)白皮書》中重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)吮蛹，英國(guó)發(fā)布《英國(guó)制造2050》等。

目前拌屏，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流已經(jīng)開始潮针。如，蘋果電腦已在美國(guó)本土設(shè)廠生產(chǎn)倚喂，日本制造企業(yè)松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)每篷，夏普計(jì)劃在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱，TDK也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至日本秋田等地笛吱。同時(shí)搁蛤，越南、印度等一些東南亞國(guó)家依靠資源途培、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)建搞，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移注欧。一些跨國(guó)資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠祈岔，有的則考慮將中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家。如：微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞?wèn)|莞工廠钙蕉，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi);耐克口纸、優(yōu)衣庫(kù)屋包、三星、船井電機(jī)努禽、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠杆荐。總的來(lái)看鼎嫉，我國(guó)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓诉濒。

此外，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織夕春，我國(guó)也將面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)未荒。一是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。

近年來(lái)及志，我國(guó)成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國(guó)家片排，2014年上半年的涉案金額52.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)136%速侈÷使眩可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈倚搬，對(duì)我國(guó)制成品出口將造成不利影響冶共。二是全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過(guò)程。美國(guó)極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)(TPP)每界，在服務(wù)貿(mào)易捅僵、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻眨层，將進(jìn)一步削弱我國(guó)工業(yè)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)荷右，也將影響我國(guó)工業(yè)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。

此外捅硅，美國(guó)推動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)完簿，美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)桅蕊，也將挑戰(zhàn)我國(guó)參與的金磚國(guó)家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟聚灸。全球貿(mào)易投資秩序的重建，可能對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)藕龄，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的壓力將會(huì)增大湿斩。

我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

●我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊削蕊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化忧埠。

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)元丈、分工更復(fù)雜坤乌、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化喘建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)『哂”我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過(guò)程坯临，而主要是結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，增速下降可能帶來(lái)某些難以預(yù)料的挑戰(zhàn)恋昼，這對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求看靠。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的資源能源液肌、生態(tài)環(huán)境挟炬、要素成本等都在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。從資源能源看嗦哆，我國(guó)資源相對(duì)不足谤祖、環(huán)境承載能力較弱，人均淡水老速、耕地粥喜、森林資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%、40%和25%橘券，石油额湘、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為世界人均水平的7.7%挤毯、17%蛙途、17%。從環(huán)境壓力看两漫，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，目前全國(guó)有70% 左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)于扳，17個(gè)省(區(qū)宅集、市)的6億左右人口受霧霾天氣影響，水體污染較為突出炸穿，土壤污染日益凸顯拔灾，重大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。從要素成本看暖鬓，隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升继锰，我國(guó)制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。如麸档，2014年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2011年的頂點(diǎn)下降了560萬(wàn)及窃，勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢(shì)，并直接導(dǎo)致用工成本上升乃沙。目前我國(guó)制造業(yè)工資普遍達(dá)到3000~4000元起趾，遠(yuǎn)高于東南亞等國(guó)诗舰。據(jù)波士頓報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%训裆，表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴4%眶根。

我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)賴以保持的多種要素約束日益趨緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路越走越窄边琉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下属百，在原有比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的新舊交替期变姨，我國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐族扰。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展空間廣闊

●國(guó)家做出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放钳恕，為制造業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊空間别伏。

十八大以來(lái)，黨中央忧额、國(guó)務(wù)院做出了一系列事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大部署厘肮。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求，開拓了新市場(chǎng)武帚。如咆杯，城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ凑漳壳暗某擎?zhèn)化速度称海，未來(lái)每年將有1000余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口终太。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)脓甘，將帶動(dòng) 1000多億元的消費(fèi)需求和5萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資辰丛。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)茅祠，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件向酝，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。

“一帶一路”舒跌、京津冀協(xié)同發(fā)展盖疾、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通概丢、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等警沧，推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展」ツ總之球订，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國(guó)，各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求辙售、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求轻抱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平旦部、消費(fèi)品品質(zhì)提升祈搜、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面士八，都對(duì)制造業(yè)提出了新的要求容燕。一個(gè)正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是我國(guó)制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢(shì)婚度。

全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國(guó)制造業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力蘸秘。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系蝗茁，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用僚洋。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系泊术、加快轉(zhuǎn)變政府職能候赏、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制沃菩、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪改革盯媚，將有助于破除我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾片迁，激發(fā)市場(chǎng)活力抖唧。

近一時(shí)期，下放和取消行政審批權(quán)限煞肠、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)瓤鬓、降低融資成本、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措相繼出臺(tái)乏束，一個(gè)更加寬松公平既憔、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開始形成骤公，為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供了持續(xù)動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

總的來(lái)看扬跋，未來(lái)十年我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大阶捆，機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)钦听。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇期洒试，審慎應(yīng)對(duì)、前瞻部署朴上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)垒棋，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)卒煞，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展先機(jī)叼架。

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