【編者按】中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化是一種后發(fā)追趕型現(xiàn)代化遭歉，它既要面對(duì)先行國(guó)家所經(jīng)歷的諸多挑戰(zhàn)桦徘，又要面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)曾瞪。

近日登鄙，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2015》新鮮出爐，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟研究員在座談會(huì)上作主旨發(fā)言掰儿，描繪了未來(lái)30年我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的路線圖骤公，提出我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的三個(gè)原則、三個(gè)議程和三個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略構(gòu)想扬跋。

路線圖的戰(zhàn)略構(gòu)想

路線圖建議：未來(lái)30年阶捆，我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化將遵循綜合工業(yè)現(xiàn)代化原理，采納兩次工業(yè)現(xiàn)代化的精華胁住，避免兩次工業(yè)現(xiàn)代化的誤區(qū)趁猴；堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和環(huán)境友好”三個(gè)原則彪见，實(shí)施“中國(guó)質(zhì)量十年議程儡司、工業(yè)創(chuàng)新議程、綠色工業(yè)議程”三個(gè)議程余指，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)捕犬、工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和綠色制造強(qiáng)國(guó)”三個(gè)建設(shè)目標(biāo)。

路線圖設(shè)想：重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量酵镜、工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化碉碉；加速?gòu)膫鹘y(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)和智慧工業(yè)的轉(zhuǎn)型，迎頭趕上工業(yè)現(xiàn)代化的未來(lái)先進(jìn)水平；在21世紀(jì)上半葉基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化垢粮，實(shí)現(xiàn)三個(gè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)淫蜕；在21世紀(jì)下半葉全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)世界領(lǐng)先工業(yè)強(qiáng)國(guó)抬奠，全國(guó)人民將盡情享受世界先進(jìn)水平的物質(zhì)生活質(zhì)量肩检。

何傳啟表示，目前蚓绞，我國(guó)是一個(gè)世界工業(yè)大國(guó)和制造大國(guó)泉疆，但不是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)，2012年中國(guó)工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模都位居世界第一雌吱，但工業(yè)和制造業(yè)質(zhì)量位居世界中下游滑攘，2012年中國(guó)工業(yè)和制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都位居世界第50位左右。

中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化是一種后發(fā)追趕型現(xiàn)代化盼蝴，它既要面對(duì)先行國(guó)家所經(jīng)歷的諸多挑戰(zhàn)超璧，又要面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。1970年代以來(lái)噪芭，世界工業(yè)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變涝露，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)和制造業(yè)占GDP比例持續(xù)下降，但工業(yè)和制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高楞艾。在1970～2012年期間参咙，美國(guó)工業(yè)比例從35%下降到20%，制造業(yè)比例從24%下降到13%硫眯。2012年中國(guó)工業(yè)和制造業(yè)比例分別為45%和32%蕴侧，遠(yuǎn)高于美國(guó)。

最近幾年两入，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略净宵。2012年美國(guó)學(xué)者提出了“第三次工業(yè)革命”，美國(guó)政府推動(dòng)“再工業(yè)化”裹纳。2013年德國(guó)政府提出了《工業(yè)4.0》戰(zhàn)略計(jì)劃择葡，推動(dòng)德國(guó)工業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。2015年我國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》剃氧，提出建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)敏储。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)朋鞍，包括采礦業(yè)已添、制造業(yè)、公共事業(yè)和建筑業(yè)滥酥。那么鹰觅，中國(guó)工業(yè)整體發(fā)展涮婿，何去何從？

如何實(shí)現(xiàn)三次躍進(jìn)

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2015》認(rèn)為田蝠，中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化可以采用“運(yùn)河戰(zhàn)略”掠佛，迎頭趕上。即瞄準(zhǔn)世界工業(yè)的未來(lái)前沿权塑，兩次工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展川痛，并持續(xù)向第二次工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；大力推進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化宝庵、信息化、智能化瘸酒、綠色化植碳、服務(wù)化和國(guó)際化，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端市場(chǎng)和核心技術(shù)的上行演化钙幼，大幅度提高工業(yè)質(zhì)量和工業(yè)效益雳唧，降低工業(yè)能耗和“工業(yè)三廢”排放，提高工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位仿村，逐步建成工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)锐朴、工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、綠色制造強(qiáng)國(guó)和世界領(lǐng)先工業(yè)強(qiáng)國(guó)蔼囊。

中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化需要全面推進(jìn)焚志，未來(lái)30年可以重點(diǎn)突破三個(gè)方面。

首先畏鼓，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則酱酬，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量現(xiàn)代化，建設(shè)“工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”云矫。實(shí)施“中國(guó)質(zhì)量十年議程”膳沽，建設(shè)工業(yè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)；編制《中國(guó)工業(yè)質(zhì)量法典》让禀，完善質(zhì)量法規(guī)體系挑社，夯實(shí)工業(yè)質(zhì)量的法律基礎(chǔ)；提高法律執(zhí)行力巡揍，保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益痛阻，提高工業(yè)質(zhì)量的社會(huì)基礎(chǔ)；健全職工技能體系怒忧，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)體系拿翠，提高工業(yè)質(zhì)量的技能基礎(chǔ)；加快技術(shù)新陳代謝村围、定期淘汰落后技術(shù)允合、提高工業(yè)質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)等段鲜。

其次，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則泌盒，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化潦寂，建設(shè)“工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”。實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)新議程”筛密，建設(shè)工業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和綠色智能制造強(qiáng)國(guó)捡路；把握新科技和新產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，建設(shè)“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”鸭乱；啟動(dòng)“高端產(chǎn)品進(jìn)口替代工程”悍蔫，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)升級(jí)；適度增加對(duì)外投資橱奶，把部分外匯存款變?yōu)閷?duì)外投資盯桦；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)渤刃；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)拥峦，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。

其三卖子，堅(jiān)持環(huán)境友好原則略号，推動(dòng)工業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化，建設(shè)“綠色工業(yè)強(qiáng)國(guó)”洋闽，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與環(huán)境的雙贏玄柠。實(shí)施“綠色工業(yè)議程”，走綠色發(fā)展道路喊递，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境退化的脫鉤随闪；嚴(yán)把海關(guān)進(jìn)口檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕污染進(jìn)口骚勘；研究和實(shí)施環(huán)境成本核算铐伴，明確環(huán)境責(zé)任；繼續(xù)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)俏讹；繼續(xù)實(shí)施污染治理和傳統(tǒng)工業(yè)改造工程当宴，清除歷史遺留的環(huán)境污染等。

21世紀(jì)幸园，中國(guó)工業(yè)的世界聲譽(yù)栓授，要實(shí)現(xiàn)三次躍進(jìn)，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)質(zhì)量”谐绽，從“中國(guó)質(zhì)量”到“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”死发，從“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”到“中國(guó)設(shè)計(jì)”；屆時(shí)绑僵，物質(zhì)生活質(zhì)量和工業(yè)生態(tài)文明都要達(dá)到世界先進(jìn)水平谴眶。

什么是“工業(yè)4.0”

“工業(yè)4.0”是德國(guó)聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部在2013年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出的概念俺阻。它描繪了制造業(yè)的未來(lái)愿景，提出繼蒸汽機(jī)的應(yīng)用宰蘸、規(guī)亩桨校化生產(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后，人類將迎來(lái)以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎(chǔ)捂臣，以生產(chǎn)高度數(shù)字化铃挠、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命堡掏∮幔“工業(yè)4.0”概念在歐洲乃至全球工業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都引起了極大的關(guān)注和認(rèn)同。

《中國(guó)制造2025》

亦稱中國(guó)版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃泉唁。規(guī)劃經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批摊趾，已由國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略游两，是第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

人才是中國(guó)制造升級(jí)的關(guān)鍵

事實(shí)上漩绵，世界上著名的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)都十分重視人才的培養(yǎng)贱案。美國(guó)依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人才止吐，成為最富創(chuàng)造力的制造強(qiáng)國(guó)宝踪；德國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持并推廣雙軌制教育，即學(xué)徒制碍扔，培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的技術(shù)瘩燥、技能型人才，打造了具有工匠品質(zhì)的“德國(guó)制造”不同。

談到如何在我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中真正落實(shí)“人才為本”露揽，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光表示，建立公平酵吴、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尤為重要屏部。“因?yàn)橹圃鞓I(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高的行業(yè)律腊，現(xiàn)在我們也正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)藐捉，要建立公平公正的環(huán)境。其實(shí)對(duì)制造業(yè)來(lái)講辑蛔，就是能夠建立公平公正的環(huán)境就是最大的支持氛玛，促進(jìn)充分的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰昔主□迳祝”他說(shuō)稻填。

機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長(zhǎng)石勇同樣認(rèn)為我國(guó)的制造業(yè)擁有人才比較優(yōu)勢(shì)。他在接受媒體采訪時(shí)表示：“我國(guó)每年高職以上畢業(yè)生有七八百萬(wàn)人经融，大量成本較低的工程技術(shù)人才狡秋，也是未來(lái)一個(gè)比較大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)未來(lái)制造業(yè)縮短差距有促進(jìn)作用雏节∈どぃ”

盡管存在優(yōu)勢(shì)，但在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文看來(lái)钩乍，我國(guó)的制造業(yè)想要由大到強(qiáng)辞州，還需要更多的創(chuàng)新型人才。他告訴科技日?qǐng)?bào)記者寥粹，如何培養(yǎng)出來(lái)真正有創(chuàng)新能力的人才变过，或者從國(guó)外將他們引進(jìn)來(lái)并留住他們，這些都是值得我們思考的問(wèn)題涝涤∶恼“因?yàn)槿瞬攀恰吨袊?guó)制造2025》里面創(chuàng)新關(guān)鍵共性技術(shù)的突破口。我看到一份材料阔拳，美國(guó)是從全球70億人中選拔人才崭孤，而中國(guó)是從13億人當(dāng)中選拔，這是我們最大的一個(gè)差距糊肠”娉瑁”

羅文認(rèn)為，在一個(gè)市場(chǎng)化的環(huán)境里捌养，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才湾蝙，雖然“這種投入不是每個(gè)企業(yè)都有實(shí)力的”，但“一些龍頭企業(yè)可以率先這樣做”螃妨。除了培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才惰绘，他表示如何整合人才資源也十分關(guān)鍵∧瓦矗“這就要求我們要有一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)抄蔬，即制度設(shè)計(jì)和體系設(shè)計(jì)——政府把這兩個(gè)方面設(shè)計(jì)好，然后提出來(lái)相應(yīng)的政策引導(dǎo)焊槐，這樣各行各業(yè)的企業(yè)才會(huì)有積極性音共、愿意做這個(gè)事情《芬海”

對(duì)此宗恩，李北光也表示：“我們編制《中國(guó)制造2025》的時(shí)候就考慮，首先要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用彰晌，要以企業(yè)為主體领姨，引領(lǐng)整個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)达吞。但同時(shí)還有一些市場(chǎng)做不好、做不了或者目前還不能做的工作荒典，就要在國(guó)家層面體現(xiàn)國(guó)家意志酪劫，凝聚各方資源來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作，引導(dǎo)示范企業(yè)加大創(chuàng)新發(fā)展寺董「苍悖”

“比如我們的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，目的就是凝聚目前我們國(guó)家的一些創(chuàng)新資源整合遮咖，利用比如產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這種形式滩字，用新的機(jī)制、新的模式加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)御吞÷蠊浚”李北光說(shuō)，“有的是針對(duì)某一個(gè)行業(yè)陶珠，有的是跨行業(yè)挟裂、跨領(lǐng)域。這個(gè)中心不是說(shuō)我們給它編制揍诽、給事業(yè)經(jīng)費(fèi)话瞧，而是一種新形式，它完全是市場(chǎng)化運(yùn)作的一種方式蛇筷。”

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為梗擅，如今的“大眾創(chuàng)業(yè)慧菜、萬(wàn)眾創(chuàng)新”也在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面為我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)帶來(lái)了新的機(jī)遇∫獍“用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)祖匕，從創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，這是一個(gè)非常完整的一個(gè)有機(jī)體美域，創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新汪怒，假如沒(méi)有創(chuàng)新的成份，企業(yè)也好茧纵，項(xiàng)目也好杭厘，即使落了地，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力郭销，所以根本的核心是提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力隶丁。”苗圩說(shuō)呕童，“因此漆际，我們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中淆珊，對(duì)中小企業(yè)的人才給予了更多關(guān)注。通過(guò)一系列的扶持政策奸汇，使我們中小企業(yè)真正在產(chǎn)業(yè)鏈施符、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈方面充分發(fā)揮他們的潛力擂找〈亮撸”

“未來(lái)十年，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速婴洼，而是要按照‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)骨坑、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展柬采、結(jié)構(gòu)優(yōu)化欢唾、人才為本’的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益粉捻，真正由大到強(qiáng)缅含。”苗圩說(shuō)杖荤。

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