【編者按】我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足白华、關(guān)鍵技術(shù)受制于人堤瘤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“大而不強(qiáng)”已是制造業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不除的頑疾慎王。中國走制造強(qiáng)國之路蚓土，要處理好三對關(guān)系。

近期偿股，“制造強(qiáng)國”重新成為熱詞澄俘。國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作;　國務(wù)院印發(fā)　《中國制造2025》堤麻，成為戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件;李克強(qiáng)總理在工信部對推進(jìn)“中國制造2025”作出系列部署酸儿。中國奔向“制造強(qiáng)國”的十年發(fā)展大幕徐徐拉開。

美國啟動“先進(jìn)制造伙伴計劃”紧甫，德國推出“工業(yè)化4.0”昵鳍，法國提出“新工業(yè)法國”，還有日本的“再興戰(zhàn)略”和韓國的“新增動力戰(zhàn)略”匀洪。近年來以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向难宋，源自金融危機(jī)前對“去工業(yè)化”負(fù)面影響的切身體會，也是多國認(rèn)識到制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的乘數(shù)效應(yīng)和遠(yuǎn)比金融業(yè)高的就業(yè)包容性厕扼。

我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足乙闰、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理胚茴，“大而不強(qiáng)”已是制造業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不除的頑疾基公。中國走制造強(qiáng)國之路，要處理好三對關(guān)系宋欺。

首先是政府與市場的關(guān)系轰豆。促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，政府管得多了不行齿诞，但完全靠市場也不行酸休。美國重振制造業(yè)主要依靠市場自發(fā)完成，在很多時候受制于政治運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下祷杈“咚荆《中國制造2025》中則明確原則為“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”但汞。市場主導(dǎo)宿刮，需要營造有利于制造業(yè)的法律政策環(huán)境，消除或修改一系列不利于市場和企業(yè)自主發(fā)展的法律法規(guī)私蕾，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)僵缺，特別是要放開原先對民營資本限制的某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域胡桃，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式加快成長打開更大空間磕潮。

政府引導(dǎo)昵裁，則是對中國制造業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的清醒把握。從企業(yè)層面來說暖经，在航空航天裝備祈痢、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域缕沟，國有企業(yè)都是大頭姚菱。從技術(shù)層面來說，要攻克長期制約中國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)葛暇，需政府發(fā)揮牽頭組織皂汞、資源整合的作用，不能靠企業(yè)單兵作戰(zhàn)站号。

其次是質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。制造強(qiáng)國與制造大國的關(guān)鍵區(qū)別就在于自主核心技術(shù)的掌握〈衽螅現(xiàn)實(shí)中尔减，一些企業(yè)在關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上長期依賴甚至已經(jīng)習(xí)慣于進(jìn)口券亚，缺乏自主研發(fā)的動力;一些企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)不熟悉缓艳、不掌握，屢屢陷入專利權(quán)糾紛看峻，蒙受巨大損失阶淘。

完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，一方面可以維護(hù)企業(yè)科研創(chuàng)新的合法權(quán)益互妓，另一方面可以倒逼那些滿足于貼牌代工的企業(yè)走向自主研發(fā)溪窒，因?yàn)椴粍?chuàng)新，難生存冯勉。有數(shù)據(jù)顯示澈蚌，美國19世紀(jì)所創(chuàng)造的財富，85%與發(fā)明專利直接相關(guān)灼狰。從某種程度上說宛瞄，專利保護(hù)制度成就了美國的世界第一工業(yè)強(qiáng)國地位。

第三是人才與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系交胚。勞動力成本提高并不必然帶來勞動生產(chǎn)率的提升份汗，未來最可怕的局面是勞動生產(chǎn)率沒有提上去而成本飛漲。中國要成為制造強(qiáng)國蝴簇，對高素質(zhì)技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切伤刑。一部紀(jì)錄片《大國工匠》探快，讓很多人看到了高水平技術(shù)工人對于我國工業(yè)體系的極端重要性。但是殊馋，走到金字塔尖的畢竟是少數(shù)伺免，大部分技術(shù)工人成長空間有限，薪酬待遇也沒有與其技能水平和貢獻(xiàn)掛鉤嗤舀⌒旄遥《中國制造2025》提出，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才工杀、經(jīng)營管理人才彰茉、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良估裁、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍垮登。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首當(dāng)其沖的便是完善職業(yè)教育體系吠谐，打通技能人才成長通道疙岂，消除對職教畢業(yè)生用工、定級彬呻、職稱等方面的政策性就業(yè)歧視衣陶。

在老牌工業(yè)大國掀起新一輪制造業(yè)革命之際，我們不能坐等闸氮，應(yīng)該主動出擊剪况，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)門類完整等優(yōu)勢，汲取發(fā)達(dá)國家“去工業(yè)化”的教訓(xùn)蒲跨，將制度設(shè)計與“大眾創(chuàng)業(yè)译断、萬眾創(chuàng)新”充分對接，從而走出一條有中國特色的制造強(qiáng)國之路或悲。

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