工信部昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》纽材，提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級郎笆、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見昌犹。這是工信部成立以來糟需，首次就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出臺指導(dǎo)意見屉佳。

產(chǎn)業(yè)要集群，企業(yè)要扎堆

先來說說什么是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展洲押。關(guān)于它的概念武花，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才這樣解釋：“產(chǎn)業(yè)集群通俗的講，就是有很多相關(guān)企業(yè)杈帐，上下游生產(chǎn)体箕、經(jīng)營、銷售活動當(dāng)中配套的挑童、協(xié)同的這些企業(yè)扎堆干旁，集中在某一個地方規(guī)模化發(fā)展炮沐∨蟊”

為什么要出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見呢？工信部中小企業(yè)局局長鄭昕說碉伙，指導(dǎo)意見是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和‘中國制造2025’的要求下抬，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一項具體措施真译。

《中國制造2025》中紧燎，明確要“推動建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件也提出要推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級猬蚤，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展戒款。所以說，《意見》順應(yīng)了中小企業(yè)的發(fā)展需求执寺。

將建設(shè)100家智慧集群

近年來区孩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著特點就是中小企業(yè)集群式發(fā)展。工信部中小企業(yè)局對29個省市的不完全統(tǒng)計顯示洞惕，2014年刑嚷，我國形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群有2530個，擁有企業(yè)94.68萬戶竟坛，吸納就業(yè)5257.56萬人闽巩，實現(xiàn)利潤2.69萬億元〉Ｌ溃可以說涎跨，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

指導(dǎo)意見的一大亮點是，明確要實施互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動隅很，建設(shè)智慧集群撞牢。接下來，工信部將開展100家“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作外构，同時開展產(chǎn)業(yè)集群評價普泡，完善評價考核和分類指導(dǎo)播掷，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展审编。

“互聯(lián)網(wǎng)+”集聚創(chuàng)新

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，意義何在歧匈？財經(jīng)評論員葉檀解讀垒酬，它不僅有利于降低成本，讓企業(yè)有一個好的生態(tài)環(huán)境嚎猛，更有利于產(chǎn)生集聚創(chuàng)新效應(yīng)薛苫。

葉檀：第一，成本可以降低拉鳄。因為當(dāng)它進(jìn)入這個集群之后排貌，整個基礎(chǔ)設(shè)施保障可以滿足當(dāng)?shù)卮蟛糠制髽I(yè)的需求；第二凳福，生態(tài)會相對好一些投谅。如果說各個地方都散落一些中小企業(yè)的話，它的生態(tài)是難以保障的则钩。另外蘑劲，產(chǎn)業(yè)集群之后，在創(chuàng)新領(lǐng)域會有一定的火花出來檀巡，尤其像互聯(lián)網(wǎng)+這些企業(yè)似魄。

龍頭和中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條

還有一些地區(qū)，存在個別龍頭企業(yè)宜恩，但是由于產(chǎn)業(yè)集群不夠作姐，缺乏協(xié)同發(fā)展。比如說泛范，長春的汽車候引、沈陽的機(jī)器人等。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才說敦跌，大企業(yè)要和中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條澄干。

徐洪才：中小企業(yè)的發(fā)展，可以和大企業(yè)之間形成一個協(xié)同柠傍、一個配套麸俘。沒有眾多小企業(yè)的存在和發(fā)展，大企業(yè)也難以發(fā)展得很好，所以要形成一個生態(tài)从媚、一個鏈條逞泄。

避免重蹈部分工業(yè)園區(qū)彎路

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，具體應(yīng)該怎么做拜效？徐洪才說：“一個就是利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級喷众，特別是制造業(yè)、智能化紧憾、信息化到千、網(wǎng)絡(luò)化，要結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略的實施块生，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展稻诚。第二，要利用互聯(lián)網(wǎng)手段廓蒜，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)的各行各業(yè)進(jìn)行改造辖狞，各地因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢在培育奴妈、扶持龍頭企業(yè)的同時孩置，培育一批小微企業(yè)，在研發(fā)窃愿、設(shè)計罚栏、生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)上產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)膳几≤钌螅”

不過，葉檀提醒启疙，要避免重蹈部分工業(yè)園區(qū)的彎路躁绸，政府在制定規(guī)劃時要和市場緊密融合。

葉檀：我們以前也有產(chǎn)業(yè)集群臣嚣，比如像工業(yè)園區(qū)净刮，但有的產(chǎn)業(yè)集群做得并不好，就是因為政府在規(guī)劃的時候硅则，跟市場的融合度不夠淹父。

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